Alacska Község Önkormányzat Képviselő-testületének 13/2014.(X.28.) önkormányzati rendelete

az Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról

Hatályos: 2018. 03. 14- 2019. 07. 19

Alacska Község Önkormányzat Képviselő-testületének 13/2014.(X.28.) önkormányzati rendelete

az Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról

2018-03-14-tól 2019-07-19-ig

Alacska Község Önkormányzat Képviselő-testülete a Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés d) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva, a következőket rendeli el:

I. Fejezet

Általános rendelkezések

Az Önkormányzat megnevezése, székhelye, működési területe, bélyegzője

1. § (1) Az Önkormányzat hivatalos megnevezése: Alacska Község Önkormányzat.

Székhelye: 3779 Alacska, Dózsa u. 7.sz.

(2) Az Önkormányzat működési területére vonatkozó főbb adatokat az 1. melléklet tartalmazza.

(3)^[1] Az Önkormányzat körbélyegzője közepén tartalmazza Magyarország címerét, körben az Önkormányzat elnevezését, székhelyét.

Az Önkormányzat jelképei

2. § (1) Az Önkormányzat jelképei, mint a település múltjára utaló díszítő szimbólumok a helyi címer, a zászló és a pecsét.

(2) A jelképek alapítását és használatának rendjét a Képviselő-testület önkormányzati rendeletben szabályozza.

Az Önkormányzat honlapja, hivatalos lapja

3. § (1) Az Önkormányzat hivatalos honlapjának címe: www.alacska.hu.

(2) Az Önkormányzat időszakosan megjelenő lapjának címe: Alacska Lapja.

Az Önkormányzat szervei

4.§ Az önkormányzati feladatokat a Képviselő-testület és szervei a polgármester, az Ügyrendi Bizottság a Közös Önkormányzati Hivatal, a jegyző és az Önkormányzat társulásai látják el.

II. Fejezet

A Képviselő-testület működése

A Képviselő-testület szervezete

5. § (1) A Képviselő-testület tagjainak száma: 4 fő képviselő és 1 fő polgármester.

A Képviselő-testület tagjainak névsorát az 1. melléklet 1. függeléke tartalmazza.

(2) A Képviselő-testület átruházott hatásköreit a 2. melléklet tartalmazza.

A Képviselő-testület munkaterve

6. § (1) A Képviselő-testület üléseit munkaterv szerint tartja.

A munkatervet éves időtartamra kell elkészíteni. Tervezetét – a polgármester iránymutatása alapján – a jegyző állítja össze, azt a polgármester terjeszti a Képviselő-testület elé. Elfogadásáról a Képviselő-testület év szerinti első ülésen dönt.

(2) A munkaterv összeállítása előtt javaslatot kell kérni:

a) Képviselő-testületi tagoktól

b) a helyi intézmények vezetőitől

c) civil szervezetek vezetőitől.

(3) Összeállításakor figyelembe kell venni a lakossági fórumokon elhangzott javaslatokat is.

(4) Munkatervben kell meghatározni:

a) az ülések tervezett időpontját

b) az ülések napirendjét, a napirendi pontok előadóit

c) az előterjesztés elkészítésének határidejét

d) közmeghallgatás, falugyűlés időpontját.

(5) A jegyző gondoskodik arról, hogy a munkaterv ismert legyen a lakosság előtt is, helyben szokásos módon ki kell hirdetni.

A Képviselő-testület ülései

7. § (1) A Képviselő-testület munkaterv alapján évente legalább 6 ülést tart. Ezen kívül szükség szerint ülést tarthat.

(2) A munkatervben nem szereplő ülés rendkívüli ülésnek minősül.

(3) A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 44. §-ában foglaltakon kívül a polgármester a téma sürgősségére tekintettel rendkívüli ülést hívhat össze.

(4) A határozatképtelen ülést 8 napon belül változatlan napirenddel kell összehívni. A napirendi javaslathoz készült előterjesztéseket nem kell ismételten megküldeni.

(5) A zárt ülésen elhangzottakról tájékoztatást, felvilágosítást kívülállónak csak a polgármester adhat, nem sértve meg ezzel azokat az érdekeket illetve jogszabályi rendelkezéseket, amelyek a zárt ülés elrendelésének alapjául szolgáltak.

Előterjesztések

8. § (1) A testületi ülésre az előterjesztések szóban és írásban történhetnek.

(2) Az írásbeli előterjesztéseket az ülés előtt egy héttel kell leadni a polgármesternek, amely idő alól a polgármester felmentést adhat.

(3) Az előterjesztésnek – amennyiben indokolt- határozati javaslatot is kell tartalmaznia.

A határozati javaslat magába foglalja a döntésre vonatkozó javaslatot és a feladatokat, a végrehajtás határidejével és a

felelős személy megjelölésével.

A Képviselő-testületi ülések meghívója

9. § (1) A Képviselő-testületi ülésekre a meghívás írásban, meghívó útján, rendkívüli ülés esetében szóban, távbeszélőn is történhet.

(2) A meghívót olyan időpontban kell kiadni, hogy azt a képviselők és a meghívottak legalább 5 nappal az ülés előtt megkapják.

Rendkívüli ülés esetében ettől el lehet térni, a meghívó kiadása vagy a szóbeli, távbeszélőn történő meghívás akár az ülés előtti napon is történhet.

(3) A meghívónak tartalmaznia kell az ülés helyét, az ülés kezdési időpontját, a javasolt napirendi pontokat, az előterjesztők nevét.

A meghívóhoz mellékelni kell az előterjesztéseket, a határozat és rendelet tervezeteket.

A meghívót a polgármester írja alá.

(4) A Képviselő-testületi ülés időpontjáról a lakosságot a képviselők meghívásával egyidejűleg értesíteni kell.

A tájékoztatás módja, a meghívó kifüggesztése az Önkormányzat hirdetőtábláira.

(5) A Képviselő-testületi ülésre meg kell hívni a települési képviselőket.

Tanácskozási joggal meg kell hívni a jegyzőt, aljegyzőt a napirendi pontok előadóit, akiket a polgármester vagy a Képviselő-testület indokoltnak tart.

Zárt ülésen történő részvételt a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló

2011. évi CLXXXIX. törvény 46. § (3) bekezdése szabályozza.

(6) A községben működő Meserét Alapítvány képviselőjét, tevékenységi körében tanácskozási jog illeti meg a képviselő-testület és bizottsága ülésein.

A Képviselő-testület ülésének vezetése

10. § (1) A polgármester tartós akadályoztatása, a tisztség betöltetlensége esetén az alpolgármester elnököl.

(2)^[2] A polgármesteri és az alpolgármesteri tisztség egyidejű betöltetlensége illetőleg tartós akadályoztatásuk esetén a korelnök hívja össze a képviselő-testület ülését és látja el az elnöki teendőket. Ilyen esetben a képviselő-testületi ülés összehívására, vezetésére ugyanazok a szabályok vonatkoznak, mintha a polgármester vagy az alpolgármester látná el a tisztséget.

(3) Tartós akadályoztatásnak minősül a szabadság kivételével a 15 nap időtartamot meghaladó távollét.

(4)^[3] Az ülés elnökének munkáját a jegyző segíti, aki köteles jelezni, ha a döntés meghozatala vagy a képviselő-testület működése során jogszabálysértést észlel.

Ha a jogszabálysértés később jut tudomására, a tudomásra jutástól számított 3 napon belül köteles jelezni azt a polgármesternek, aki erről a soron következő ülésen tájékoztatja a képviselő-testületet.

A Képviselő-testület tanácskozási rendje

11. § (1) Az ülés elnöke az ülés megnyitásakor megállapítja a határozatképességet.

Javaslatot tesz az ülés napirendjére, melynek elfogadásáról a Képviselő-testület vita nélkül határoz.

Majd javaslatot tesz a jegyzőkönyv hitelesítő képviselő személyére, melynek elfogadásáról a Képviselő-testület szintén vita nélkül határoz.

(2) Az elnök a napirendi pontok felett külön-külön nyit vitát.

A vita lezárására a Képviselő-testület bármely tagja tehet javaslatot, a javaslatról a Képviselő-testület vita nélkül határoz.

(3) A napirend előadója vagy megbízottja

a) ha nincs jelen, akkor a napirend nem tárgyalható,

b) az írásbeli előterjesztést a vita megkezdése előtt 5 percben szóban kiegészítheti,

c) válaszol a Képviselő-testület tagjai, a tanácskozási joggal meghívottak kérdéseire,

hozzászólásaira.

(4) A napirendet tárgyalók ismertetik véleményüket, módosító indítványaikat.

Az elnök felszólíthatja a hozzászólót, ha eltér a tárgyalt témától. Kétszeri eredménytelen felszólítás után a felszólalótól megvonhatja a szót. Akitől a szót megvonták, az ugyanabban az ügyben nem szólalhat fel újra.

(5) Amennyiben a Képviselő-testület ülésén olyan rendzavarás történik, amely lehetetlenné teszi a tanácskozást, az elnök az ülést határozott időre félbeszakítja.

A hallgatóság a nyilvános ülésen csak a részére kijelölt ülésen foglalhat helyet és a tanácskozást nem zavarhatja.

(6) Ha a napirendi ponthoz több felszólaló nincs, az elnök a vitát berekeszti.

Ezt követően összefoglalja a vita lényegét és a javaslatokat szavazásra bocsátja, megállapítja a szavazás eredményét, kimondja a határozatot.

Az elnök javaslatot tehet a napirendi pont tárgyalásának elnapolására, a napirendek összevont tárgyalására, amelyről a Képviselő-testület határoz.

Határozat-hozatal, a szavazás módja

12. § (1) A képviselő-testület döntéseit nyílt szavazás során kézfelemeléssel hozza.

A nyílt szavazás névszerinti is lehet.

(2) Névszerinti szavazás „igennel” vagy „nemmel” és „tartózkodással” történhet. A képviselők a polgármester felkérésére személyesen, élő szóval közlik a szavazatot.

A jegyző a szavazatot a névsoron feltünteti, a szavazatokat összeszámolja és a szavazás eredményét a névsorral együtt kihirdetésre, átadja a polgármesternek.

(3) A képviselő-testület titkos szavazás tart –Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 46. § (2) bekezdésében foglalt esetekben – ha a jelenlévő képviselők több mint a fele így dönt.

A titkos szavazás írásban történik, amelyhez a technikai feltételeket a jegyzőnek kell biztosítania.

(4) Titkos szavazásnál az Ügyrendi Bizottság jár el.

A Bizottság összeszámolja a szavazatokat, megállapítja a szavazás eredményét, erről a Képviselő-testületnek jelentést tesz.

A titkos szavazásról külön jegyzőkönyvet kell készíteni, amely tartalmazza a szavazás eredményét, a bizottság minden tagjának aláírását.

(5)^[4]

(6)^[5] Minősített többség szükséges Magyarország helyi önkormányzatairól szóló törvényben meghatározott ügyek eldöntésén kívül,

a) az Önkormányzat tulajdonában lévő vagyon értékesítése, megterhelése,

b) kitüntetések és elismerő címek adományozása

esetén.

Személyes érintettség

13. § (1) A személyes érintettség bejelentésére vonatkozó kötelezettség elmulasztásának kivizsgálására – annak ismerté válását követően azonnal- a képviselő-testület vizsgálat lefolytatását rendeli el. A vizsgálat lefolytatása az Ügyrendi Bizottság hatáskörébe tartozik.

(2) A Bizottság eljárása során biztosítja az érintett képviselő személyes meghallgatását bizonyítékai előterjesztését.

(3) A Bizottság eljárásának lefolytatása után a vizsgálat eredményét a képviselő-testület soron következő ülésén előterjeszti.

Ha a képviselő személyes érintettségének bejelentését elmulasztotta, tiszteletdíját egy hónapig 50 %-kal csökkentett mértékben kell folyósítani.

Kérdés, interpelláció

14. § (1) Kérdés: az önkormányzati hatáskörbe tartozó szervezeti, működési, döntési, előkészítés jellegű felvetés vagy tudakozódás.

A Képviselő-testület a kérdésre adott válasz felett nem szavaz.

(2) Az interpelláció olyan felszólalás, melynek tárgya szoros kapcsolatban kell, hogy álljon az önkormányzat hatáskörének ellátásával, illetőleg annak valamely – az önkormányzat irányítása alá tartozó – szervezet hatáskörébe kell tartoznia.

(3) A képviselők kérdéseiket, interpellációjukat írásban vagy szóban terjeszthetik elő a napirendek megtárgyalását követően.

(4) Az interpellációra adott válasz elfogadásáról az interpelláló nyilatkozata után a Képviselő-testület határoz.

(5) Ha az interpellációra adott válaszra 30 napon belül kerül sor, e határidőn belül az írásos válasz másolatát minden képviselőnek meg kell küldeni. Elfogadásáról a következő ülésen kell dönteni

(6) Ha Képviselő-testület az interpellációt nem fogadja el, dönt a szükséges intézkedésről.

Jegyzőkönyv

15. § (1) A Képviselő-testületi ülés jegyzőkönyvét a polgármester és a jegyző mellett a jegyzőkönyv hitelesítő képviselő is aláírja.

(2) A jegyzőkönyv – a zárt ülés kivételével – a Berentei Közös Önkormányzati Hivatal Alacskai Kirendeltségén, ügyfélfogadási időben tekinthető meg.

Határozatok

16. § (1) Határozat meghozatalára irányuló képviselői kezdeményezést indokolással, írásban, előzetesen a Polgármesternél kell benyújtani, amelyet a képviselő-testület soron következő ülésén meg kell tárgyalni.

(2) A határozatokról kivonatot kell készíteni és évente, sorrendben le kell fűzni külön dossziéban, melyért a jegyző a felelős.

Rendeletek

17. § (1) Az önkormányzati rendelet alkotását kezdeményezheti:

a) polgármester

b) képviselő

c) jegyző.

(2) A kezdeményezést indokolással, írásban, előzetesen a Polgármesternél kell benyújtani, a rendeletalkotás szükségességéről a képviselő-testület soron következő ülésén dönt.

(3) A rendelet végleges szövegét a helyben szokásos módon ki kell hirdetni, vagyis ki kell függeszteni a Berentei Közös Önkormányzati Hivatal Alacskai Kirendeltségének előterében lévő hirdető táblára. Ez által a rendelet kihirdetetté válik.

(4) A rendeletekről nyilvántartást kell vezetni, amelyért a jegyző a felelős.

Társadalmi egyeztetés

18. § (1) Társadalmi egyeztetésre kell bocsátani a helyi önkormányzat rendelet-tervezetét és indokolását (a továbbiakban: tervezet).

A társadalmi egyeztetésre bocsátásért, a beérkezett vélemények feldolgozásáért a jegyző a felelős.

Az elkészített összefoglalót az önkormányzati rendelet-tervezettel együtt kell a Képviselő-testület elé terjeszteni.

(2) Nem kell társadalmi egyeztetésre bocsátani

a) a költségvetésről és annak módosításáról

b) a helyi adóról és annak módosításáról

c) a költségvetés végrehajtásáról,

d) az önkormányzat szervezeti és működési szabályzatáról és annak módosításáról

e) a köztisztviselői jogviszonyban állók munkavégzéséről és juttatásairól és annak

módosításáról

f)az önkormányzat vagyonáról és a vagyongazdálkodás szabályairól és annak

módosításáról

szóló tervezetet valamint

g) azon tervezet melynek sürgős elfogadásához kiemelkedő közérdek fűződik, vagy

amelynek egyeztetésre bocsátásából kifolyólag az önkormányzatot súlyos anyagi

hátrány érné.

(3) A társadalmi egyeztetés az önkormányzat honlapján erre a célra kialakított oldalon megadott e-mail címen keresztül biztosított véleményezés (a továbbiakban: általános egyeztetés) útján, postai úton vagy szükség esetén közmeghallgatás keretében történik.

Közmeghallgatás tartásáról a rendelet tárgyától függően a Képviselő-testület határozhat.

(4) Az (3) bekezdésben meghatározott elérhetőségeken keresztül bárki véleményt nyilváníthat a társadalmi egyeztetésre bocsátás céljából közzétett tervezetről.

A névtelenül érkezett véleményeket figyelembe venni nem lehet.

(5) A tervezetet úgy kell közzétenni, hogy megfelelő idő álljon rendelkezésre a tervezet érdemi megvitatásához és a vélemények kifejtéséhez, továbbá a beérkezett vélemények, javaslatok mérlegelésére. A véleményezésre minimum 7 napot kell biztosítani úgy, hogy a véleményezés határideje nem akadályozhatja a képviselő-testületi ülések előkészítését. Az általános egyeztetésre történő megjelentetésre a Berentei Közös Önkormányzati Hivatal Alacskai Kirendeltségének hirdetőtábláján, valamint a község honlapján fel kell hívni a lakosság figyelmét.

(6) A jegyző mérlegeli a beérkezett véleményeket, és azokról összefoglalót készít. A jogszabály előkészítése során nem áll fenn az egyedi válaszadási kötelezettség.

A beérkezett vélemények, a véleményező nevének és e-mail címének, lakcímének kezelése a véleményezett rendelet hatályba lépésétől számított 1 évig történik.

Közmeghallgatás, falugyűlés

19. § (1) A közmeghallgatás időpontjának kihirdetése plakátok útján történik.

A közmeghallgatás falugyűlés keretében is meghirdethető.

(2) A Képviselő-testület évente egyszer falugyűlést tart, melynek konkrét időpontját munkatervben kell meghatározni.

A falugyűlésen ismertetni kell a pénzügyi gazdálkodás helyzetét.

A falugyűlésen az előadó a polgármester, levezető valamelyik képviselő.

Helyi népszavazás

20. § ^[6]

III. Fejezet

A Képviselő-testület bizottságai, tisztségviselői és hivatala

Az Ügyrendi Bizottság

21. § (1) A Képviselő-testület 3 tagú Ügyrendi Bizottságot hoz létre.

A Bizottság tagjainak felsorolását az 1. melléklet 2. függeléke tartalmazza.

(2)^[7] A Bizottság feladata:

a) az önkormányzati képviselők összeférhetetlenségének megállapítására irányuló kezdeményezések kivizsgálása,

b) a polgármester, az önkormányzati képviselők és hozzátartozóik vagyonnyilatkozatának nyilvántartása, ellenőrzése,

c) a polgármester jutalmazására vonatkozó javaslat előkészítése,

d) a titkos szavazások lebonyolítása,

e) a személyes érintettség bejelentésére vonatkozó kötelezettség elmulasztásának kivizsgálása.

(3) A Képviselő-testület tagjai és hozzátartozói vagyonnyilatkozat nyilvántartásáról kezeléséről és ellenőrzéséről szóló részletes szabályokat a 3. melléklet tartalmazza.

(4) Az Ügyrendi Bizottság ülését szükség szerint, az elnök hívja össze és vezeti azt.

Akadályoztatása esetén a korelnök látja el az elnöki teendőket.

(5)^[8] Az Ügyrendi Bizottság döntéseit nyílt szavazás során kézfelemeléssel hozza.

A nyílt szavazás név szerinti is lehet.

Név szerinti szavazás „igennel” vagy „nemmel” és „tartózkodással” történhet. A Bizottság tagjai az elnök felkérésére személyesen, élő szóval közlik a szavazatukat, melyet a jegyzőkönyvvezető a tagok neve mellett a jegyzőkönyvben rögzít.

Polgármester

22. § (1) A polgármester megbízatását társadalmi megbízatásként látja el.

A polgármester ügyfélfogadási rendjét a 4. melléklet tartalmazza.

(2) A polgármester a képviselő-testület utólagos tájékoztatása mellett Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. tv. 42.§-ban meghatározott ügyek kivételével dönthet a két ülés közötti időszakban felmerülő, minden halaszthatatlan, a képviselő-testület hatáskörébe tartozó önkormányzati ügyben.

Alpolgármester

23. § (1) A Képviselő-testület tagjai sorából egy alpolgármestert választ.

(2) Az alpolgármester feladatait társadalmi megbízatásban látja el.

A települési képviselő

24. § (1) A települési képviselő jogait és kötelezettségeit a Magyarország helyi önkormányzatiról szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény és e rendelet szabályozza.

(2) A képviselő-testület egy hónapig 100 %-os mértékben megvonja a tiszteletdíját annak a képviselőnek aki

a) a képviselő-testület üléséről kettő egymást követő alkalommal előzetes bejelentés nélkül távol marad,

b) a Magyarország helyi önkormányzatiról szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 32. § (2) bekezdés j) pontjában

foglaltakat nem teljesíti,

c) a Magyarország helyi önkormányzatiról szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 32. § (2) bekezdés k) pontjában

foglaltakat nem teljesíti.

(3) A (2) bekezdés a) pontja vonatkozásában igazolt távollétnek tekintendő az, ha a képviselő távolmaradását a képviselő-testületi ülés megkezdését 24 órával megelőzően szóban vagy írásban a polgármesternek bejelenti.

(4) A (2) bekezdés a)-b)-c) pontjában meghatározott kötelezettségek ismételt megszegése esetén a (2) bekezdésben meghatározott megvonást ismét meg kell állapítani.

Közös Önkormányzati Hivatal, jegyző, aljegyző

25. § (1) A Közös Önkormányzati Hivatal elnevezése: Berentei Közös Önkormányzati Hivatal

A működésével kapcsolatos szabályokat a Közös Önkormányzati Hivatal Szervezeti és Működési Szabályzata tartalmazza.

(2) A jegyző és az aljegyzői tisztség egyidejű betöltetlensége, tartós akadályozatásának esetére, - Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 82.§ (3) bekezdésére tekintettel- a jegyzői feladatok ellátásának módja:

Képesítési és alkalmazási feltételeknek megfelelő hivatali köztisztviselő helyettesíti a jegyzőt.

Amennyiben a hivatalban nem dolgozik képesítési és alkalmazási feltételeknek megfelelő köztisztviselő a polgármesterek a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Kormányhivatal vezetőjénél kezdeményezik helyettesítő jegyző kinevezését.

IV. Fejezet

Az Önkormányzat gazdálkodása

Az Önkormányzat költségvetése, vagyona

26. § (1) A költségvetés tárgyalása két fordulóban történik.

Első fordulóban a költségvetési irányelvek meghatározására, költségvetési javaslat kidolgozására kerül sor.

Második fordulóban a költségvetési rendelet tervezetet tárgyalja a testület.

(2) Az önkormányzati vagyonról és a vagyonnal való gazdálkodásról szóló szabályokat a Képviselő-testület önkormányzati rendeletben szabályozza.

V. Fejezet

Záró rendelkezések

Hatályba léptető és hatályon kívül helyező rendelkezések

27. § (1) Ez a rendelet 2014. november 3-án lép hatályba.

(2) Hatályát veszti az Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 10/2013.(V.28.) önkormányzati rendelet.