Emőd Város Önkormányzata Képviselő-testületének

12/2016. (XI.18.) önkormányzati rendelete

a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról

Emőd Város Önkormányzat Képviselő-testülete szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 1. § (2) bekezdésében, a 10. §. (1) bekezdésében, a 26. §-ában, 132. §. (4) bekezdésében a) és g) pontjában, valamint a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 18. §. (2) bekezdésében, a 131. §. (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében és Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. §. (1) bekezdés 8. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:

I. Fejezet

ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK

 A rendelet hatálya

1. §      Ha a jogszabály másként nem rendelkezik, a rendelet hatálya kiterjed Emőd Város Önkormányzat (továbbiakban : Önkormányzat) közigazgatási területén érvényes lakó-, illetve tartózkodási hellyel rendelkező és életvitelszerűen is a településen lakó, a szociális igazgatásról és ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (a továbbiakban : Szt.) 3. § (1) bekezdés a) – d) pontjaiban és a 3. § (3) bekezdésében megjelölt személyekre. Ez alól kivétel a 8. §. (1) bekezdés c) pontja. 

Értelmező rendelkezések

2. §      E rendelet alkalmazásában a jövedelem, vagyon, a család, közeli hozzátartozó egyedül élő, háztartás, rendszeres pénzellátás, keresőtevékenység, aktív korú, egyedülálló fogalmak meghatározására az Szt. 4. § (1) bekezdése az irányadó.

Hatásköri és eljárási rendelkezések

3. §      (1) Emőd Város Képviselő-testülete az e rendelet 7-13. §-aiban szabályozott támogatásokkal kapcsolatos hatáskör gyakorlását a polgármesterre, az 5. § vonatkozásában a jegyzőre ruházza át.

            (2) A hatáskör gyakorlója a támogatások megállapításakor az önkormányzat éves költségvetésében - az ellátottak pénzbeli juttatásai kiadási rovaton - biztosított előirányzatán belül jogosult dönteni.

            (3) Az e rendeletben szabályozott települési támogatás (továbbiakban: támogatás) iránti kérelmet az Emődi Polgármesteri Hivatal Igazgatási Osztályán (továbbiakban: Hivatal) az e célra rendszeresített formanyomtatványon is be lehet nyújtani, melyet jelen rendelet 1-5. függeléke tartalmaz.

            (4) Az e rendeletben szabályozott települési támogatás hivatalból is megállapítható.

            (5) Az (1) bekezdésben foglalt, átruházott hatáskörben hozott döntés ellen a Képviselő-testülethez címzett, de a Polgármesteri Hivatalhoz benyújtandó, illetékmentes fellebbezéssel lehet élni.

                        (6) Az e rendelet alapján megállapított támogatásra jogosult halála esetén a fel nem vett ellátást – a ha a rendelet eltérően nem rendelkezik – a vele közös háztartásban együtt élt házastárs vagy élettárs, gyermek, unoka, szülő, nagyszülő és testvér egymást követő sorrendben veheti fel a halál időpontját követő hónap utolsó napjáig. Ez alól kivétel a 11. §.

                        (7) A támogatást igénylő család, illetve háztartás szociális helyzetéről – az érdemi döntést előkészítő igazgatási osztály - indokolt esetben a tényállás tisztázása céljából – szemlét végezhet, a szemléről készült jegyzőkönyv az elkészítéstől számított hat hónapig érvényes.

            (8) Az e rendeletben szabályozott támogatásokra való jogosultság elbírálása során a jövedelemszámításnál az Szt. 10. § (2)-(5) bekezdéseiben foglaltak az irányadók.

            (9) A kérelemhez mellékelni kell – ha a rendelet eltérően nem rendelkezik – a kérelmező, valamint a vele egy családban vagy háztartásban lakó személyek - a kérelem benyújtását megelőző hónap - jövedeleméről szóló igazolását és vagyonnyilatkozatát.

            (10) A jövedelem igazolására szolgáló iratok különösen:

1. Keresőtevékenységből származó jövedelem és táppénz esetén a munkáltató által kiállított igazolás,
2. vállalkozásból származó jövedelem esetén a lezárt adóévről az állami adóhatóság által kiadott igazolás, a le nem zárt időszakra vonatkozóan a könyvelői igazolás vagy a vállalkozó írásos nyilatkozat,
3. nyugdíj, egyéb nyugdíjszerű ellátás esetén a kifizető által kiállított nyugdíjközlő lap és az utolsó havi nyugdíjszelvény,
4. gyermektartásdíjat, a megelőlegezett gyermektartásdíjat, a felvett vagy megfizetett tartásdíj összegét igazoló postai szelvény, bankszámlakivonat vagy átvételi elismervény, és a tartásdíjat megállapító jogerős bírói ítélet, vagy a szülők között létrejött megállapodás, a gyámhivatal határozata, ennek hiányában személyes nyilatkozat,
5. munkaügyi szervek által folyósított rendszeres pénzellátás esetén az erről szóló határozat,
6. bérbeadásból származó jövedelem esetén a bérleti szerződés,
7. ösztöndíjról a közép- vagy felsőoktatási intézmény által kiállított igazolás, bankszámlakivonat,
8. amennyiben a támogatást kérő jövedelemmel nem rendelkezik, úgy az állami foglalkoztatási szervvel történő együttműködést igazoló irat,
9. az a)-h) pontba nem tartozó jövedelem esetén a jövedelem típusának megfelelő igazolás.

(11) A lakcím megállapítása szempontjából a személyiadat- és lakcímnyilvántartás adatai az irányadóak.

(12) A házastársak akkor tekinthetők különélőknek, ha a lakcímük különböző és életvitelszerűen is külön lakcímen élnek.

Jogosulatlanul igénybe vett ellátás megtérítése

4. §      (1) Az Szt. 17. §-ban szabályozottaknak megfelelően a jogosulatlanul és rosszhiszeműen igénybevett ellátást az igénybevevő köteles visszafizetni.

            (2) Az Szt. 17. §. (5) bekezdésében foglaltak szerint indokolt esetben, amennyiben a visszafizetés a kötelezett és családja megélhetését súlyosan veszélyezteti, a polgármester a visszafizetésre kötelezett összeget méltányosságból

1. elengedheti,
2. csökkentheti
3. részletekben történő megfizetését engedélyezheti.

(3) Az Szt. 17. § (5) bekezdés szerinti, méltányossági jogkörben hozott döntés ellen fellebbezésnek nincs helye.

II. Fejezet

TELEPÜLÉSI TÁMOGATÁSOK

Lakhatási támogatás

5. § (1) A Képviselő-testület települési támogatásként lakhatáshoz kapcsolódó támogatást nyújthat a szociálisan rászoruló háztartások részére a háztartás tagjai által lakott lakás, vagy nem lakás céljára szolgáló, de általa életvitelszerűen lakott helyiség fenntartásával kapcsolatos rendszeres kiadásaik viseléséhez való hozzájárulásként.

(2) A lakhatási támogatás a talajterhelési díjhoz, továbbá a villanyáram-, a víz- és csatornahasználati díjhoz (továbbiakban: rezsiköltség) való lakhatási hozzájárulás.

(3) A lakhatási támogatás természetbeni támogatás formájában elsősorban a talajterhelési díj, ennek hiányában ahhoz a lakásfenntartással összefüggő rendszeres kiadáshoz nyújtható, amely megfizetésének elmaradása a kérelmező lakhatását a legnagyobb mértékben veszélyezteti.

(4)Lakhatási támogatásra jogosult az a személy, akinek a háztartásában az egy főre jutó havi jövedelem nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkor legkisebb összegének 250 %-át, egyedül élő esetében 300 %-át, és a háztartás tagjai egyikének sincs vagyona.

(5) A lakhatási támogatás a kérelem benyújtását követő hónaptól kezdődően, legfeljebb egy évre állapítható meg.

(6) A támogatás kifizetése legkésőbb a jogosultság fennállását követő hó 5. napjáig történik.

(7) A lakhatási támogatás összege havonta 5.000,-Ft.

6. § (1) Lakhatási támogatás ugyanazon lakásra csak egy jogosultnak állapítható meg,

        független a lakásban élő személyek és háztartások számától.

(2) Az (1) bekezdés alkalmazásában külön lakásnak kell tekinteni a társbérletet, az albérletet és a jogerős bírói határozattal megosztott lakás lakrészeit.

(3) A lakhatási támogatás nem állapítható meg annak, akinek e rendelet hatályba lépését megelőzően lakhatási támogatás került megállapításra, a jogosultsága fennállásáig.

(4) A lakhatási támogatás megállapítása iránti kérelemhez csatolni kell:

            a) a 3. § (10) bekezdésében foglaltakon túl

            b) annak a szolgáltatónak az utolsó havi teljes számlamásolatát, - talajterhelési díj

                kivételével – amelyre a kérelmező a    lakhatási támogatás utalását kéri.

Temetési támogatás

     7. § (1) Temetési költségekhez való hozzájárulásként települési támogatás állapítható meg 

              azon személy részére, aki az elhunyt személy temetéséről gondoskodott, de arról az

              1999. évi XLIII. törvény 20. § (1) bekezdése alapján nem volt köteles, illetve a

               tartásra köteles hozzátartozó esetén akkor, ha a temetési költségek viselése a saját,

               illetve a családja létfenntartását veszélyezteti.

1. A helyben szokásos legolcsóbb temetés költsége: 120.000,-Ft.
2. A temetési támogatás összege: a kérelem benyújtásának időpontjában megállapított öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összege.

(2) Az (1) bekezdés vonatkozásában létfenntartást veszélyeztető helyzet: az eltemettető családjában az egy főre jutó havi jövedelem nem éri el az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének háromszorosát.

(3) Az (1) bekezdésben meghatározott támogatás iránti kérelmet a temetési számla keltétől számított 60 napon belül nyújtható be, mely határidő jogvesztő. A kérelem kedvező elbírálása esetén a támogatás megállapításának tényét és összegét a temetési számlán rögzíteni kell.

(4) A támogatást a megállapító határozat jogerőre emelkedését követő hónap 5. napjáig kell folyósítani.

(5)  A kérelemhez csatolni kell a 3. § (10) bekezdésében foglaltakon túl az elhunyt halotti anyakönyvi kivonatát, és a 60 napnál nem régebben kiállított temetési számlát.

(6) Temetési támogatás nem állapítható meg annak a személynek, aki a hadigondozásról szóló  törvény alapján temetési hozzájárulásban részesül.

Iskolakezdési  támogatás

   8. § (1) A Képviselő-testület a szociális juttatások terhére

              a) iskolakezdési támogatást nyújthat a középiskolai tanulóknak 10.000 Ft/fő/tanév 

                  összegben,

              b) iskolakezdési támogatást nyújthat a főiskolai vagy egyetemi tanulmányokat

                  folytató, nappali  tagozatos hallgatóknak 15.000 Ft/fő/tanév összegben,

              c) ingyenes tankönyvellátást biztosít az Emődi II. Rákóczi Ferenc Általános Iskola

                  tanulói jogviszonyában álló, a tanévben  ingyenes tankönyvellátásra nem jogosuló  

                  tanulók részére, 

              d) iskolakezdési támogatást nyújthat tartós betegség vagy sajátos nevelési igény miatt

                  speciális nevelési, oktatási intézménybe járó nappali tagozatos tanulóknak 10.000

                  Ft/fő/tanév összegben,

              e) a Reményi Ede Zenei Alapfokú Művészeti Iskola tanulói jogviszonyában álló,

                  térítési díj fizetésére kötelezett gyermek részére a tanévben megállapított tandíjat

                 átvállalja.

           (2)  Az (1) bekezdés a) és d) pontja szerinti támogatás megállapításához                    

                 iskolalátogatási  igazolást, az (1) bekezdés b) pontja szerint hallgatói jogviszony

                 igazolást  kell benyújtani.

           (3) Az iskolalátogatási igazolás, hallgatói jogviszony igazolás benyújtásának 

                 határideje: tárgyév szeptember 1. és  október 15 napja között. A határidő

                 elmulasztása jogvesztő.

           (4) Az (1) bekezdés a), b) és d) pontban meghatározott támogatás kifizetése legkésőbb

                 a kérelem benyújtását követő hó 5. napjáig történik.

Gyermekétkeztetési támogatás

  9. §  A Képviselő-testület a szociális juttatások terhére, az Emődi Gyermekálom Óvoda és

          Mini Bölcsőde köznevelési intézménybe járó, a településen állandó, vagy ideiglenes

          lakhellyel rendelkező, életvitelszerűen Emődön tartózkodó, ingyenes étkezésre nem

          jogosuló gyermek étkezési térítési díját átvállalja.

Gyermekek természetbeni juttatása

10. §. (1) A Képviselő-testület a szociális juttatások terhére az emődi nevelési, oktatási

    intézményekben járó (óvoda, általános iskola), valamint a 0-3 éves korú gyermekek     

    részére évi max. 3.000 Ft összegű természetbeni juttatást biztosít.  

          (2) A támogatásra az érintett korosztályhoz tartozók kérelem és jövedelem vizsgálat

               nélkül jogosultak.

Időskorúak támogatása

11. § (1) A Képviselő-testület a szociális juttatások terhére a tárgyévben 70. életévüket betöltő

         időskorú személyek részére minden naptári évben egy alkalommal  10.000.-Ft

         támogatást biztosíthat.

         (2) Az időskorúak támogatására a 70. életévét betöltő személy kérelem és

               jövedelemvizsgálat nélkül jogosul.

Rendkívüli települési támogatás

12. § (1) A Képviselő-testület az Szt. 45. § (3) bekezdése szerint kérelemre, vagy hivatalból

         rendkívüli települési támogatást nyújt annak a létfenntartási gondokkal küzdő

         személynek, akinek a családjában az egy főre jutó jövedelem nem haladja meg az

         öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb  összegének 200 %-át, egyedül élő esetén 250

         %-át, és önmaga vagy családja létfenntartásáról más módon gondoskodni nem tud, mert

1. tartós betegség vagy rokkantság miatt jelentős jövedelem-kiesés következett be, vagy
2. elemi kár, vagy sérelmére elkövetett bűncselekményből anyagi kára keletkezett, vagy
3. a válsághelyzetben lévő várandós anya gyermekének megtartásához anyagi segítség nyújtása szükséges
4. a nevelésbe vett gyermek családjával való kapcsolattartáshoz a kapcsolattartásra jogosult szülő részére anyagi segítség nyújtása szükséges.

(2)  A rendkívüli települési támogatás összege nem lehet kevesebb 5000,-Ft-nál, de nem haladhatja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegét.

(3) Rendkívüli települési támogatásban egy naptári éven belül ugyanaz az egyedülálló személy vagy család legfeljebb az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének kétszereséig részesíthető.

(4) Kivételes méltánylást érdemlő esetben (különösen súlyos természeti vagy más, a település nagyobb részét érintő kár, továbbá olyan rendkívüli élethelyzet bekövetkezése, mely a megélhetést, lakhatást súlyosan veszélyezteti) az (1), (2), és a (3) bekezdésben továbbá 3. §. (10) bekezdés h) pontjában foglalt korlátozások nélkül is nyújtható rendkívüli települési támogatás az életveszély elhárításához, a lakhatás elemi feltételeinek megteremtéséhez, a rendkívüli élethelyzet elhárításához.

       (5) A rendkívüli települési támogatás iránti kérelemről beérkezését, vagy a hivatalból

       történő eljárás megindítását követő 8 napon belül kell dönteni.

(6) A kérelemhez csatolni kell a 3. § (10) bekezdésén túl:

1. a jövedelemmel nem rendelkező személy esetén a Miskolci Járási Hivatal Foglalkoztatási Osztálya igazolását arról, hogy regisztrált munkanélküli,
2. betegségről vagy fekvőbeteg szakellátást nyújtó intézményi ellátásról ambuláns leletet, zárójelentést,
3. várandós anya részére nyújtott segély esetén a terhes gondozásról szóló igazolást,
4. az (1) bekezdés b) pontja esetében a bekövetkezett eseményről hitelt érdemlő igazolást.

         (7) Az (1) bekezdés a)-d) pontjaiban meghatározott esetben a kérelem benyújtásának

          határideje az esemény bekövetkeztét követő 60 nap, mely jogvesztő határidő

Köztemetés

13. §   (1) A köztemetéssel összefüggő feladatokat az Szt. 48. §-ban foglaltak szerint kell

           ellátni.

            (2) A köztemetésről a polgármester dönt.

            (3) A polgármester az eltemettetésre köteles személyt a köztemetés költségeinek

            megtérítési kötelezettsége alól részben vagy egészben különös méltánylást érdemlő

            körülmények fennállása esetén mentesítheti.

(4) Különös méltánylást érdemlő körülmények akkor állnak fenn, ha az eltemettetésre köteles személy megfelelően igazolja, hogy a családban az egy főre jutó havi jövedelem az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 250 %-át, egyedül élő esetén 300 %-át nem haladja meg.

III.Fejezet

SZOCIÁLIS  SZOLGÁLTATÁSOK

14. § (1) Az Önkormányzat a szociálisan rászoruló személyek részére a személyes    

           gondoskodás keretében (továbbiakban: személyes gondoskodás) az Szt. 86.§-a alapján

         a szociális alapszolgáltatásokat biztosítja.

               (2) A helyi szociálpolitikai kerekasztal  tagjai:

      a) polgármester,

      b) jegyző,

      c) Szociális és Egészségügyi Bizottság elnöke,

      d) Emőd Város Lengyel Nemzetiségi Önkormányzat elnöke,

      e) idősek klubja vezetője,

      f) a hivatal szociális ügyintézője.

Szociális alapellátási formák:

Étkeztetés

15.§ (1) Az étkezésért térítési díjat kell fizetni, melyet önálló rendelet tartalmaz.

        (2) Az önkormányzat az étkeztetéssel kapcsolatos feladatát az Emődi Idősek Klubja 

        (továbbiakban: Idősek Klubja) bevonásával látja el.

        (3) Az étkezés igénybevétele iránti kérelmet az Idősek Klubja vezetőjéhez kell

        benyújtani  írásban, vagy szóban jelezni.

         (4) Az étkezés igénybevétele történhet:

     a) a jogosult gondoskodik az étel elszállításáról,

     b) idősek klubja gondoskodik az étel házhozszállításáról,

     c) helyben fogyasztással.

Házi segítségnyújtás

  16. § A házi segítségnyújtás alapszolgáltatási feladatáról a Miskolci Egyesített Szociális,

           Egészségügyi  és gyermekjóléti Intézmény útján gondoskodik.

Családsegítés

  17. § (1) Az önkormányzat a családsegítés alapszolgáltatási feladatait az Onga és Társult

           Települések Szociális és Gyermekjóléti Társulása útján látja el.

           (2) A családsegítő szolgáltatás térítésmentes.

Tanyagondnoki szolgáltatás

  18. § (1) Az Önkormányzat Emőd város közigazgatási területéhez tartozó Istvánmajor

           elnevezésű, egyéb belterületi településrészen tanyagondnoki szolgálat keretében,

           közvetlen, személyes szolgáltatások közül az alábbi alapellátási feladatok ellátásában

           működik közre:

                a) Naponta:

aa) az étkeztetés keretében az étel házhoz szállítása az igénybevevők részére,

ab) óvodáskorú, iskoláskorú gyermekek intézménybe és egyéb rendezvényekre történő szállítása,

ac) reggel és délután a munkába járás lehetőségének biztosítása Istvánmajor - Emőd vasútállomás, valamint Istvánmajor - Emőd  Volán buszmegálló között,

ad) közfoglalkoztatásban résztvevő dolgozók irányításában közreműködik,

ae) segítséget nyújt a napi élelmiszer beszerzéséhez.

    b) Heti rendszerességgel:  

ba) gyógyszeríratás, gyógyszerkiváltás, és a gyógyászati segédeszközökhöz való hozzájutás biztosítása,

bb) egészségügyi ellátáshoz való hozzájutás biztosítása: háziorvosi, fogorvosi, gyermekorvosi rendelésre, valamint kismamák tanácsadásra  szállítása.

    c) Időszakonként, alkalmanként:

      ca) Istvánmajorban élők szűrővizsgálatokra történő szállítása Emődre,

      cb) egyházi rendezvények szervezésében közreműködés.

2.  A szolgáltatás során a tanyagondnoki szolgáltatás számára meghatározott közvetlen, személyes szolgáltatások közül kiegészítő feladatnak minősülnek a lakossági szolgáltatások, így
   1. helyi  közösségi, művelődés és szabadidős tevékenységek szervezése, nemzetiségi hagyományok ápolásának segítése,
   2. a hatósági  ügyek intézésének segítése, lakossági igények továbbítása,
   3. a rászoruló, magányosan élő emberek sorsának figyelemmel kísérése, problémáiknak az alapellátást nyújtó intézmények, az önkormányzat felé történő jelzése.

              (3) A szolgáltatás során közvetett szolgáltatásnak minősül:

1. szükség esetén ételszállítás az önkormányzati intézményekbe,
2. önkormányzati információkat közvetít Istvánmajor lakossága felé, kézbesíti az önkormányzati leveleket.

              (4) A tanyagondnoki szolgáltatás térítésmentes.

Nappali ellátás Idősek Klubja

 19. § (1) Az önkormányzat a nappali ellátás szociális alapszolgáltatási feladatát az Idősek

           Klubjában látja el.

          (2) Az Idősek Klubja lehetőséget biztosít:

                     - napközbeni tartózkodásra,

                     - meleg élelemmel való ellátásra,

                     - mosási, fürdési lehetőségre,

                     - szabadidős programokra,

                     - egészségügyi ellátáshoz való hozzájutásra.

          (3) Az ellátásért térítési díjat kell fizetni, melyet önálló rendelet tartalmaz.

          (4) A nappali ellátás igénybevétele iránti kérelmet az Idősek Klubja vezetőjéhez kell

                benyújtani írásban.

IV. Fejezet

Záró és átmeneti rendelkezések

20. § (1) Ez a rendelet – a 10. §. kivételével - 2017. január 1-jén lép hatályba, rendelkezéseit a

               hatályba lépés napján már benyújtott, de el nem bírált kérelmek esetében is  

               alkalmazni kell.

         (2) A 10. §. a kihirdetését követő napon lép hatályba.

21. §   E rendelet hatálybalépésével egy időben hatályát veszti

         a)  a  szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 5/2016.(IV.29.)

              önkormányzati rendelet (továbbiakban: R.),

         b)  a R. módosításáról szóló  9/2016.(VI.10.) önkormányzati rendelet.

  Tóthné Bodnár Irén                                                                                         Fekete Tibor

    címzetes főjegyző                                                                                          polgármester

A rendelet kihirdetve: 2016. november 18.

                                                                                              Tóthné Bodnár Irén

                                                                                                címzetes főjegyző