Tisztelt Képviselő-testület!

A képviselő-testület a működésének részletes szabályait a szervezeti és működési szabályzatról szóló rendeletében (a továbbiakban: SZMSZ) határozza meg. A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 43. § (3) bekezdése szerint a képviselő-testület az alakuló, vagy az azt követő ülésén e törvény rendelkezései szerint megalkotja vagy felülvizsgálja a szervezeti és működési szabályzatáról szóló rendeletét. A hatályos SzMSz felülvizsgálata során olyan sok szakasz került volna módosításra, hogy a jogszabály elvesztette volna kohézióját, ezért indokoltnak tartom új SzMSz megalkotását. A tervezet elkészítésénél elsődlegesen az Mötv. rendelkezéseit vettük alapul, de tekintettel voltunk a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (a továbbiakban: Jat.) és a jogszabályszerkesztésről szóló 61/2009. (XII. 14.) IRM rendelet (a továbbiakban: IRM rend.) szabályaira, az Alkotmánybíróság, valamint a Kúria releváns döntéseire és támaszkodtunk a törvényességi felügyelet tapasztalataira is. Fontos kiemelni, hogy az önkormányzati rendeletek (így az SZMSZ) vonatkozásában is be kell tartani – a Jat. rendelkezéseinek megfelelően – a jogszabályok előkészítésére, az előzetes hatásvizsgálatra, az indokolási kötelezettségre, illetve a már megalkotott jogszabályok esetében az utólagos hatásvizsgálatra, valamint a jogszabályok tartalmi felülvizsgálatára vonatkozó szabályokat.

A bevezető rész a jogszabály megalkotásához szükséges - az ebben az alcímben meghatározott - érvényességi kellékek felsorolását és a jogalkotás aktusára utaló kifejezést foglalja magában.

Az általános rendelkezéseket a bevezető rész után közvetlenül kell elhelyezni. Nagyobb terjedelmű jogszabály tervezetében az általános rendelkezéseket önálló, „Általános rendelkezések” című alcímben vagy fejezetben kell szabályozni.

Az általános rendelkezések között kell meghatározni az önkormányzat hivatalos megnevezését és székhelyét, működési területének megnevezését. Itt kap helyet a képviselő-testület szerveinek megnevezése is. Az önkormányzati feladatok ellátását a képviselő-testület és szervei biztosítják. Az általános rendelkezések között határoztuk meg az önkormányzat jelképeit.

Az Mötv. rögzíti, hogy az önkormányzati feladat-és hatásköröknek két alaptípusa van: a kötelező és az önként vállalt feladatok. Az önként vállalt feladatok nem veszélyeztethetik a kötelező feladatok ellátását. A (2) bekezdésben meghatározottak költségvetési fedezete biztosított.

4 – 8. §

A Képviselő-testület működésének szabályai. Az ülések tervezett napirendjét a Munkaterv tartalmazza. A nyílt ülésekről készült kép- és hangfelvétel biztosítja a nyilvánosságot.

9 – 15. §

Az előterjesztések készítésének és az ülésvezetés szabályai.

16 – 24. §

Döntéshozatal, rendeletalkotás. Indokolt minősített többséghez kötni az önkormányzati kitüntetések adományozását és a helyi népszavazás kiírását, bár erre az elmúlt 25 évben nem volt példa.

25. §

A jegyzőkönyv tartalma az Mötv.-ben meghatározottakon kívül.

26 – 27. §

A lakossági fórumok tartásának szabályai.

28. §

Az önkormányzati képviselők jogai és kötelezettségei a (4) és (5) bekezdés tartalmazza a kötelezettségszegés szankcióit.

29 – 33. §

A Képviselő-testület bizottsági szervezete és létszáma megegyezik az előző ciklusban megszokottal, a hatásköreik sem változnak.

34 – 37. §

A polgármesteri és az alpolgármesteri tisztség ellátásának szabályai. A társadalmi megbízatású alpolgármester feladatait a polgármester határozza meg.

38 – 40. §

A jegyző jogállása

41 – 42. §

Az önkormányzat gazdálkodása, utalás az önkormányzat vagyonrendeletére és a belső ellenőrzés feladatainak ellátására.

43. §

Záró rendelkezések