Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Kormányhivatal Hatósági Főosztály- Törvényességi Felügyeleti Osztály Szakmai segítségnyújtást adott a temetőkről és a temetkezés rendjéről szóló önkormányzati rendeletek esetében.

Aszaló Község Önkormányzata Képviselő-testületének temetőkről és a temetkezésről szóló 10/2000. (X.31.) önkormányzati rendelet kapcsán az alábbi jogszabálysértéseket állapította meg a BO/13/09676-1/2022. iktatószámú információkérésére adott jegyzői tájékoztatás és az ehhez csatolt dokumentumok figyelembevételével végzett törvényességi felülvizsgálata során:

Aszaló Község Önkormányzata Képviselő-testületének a temetőkről és a temetkezésről szóló 10/2000. (X.31.) önkormányzati rendelete (a továbbiakban: Ör.) szabályozási tartalma hiányos, nem rendelkezik a temetőkről és a temetkezésről szóló 1999. évi XLIII. törvény (a továbbiakban: Ttv.) 41. § (3) bekezdés b) pontja alapján a ravatalozó használatának és igénybevételének szabályairól.

A Ttv. 40. § (2) bekezdése szerint a temető tulajdonosa, köztemető esetén az önkormányzat a temető üzemeltetésével és fenntartásával kapcsolatosan felmerült szükséges és indokolt költségek alapján állapítja meg

- a temetkezési szolgáltatók kivételével a temetőben vállalkozásszerűen munkát végzők által fizetendő temetőfenntartási hozzájárulás díját,

- a temetői létesítmények, illetve az üzemeltető által biztosított szolgáltatások igénybevételéért a temetkezési szolgáltatók által fizetendő díjat,

- a temetőbe való behajtás díját.

Az Ör. 6. § (2) bekezdése a díjakra vonatkozóan nem felel meg az ismertetett jogszabály előírásának tekintettel arra, hogy rendelkezése szerint a temetkezési szolgáltatást és a temetőben üzletszerű tevékenységet végző vállalkozónak, illetve gazdálkodó szervezetnek temető fenntartási díjat nem kell fizetni. A díj szabályozása kötelező akkor is, ha az önkormányzat nem kíván díjfizetési kötelezettséget előírni, akkor az ingyenességet díjfajtánként kell rögzíteni a rendeletben. A Ttv. 40. § (3) bekezdése alapján a díjmértékeket az önkormányzatnak évente felül kell vizsgálni.

A Jszr. 52. § (3) bekezdése szerint a bevezető részben meg kell jelölni, ha a rendeletet más, jogszabályban kifejezetten, az adott rendelet megalkotása vonatkozásában véleményezési hatáskörrel felruházott szervvel vagy személlyel egyetértésben, valamint ha más szerv vagy személy véleményének kikérésével alkotják meg. A Ttv. 40. § (5) bekezdése szerint a települési önkormányzat képviselő - testülete a díj megállapításakor kikéri a fogyasztók területileg illetékes érdek- képviseleti szerveinek véleményét. E vélemény kikérésére a rendelet megalkotása során nem került sor.

Az Ör. 4. § (3) bekezdésének utolsó mondata a következők szerint rendelkezik: „Az 1,5 m-nél magasabb síremlék elhelyezését és tervezett méreteit az építési hatóságnak a temető üzemeltetőjének útján be kell jelenteni, aki 15 napon belül nyilatkozhat a méretek korlátozása tárgyában. Amennyiben az építési hatóság e határidőn belül nem nyilatkozik, egyetértését vélelmezni kell. Az építési hatóság nyilatkozatának beszerzéséről a temető üzemeltetője gondoskodik. Ez a szabályozás ellentétes a temetőkről és a temetkezésről szóló 1999. évi LIII. törvény végrehajtásáról szóló 145/1999. (X.1.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Korm. rendelet). 13. § (2) bekezdésében foglaltakkal, mely szerint a sírjel nem foglalhat el a szabályzatban meghatározott temetési helynél nagyobb területet, magasságát a helyi építési szabályzat korlátozhatja. Az Ör. szabályozása túlterjeszkedik a Ttv. 41. § (3) bekezdésében meghatározott felhatalmazó rendelkezésén azzal, hogy az építési hatóság eljárásáról rendelkezik.

Az Önkormányzat által megkötésre került kegyeleti közszolgáltatási szerződés tartalma hiányos volt, a Ttv. 39. § (2) bekezdés i, j, k, l, m pontjában foglaltak tekintetében és nem felelt meg a szerződés időtartama a Ttv. 39. § (2) bekezdés e) pontjában meghatározott rendelkezésnek, azonban a kegyeleti közszolgáltatási szerződés 2022.12.31. napjával megszűnt, így a kegyeleti közszolgáltatási szerződés tartalmának felülvizsgálata okafogyottá vált.

Indítványozták, az Ör. módosítását a felsorolt jogszabálysértések megszüntetése érdekében.

A jövőre nézve a díjak megállapítása során gondoskodni kell a fogyasztók területileg illetékes érdek-képviseleti szervei (Fogyasztóvédelmi Egyesületek Országos Szövetsége, Országos Fogyasztóvédelmi Egyesület, Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Kereskedelmi és Iparkamara) véleményének kikéréséről.