Alacska Község Önkormányzat Képviselő-testületének 9/2016.(IX.22.) önkormányzati rendeletének indokolása
az egészségügyi alapellátások körzeteiről
Hatályos: 2016. 10. 01az egészségügyi alapellátások körzeteiről
Általános indokolás
Alacska Község Önkormányzat Képviselő-testülte 2002-ben alkotta meg az egészségügyi alapellátások körzeteiről, valamint székhelyéről szóló 9/2002.(IX.16.) önkormányzati rendeletet.
A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Kormányhivatal a Miniszterelnökség Területi Közigazgatásért Felelős Államtitkárának TER-1/1922/2/2015. számú utasítása alapján törvényességi jogkörében eljárva elvégezte a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyében működő helyi önkormányzatok egészségügyi tárgyú rendeleteinek átfogó ellenőrzését és azok felülvizsgálatával kapcsolatban a 2016. augusztus 19-én kelt BO/13/7975-46/2016. számú leiratában szakmai segítségnyújtás keretében ajánlásokat fogalmazott meg, amelyben kiemelte, hogy a helyi önkormányzatoknak, mint jogalkotónak folyamatosan figyelemmel kell kísérnie a magasabb szintű jogszabályi változásokat és el kell végeznie azok miatt szükségessé váló jogalkotói feladatokat.
A települési önkormányzatoknak az egészségügyi alapellátás körében ellátandó feladatait a 2015. augusztus 1. napján hatályba lépett, az egészségügyi alapellátásról szóló 2015. évi CXXIII. törvény (a továbbiakban: Eatv.) tartalmazza az alábbiak szerint:
„5. § (1) A települési önkormányzat az egészségügyi alapellátás körében gondoskodik:
a) a háziorvosi, házi gyermekorvosi ellátásról,
b) a fogorvosi alapellátásról,
c) az alapellátáshoz kapcsolódó háziorvosi, házi gyermekorvosi és fogorvosi ügyeleti ellátásról,
d) a védőnői ellátásról, és
e) az iskola-egészségügyi ellátásról.
(2) Az alapellátás nyújtását érintő jogviszony megváltoztatásáról szóló döntésének meghozatala során a települési önkormányzat kikéri az alapellátást végző orvos, illetve védőnő véleményét.
6. § (1) A települési önkormányzat képviselő-testülete - a Kormány által kijelölt praxiskezelő által megadott szempontokat figyelembe véve - rendeletben megállapítja és kialakítja az egészségügyi alapellátások körzeteit. Több településre is kiterjedő ellátás esetén a körzet székhelyét az érintett települési önkormányzatok erre irányuló megállapodásban határozzák meg.
(2) Az (1) bekezdés szerinti körzetek megállapítása és kialakítása során ki kell kérni az alapellátásért felelős országos módszertani intézet véleményét is.”
Az Eatv. hatályba lépéséig az egészségügyi alapellátások körzeteinek önkormányzati rendelettel történő kialakítására vonatkozó törvényi felhatalmazást az egészségügyről szóló 1997. évi CLIV. törvény 152. § (2) bekezdése tartalmazza. A korábbi szabályozástól eltérően az Eatv. felhatalmazó rendelkezése előírja, hogy a körzetek megállapítása és kialakítása során ki kell kérni az alapellátásért felelős módszertani intézet (Nemzeti Egészségfejlesztési Intézet) véleményét.
Sajószentpéter Város Önkormányzat Alacska, Kondó, Parasznya, Radostyán, Sajókápolna, Sajólászlófalva, Varbó települési önkormányzatokkal együttműködve biztosítja az egészségügyi alapellátásokat.
Sajószentpéter Városi Önkormányzat által kialakított egyes ellátási körzetekhez tartozik Alacska teljes közigazgatási területe is.
Sajószentpéteren kívül a háziorvosi ellátás Alacska településre, a fogorvosi alapellátás Alacska, Kondó, Sajókápolna, Sajókápolna, Sajólászlófalva településekre a védőnői és az iskola-egészségügyi ellátás Alacska településre kiterjed. A körzetek székhelye Sajószentpéter.
Az együttműködés formája: feladat-ellátási szerződés.
A 16/2002.(IX.11.) önkormányzati rendeletben foglalt körzet besorolásokhoz képest Alacska tekintetében a védőnői körzet változott.
Az alapellátáshoz kapcsolódó háziorvosi és házi gyermekorvosi ügyeleti ellátás a Sajószentpéter Környéki Önkormányzati Társulás keretében biztosított Sajószentpéter, Alacska, Kondó, Parasznya, Radostyán, Sajókápolna, Sajólászlófalva és Varbó települések részére, amelyet a társulás székhely önkormányzatának, azaz Sajószentpéter Városi Önkormányzatnak kell rendeletében szabályozni.
A fogorvosi ügyeleti ellátás nem biztosított, figyelemmel arra, hogy az egészségügyi ellátás folyamatos működésének egyes szervezési kérdéseiről szóló 47/2004.(V.11.) ESzCsM rendelet 6. § (4) bekezdésében foglaltak szerint a fogorvosi ügyeleti ellátás szervezése a fővárosban, a megyeszékhelyen, valamint a megyei jogú városban legalább a heti pihenőnapokon és munkaszüneti napokon –legalább 6 órás rendelési időben- kötelező.
Tekintettel arra, hogy az egészségügyi alapellátások körzeteiről, valamint székhelyéről szóló 9/2002.(IX.16.) önkormányzati rendelet megalkotását követően az egészségügyi alapellátásra vonatkozó jogszabályi rendelkezésekben több változás is történt valamint hatályba lépett a jogszabályok általános tartalmi és formai követelményeit meghatározó, a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény és a jogszabályszerkesztésről szóló 61/2009.(XII.14.) IRM rendelet -figyelemmel a Kormányhivatal által megfogalmazott ajánlásokra- indokolt az egészségügyi alapellátás körzeteiről szóló új önkormányzati rendelet megalkotása.
Részletes indokolás
Az 1. §-hoz
A háziorvosi ellátás körzetét határozza meg.
A 2. §-hoz
A házi gyermekorvosi ellátás körzetét határozza meg.
A 3. §-hoz
A fogorvosi alapellátás körzetét határozza meg.
A 4. §-hoz
A védőnői ellátás körzetét határozza meg.
Az 5. §-hoz
Az iskola-egészségügyi ellátás körzeteit határozza meg a Berentei Tündérkert Óvoda Alacskai Kastélykerti Tagóvodája és a Berentei Általános Iskola Alacskai Tagiskolája tekintetében.
A 6. §-hoz
Hatályba léptető és hatályon kívül helyező rendelkezéseket tartalmaz.