Sajószöged Község Önkormányzata Képviselő-testületének 6/2023. (IV. 26.) önkormányzati rendeletének indokolása
az Önkormányzat 2022. évi pénzügyi tervének végrehajtásáról
Hatályos: 2023. 04. 27Sajószöged Község Önkormányzata Képviselő-testületének 6/2023. (IV. 26.) önkormányzati rendeletének indokolása
2023.04.27.
az Önkormányzat 2022. évi pénzügyi tervének végrehajtásáról
Végső előterjesztői indokolás
Tisztelt Képviselő-testület!
A Képviselő-testület a zárszámadás rendeletben történő meghatározására az Mötv. 143. § (4) bekezdés c) pontjában kapott felhatalmazás alapján jogosult. Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 91. § (1) bekezdésében foglaltak alapján a helyi önkormányzat költségvetésének végrehajtására vonatkozó zárszámadási rendelet tervezetét a jegyző készíti elő és a polgármester terjeszti a Képviselő-testület elé úgy, hogy az a Képviselő-testület elé terjesztését követő harminc napon belül, de legkésőbb a költségvetési évet követő ötödik hónap utolsó napjáig hatályba lépjen. A zárszámadási rendelet tervezetével együtt a képviselő-testület részére tájékoztatásul be kell nyújtani a kincstár 68/B. § szerinti ellenőrzése keretében a helyi önkormányzat éves költségvetési beszámolójával kapcsolatosan elkészített jelentését. A zárszámadásról a Képviselő-testület rendeletet alkot.
Sajószöged Község Önkormányzata 2022. évi pénzügyi tervének végrehajtásáról szóló zárszámadás elkészült, melyet az alábbiak szerint terjesztek a Képviselő-testület elé.
I.
BEVEZETŐ
Sajószöged Község Önkormányzatának Képviselő-testülete 1/2022. (II.18.) rendelettel fogadta el az önkormányzat 2022. évi költségvetéséről szóló rendeletét, ami a költségvetés végrehajtásának időszakában egyszer módosításra került. A Képviselő-testület folyamatosan tájékozódott az időarányos teljesítésekről a gazdálkodásról szóló tájékoztatókból.
Sajószöged lakosainak száma 2023. január 1-jén 2376 fő volt.
A Képviselő-testület az önkormányzat 2022. évi költségvetését 3.909.338 Ft a működési célú bevételek és kiadások költségvetési hiánnyal és 100.239.998 Ft a felhalmozási célú bevételek és kiadások költségvetési hiánnyal fogadta el.
Az önkormányzat a hiányt a kiadási megtakarításokkal, csökkentésekkel, illetve az elért többletbevételekkel, valamint az előző évi pénzmaradvány igénybevételével ellentételezte. A működési hiányra az önkormányzat a működőképesség megőrzését szolgáló kiegészítő támogatást nem kapott.
A beszámolási időszakban hitelt nem vettünk fel.
Az önkormányzat felügyelete alá tartozó költségvetési szervek az éves beszámolási kötelezettségnek eleget tettek, melyek továbbítása a Magyar Államkincstár felé megtörtént.
A hivatal az intézmények vonatkozásában a kötelező számszaki egyezőséget felülvizsgálta és azt dokumentálta.
II.
A zárszámadási rendelt-tervezet 1. melléklete tartalmazza Sajószöged Községi Önkormányzat 2022. évi zárszámadásának pénzügyi mérlegét.
BEVÉTELEK
KÖLTSÉGVETÉSI BEVÉTELEK
A BEVÉTELEK 1-59. sorai tartalmazzák a költségvetési bevételeket, melynek összege 695 544 100 Ft.
A bevételek 10. sora az önkormányzat működési (állami) támogatásait mutatja be jogcímenként, melynek összege 241 422 374 Ft.
Az államháztartáson belülről egyéb működési célú támogatások bevételei (14.sor) jogcímen 13 974 310 Ft került elszámolásra:
Az egyéb felhalmozási célú támogatások bevételeinél (21.sor) feltüntetett 62 193 590 Ft támogatás az alábbiak szerint került elszámolásra:
A közhatalmi bevételek (23.sor) teljesítése a főbb adónemeknél meghaladta az eredeti előirányzatot, bevételként 261 239 584 Ft került elszámolásra.
Az önkormányzat működési bevételei (31.sor) 67 587 199 Ft volt. Ez az önkormányzat szokásos bevételeit tartalmazza.
Szolgáltatások ellenértéke (33.sor):
közterület használati díjak, bérleti díjak és az étkezésekhez kapcsolódó kiszállítási díjak
Közvetített szolgáltatások ellenértéke (34.sor):
a napközi és a szolgálati lakások rezsi költségeinek továbbszámlázása
Tulajdonosi bevételek (35.sor):
szennyvíz- és ivóvízhálózat rendszerhasználati díjának ellenértéke és a részesedések utáni osztalék
Ellátási díjak (36.sor):
bölcsődei, óvodai, iskolai és szociális étkeztetés, valamint a bölcsődei gondozási díj bevételei
Kiszámlázott általános forgalmi adó (37.sor):
a már felsorolt bevételekhez kapcsolódó ÁFA
Általános forgalmi adó visszatérítése (38.sor):
ÁFA bevallás során visszaigényelt összeg
Kamatbevételek és más nyereségjellegű bevételek (39.sor):
banki kamatbevétel
Az Önkormányzat felhalmozási bevétele (43.sor) 46 157 483 Ft volt, amely az ingatlanok és részesedések (OTP befektetési jegyek), valamit egy zárt kert (hrsz:1620) értékesítését tartalmazza.
A működésre átvett pénzeszközök (49.sor) sor a „670 éves Sajószöged Községért” Alapítvány támogatását tartalmazza. Az ÁMK-t 180 000 Ft-tal (óvodai gyermeknap megrendezése), valamint a Bölcsődét 50 000 Ft-tal támogatta (bölcsődei gyermeknap megrendezése).
A felhalmozási célú átvett pénzeszközök (54.sor) összege 2 739 560 Ft az első lakáshoz jutók támogatásának és a munkáltatói kölcsönök visszatérítéséből.
A finanszírozás bevételek összesen a 60-83.sor szerint 121 055 455 Ft, melyből:
előző évi maradvány igénybevétele: 111 235 577 Ft
államháztartáson belüli megelőlegezések: 9 819 878 Ft
A KIADÁSOK 1-36. sorai tartalmazzák az önkormányzat költségvetési kiadásait 706 103 736 Ft összegben.
A személyi juttatásokra és a munkaadókat terhelő járulékok és szociális hozzájárulási adóra (2-3.sor) 248 657 777 Ft tartalmazzák a foglalkoztatottak személyi juttatásait, a külső személyi juttatásokat valamint azok járulékait. A 2021. decemberi bérek 2022. januárban kerültek kifizetésre.
A dologi kiadásokra (4. sor) 198 157 031 Ft került elszámolásra, melyből:
Az ellátottak pénzbeli juttatásaira (5.sor) 12 111 598 Ft-ot fordítottunk:
Egyéb, az önkormányzat rendeletében megállapított juttatás: 5 114 121 Ft
Települési támogatás: 767 251 Ft
Önkormányzat által saját hatáskörben adott más ellátás: 6 230 226 Ft
Az egyéb működési célú kiadásokra (6.sor) 87 181 513 Ft-ot fordítottunk
Törvényi előíráson alapuló befizetések: 15 388 699 Ft
Egyéb működési célú támogatások államháztartáson belülre: 6 161 244 Ft
Egyéb működési célú támogatások államháztartáson kívülre: 65 631 570 Ft
(részletezve tartalmazza a 12. számú melléklet)
A beruházások (23-24.sor) 82 593 342 Ft és a felújítások (25-26.sor) 66 923 549 Ft kiadásokat részletesen a 3. számú melléklet és a 4. számú melléklet tartalmazza.
Az egyéb felhalmozási kiadások összege 10 478 926 (27.sor), amely az első lakáshoz jutók támogatását, valamint a Sajószöged Községi Testedző Kör részére adott felhalmozási célú támogatást tartalmazza:
egyéb felhalmozási célú támogatások ÁH-n belülre 1 012 812 Ft
első lakáshoz jutás támogatása és munkáltatói kölcsön: 5 550 000 Ft
egyéb felhalmozási célú támogatások ÁH-n kívülre 3 916 114 Ft
A finanszírozás kiadás (50.sor) összesen 7 086 241 Ft, amely az államháztartáson belüli megelőlegezések visszafizetése volt.
Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 91. § (2) bekezdés a)-d) pontjaiban előírt mérlegek és kimutatások
1. Az önkormányzat költségvetési mérlege, pénzeszközök változása
Az önkormányzat 2022. január 01-i nyitó pénzkészlete 72 635 772 Ft.
Az év folyamán - a nyitó pénzkészletet tartalmazó előző évi maradvánnyal együtt - bevételként összesen 816 599 555 Ft került elszámolásra melyből 713 189 977 Ft kiadás és az egyéb korrekciós tételek -82 705 652 Ft figyelembe vétele után 2022. december 31-i záró pénzkészlet 93 339 698 Ft. (8. számú tájékoztató tábla)
1. Többéves kihatással járó döntések
A többéves kihatással járó döntésekből származó működési és felhalmozási célú kötelezettségeket az önkormányzat nem vállalt.
Az önkormányzatnak hitelállománya 2022. december 31-én nem volt és jelenleg sincs.
A beruházásoknál és a felújításoknál a 2022. évre áthúzódó és megvalósuló feladatokat és munkákat mutattuk ki. (2. számú tájékoztató tábla)
1. Támogatások
Az adott támogatások tényleges összege 75 708 928 Ft volt, mely korábban részletezésre került. (9. számú tájékoztató tábla)
1. Adósság állomány alakulása, adósságot keletkeztető ügyleteiből eredő fizetési kötelezettségei
2022. december 31-én az önkormányzatnak külföldi hitelező felé adósság állománya és adósságot keletkeztető ügyleteiből eredő fizetési kötelezettsége nem volt.
A 2022. decemberében kiutalt 2022. évi állami támogatás előleg miatti államháztartási szervezetekkel szembeni nettó adósságállomány 9 819 878 Ft. Ez a januári havi nettó finanszírozás keretében elszámolásra került. (4. számú tájékoztató tábla)
1. Vagyoni helyzet alakulása
Az önkormányzat eszközeinek értéke 2022. december 31-én 1 970 100 947 Ft, mely 5,34%-kal nőtt az előző évhez képest.
A nemzeti vagyonba tartozó befektetett eszközök állománya 1 761 819 699 Ft, amely 1,6%-kal nőtt az előző évhez viszonyítva.
Az immateriális javak csökkenésének oka az értékcsökkenés, míg a beruházások, felújítások állománya a már elkészült projektek aktiválása miatt csökkent.
A tárgyi eszközök növekedésében jelentős szerepet játszik a 2022. évben futó pályázatokhoz kapcsolódó beruházások, felújítások és azok aktiválása.
A befektetett pénzügyi eszközök könyv szerinti értéke:
A követelések értéke 2022. december 31. nappal 114 114 125 Ft, amelyből az éven túli követelések értéke 84 941 343 Ft. A 30-360 napon túli adótartozásokra az értékvesztés elszámolásra került.
A nemzeti vagyonba tartozó forgóeszközök állománya a mérleg fordulónapján 827 425 Ft, mely 311 520 Ft-tal nőtt az előző évhez képest.
Készlet (élelmiszerraktár) 2021. évi záró állománya: 515 905 Ft
2022. évi záró állománya: 827 425 Ft
A mérlegben értékkel szereplő eszközökről és forrásokról a vagyonkimutatást a 6.1-6.2. számú tájékoztató táblák tartalmazzák.
Az érték nélkül nyilvántartott eszközöket és az államháztartáson belül vagyonkezelésbe adott eszközöket a 6.3. számú tájékoztató tábla tartalmazza.
Tisztelt Képviselő-testület!
A 2022. évi költségvetési rendeletben megfogalmazott célok a végrehajtás során szükségessé vált módosításokkal együtt teljesültek. A fejlesztések eredményeként a működés takarékosabbá vált, a szolgáltatások színvonala emelkedett.
A fenntartható fejlődés érdekében, 2023-ban kiemelt figyelemmel kell elemezni a gazdasági folyamatokat, figyelembe véve az önkormányzat erre irányuló döntéseit.
A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (Jat.) 17. §-a alapján a zárszámadási rendeletet előkészítő jegyző előzetes hatásvizsgálatot végzett, melyben felmérte a szabályozás várható következményeit.
A zárszámadási rendelettervezet előzetes hatásvizsgálatának megállapításai a következők:
Társadalmi, gazdasági, hatások
A zárszámadási rendeletben foglaltak végrehajtásával az önkormányzat elősegítette a településen élők helyzetének javítását. A szociálisan rászoruló társadalmi rétegek támogatása biztosított volt (étkeztetés, segélyezés, stb).
A rendeletben foglaltak végrehajtásának költségvetési hatását az előterjesztés részletesen tartalmazza.
Környezeti és egészségügyi következmények
Az elvégzett karbantartások, korszerűsítések folyamatban lévő és megvalósult beruházások, felújítások növelik a lakosság komfortérzetét.
Adminisztratív terheket befolyásoló hatások
A zárszámadási rendeletben foglalt pénzügyi,- számviteli és szociális előírások végrehajtása a szakmai, ügyintézési és adminisztratív feladatok végrehajtásában többletfeladatokat jelentettek a költségvetési szervek számára.
A jogszabályok megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei
A zárszámadási rendelet megalkotása jogszabályi rendelkezés alapján szükséges, melynek elmaradása törvényességi felügyeleti eljárást von maga után.
A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek
A zárszámadási rendeletben rögzítettek végrehajtásához a személyi, tárgyi, szervezeti és pénzügyi feltételek rendelkezésre álltak.
A rendelet-tervezet elkészítésénél figyelembe vettük a jogszabályszerkesztésről szóló 61/2009. (XII.14.) IRM rendelet előírásait.
Tisztelt Képviselő-testületet!
Kérem, hogy a zárszámadási rendelet-tervezetet tárgyalja meg és hozza meg döntését.
Sajószöged, 2023. április 20.
dr. Gulyás Mihály sk.
polgármester