Alacska Község Önkormányzat Képviselő-testületének 10/2019.(IX.26.) önkormányzati rendeletének indokolása
a településkép védelméről
Hatályos: 2019. 09. 27a településkép védelméről
Általános indokolás
A településkép védelméről szóló 2016. évi LXXIV. törvény 12. § (2) bekezdése hatalmazza fel a helyi önkormányzat képviselő-testületét a településképi rendelet megalkotására.
A kormányhivatal indítványozta a településkép védelméről szóló rendelet főépítész közreműködésével történő felülvizsgálatát és indokoltság esetén a módosítás, illetve új rendelet megalkotásának szükségességéről szóló előterjesztés megtételét és annak képviselő-testülettel történő megismertetését.
Önkormányzatunk e tárgykörben alkotott, a településkép védelméről szóló 15/2017. (XII.21) önkormányzati rendeletét áttekintve megállapítottuk, hogy a szabályozás felülvizsgálatot, módosítást igényel.
A Képviselő-testület a felülvizsgálatról a 106/2019. (V.13.) határozatával döntött.
A településkép védelméről szóló önkormányzati rendelet módosítására a megalkotása óta bekövetkezett jogszabályváltozások miatt kerül sor.
A településkép védelméről szóló 2016. évi LXXIV. törvény módosítására került sor az általános közigazgatási rendtartásról szóló törvény és a közigazgatási perrendtartásról szóló törvény hatályba lépésével összefüggő egyes törvények módosításáról szóló 2017. évi L. törvénnyel, melynek 512. §-a illesztette be a településkép védelmi bírság intézményét. A módosítás 2018. január 1. napján lépett hatályba, így ezen időpontot megelőzően megalkotott, és felül nem vizsgált önkormányzati rendeletek nem tartalmazzák a bírságolás ezen intézményét, helyette sok esetben a településképi bírság kiszabásáról rendelkeznek.
Tartalmi változás tehát elsősorban a településkép védelmi bírság szabályozására irányul, kisebb pontosítások mellett.
A rendelet módosítása helyett, új rendelet megalkotását az teszi szükségessé, hogy a bevezető részt is szükséges változtatni, és módosítása nem lehetséges (csak a 2019. március 15. napján vagy azt követően hatályba lépett önkormányzati rendeletek esetén).
Részletes indokolás
Az 1. §-hoz
A rendelet, a helyi védelem és a településképi szempontból meghatározó területek megállapításának célját határozza meg és kijelöli a rendelet területi hatályát.
A 2. §-hoz
A rendelet alkalmazásában használt fogalmak jegyzékét és magyarázatát tartalmazza.
A 3. §-hoz
Szabályozza a helyi védelem feladatait, általános szabályait, önkormányzati kötelezettségeket.
A 4–6. §-hoz
Meghatározza a helyi védelem alá helyezés, illetve megszüntetés kezdeményezésének, szakmai előkészítésének szabályait, a helyi védelem alá helyezéssel, illetve megszüntetéssel összefüggő eljárási szabályokat, a testületi döntéssel összefüggő feladatokat, az érdekelteket a nyilvántartással kapcsolatos részletes szabályokat és a helyi védelem megszüntetésének feltételeit.
A 7. §-hoz
Megfogalmazza, hogy mire terjedhet ki a helyi egyedi védelem, valamint helyi egyedi védelmet állapít meg az 1. mellékletben meghatározott értékekre.
A 8. §-hoz
A védelem alatt álló érték megőrzésére, gondozására, fenntartására vonatkozó szabályokat fogalmazza meg.
A 9. §-hoz
A településképi szempontból meghatározó területek jegyzékét, valamint az itt elhelyezendő építményekre, táji, természeti elemeire vonatkozó általános követelményeket tartalmazza.
A 10. §-hoz
A település egész területére meghatározott tiltó tartalmú anyaghasználati rendelkezéseket tartalmaz.
A 11. §-hoz
A településképi szempontból meghatározó területté nyilvánított településrészre, az itt elhelyezkedő építményekre tartalmaz területi és egyedi követelményeket. Területi építészeti követelményként a beépítés telepítési módját, az épület legmagasabb pontját, a kerítéskialakítást meghatározó kötelező tartalmú rendelkezések kerültek meghatározásra. Egyedi építészeti követelményként pedig a tömegformálásra, a homlokzatkialakításra, a tetőfelépítmények kialakítására és a zöldfelületek kialakítási módjára vonatkozó megengedő, illetve tiltó rendelkezések kerültek megfogalmazásra.
A 12. §-hoz
A településképi szempontból meghatározó területek táji, természeti elemekkel érintett részére vonatkozó területi és egyedi építészeti követelményeket tartalmazza.
A 13. §-hoz
A helyi egyedi védelem alatt álló építészeti örökség területére vonatkozó egyedi, a homlokzat kialakítására, a védett épületek átépítésére, valamint a sajátos építmények, műtárgyak, egyéb műszaki berendezések anyaghasználatára vonatkozó kötelező tartalmú építészeti követelményeket tartalmaz
A 14. §-hoz
A teljes település ellátását biztosító felszíni energiaellátási és elektronikus hírközlési sajátos építmények és műtárgyak elhelyezésére alkalmas és nem alkalmas területeket határozza meg.
A 15. §-hoz
Az egyéb műszaki berendezések kialakítására és anyaghasználatára vonatkozó településképi követelményeket tartalmaz.
A 16. §-hoz
Reklámok közterületen és a közterületről látható magánterületen történő elhelyezésének általános szabályait tartalmazza.
A 17. §-hoz
A reklámok településszerkezeti terv alapján meghatározott területen való közzétételének szabályait rögzíti.
A 18. §-hoz
A funkcionális célokat szolgáló utcabútorokra vonatkozó szabályokat tartalmazza.
A 19. §-hoz
Az egyes utcabútorok (közművelődési hirdetőoszlop, információs célú berendezés) elhelyezésére vonatkozó különleges szabályokat tartalmazza.
A 20. §-hoz
Reklámhordozóra, reklámhordozó berendezések anyaghasználatára, technológiájára, vonatkozó településképi követelményeket tartalmazza.
A 21. §-hoz és a 22. §-hoz
A reklámok elhelyezésére vonatkozó országos szabályoktól való eltérés két lehetőségét határozza meg. A polgármester a településképi bejelentési eljárásban a település szempontjából jelentős valamely eseményről való tájékoztatás érdekében legfeljebb évente összesen 12 naptári hét időszakra eltérést engedélyezhet, illetve építési tevékenység időtartamára, de legfeljebb 1 évre építési reklámháló kihelyezését engedélyezheti.
A 23. §-hoz
A cégérekre, cégtáblára, címtáblára, cégfeliratra és a kereskedelmi, vendéglátó üzletek által használt, a napi kínálatot bemutató felíró táblákra vonatkozó településképi követelményeket tartalmazza.
A 24. §-hoz
A szakmai konzultáció szabályait határozza meg.
A 25. §-hoz
Meghatározásra kerül, hogy melyek azok az építési tevékenységek, ahol élve a településkép védelmi törvény 10. §-ával, a bejelentési eljárás kötelező.
A 26. §-hoz
A településképi bejelentési eljárás szabályainak részletes ismertetése.
A 27. §-hoz
A településkép-védelmi bírság kiszabásának esetköveit, mértékét és behajtását szabályozza.
A 28. §-hoz
A településképi követelmények alkalmazásának önkormányzati ösztönzése érdekében nyújtható támogatási formákat tartalmazza és az erről szóló döntés formáját határozza meg.
A 29. §-hoz
Hatályba lépést kimondó rendelkezést tartalmaz, valamint hatályon kívül helyezendő önkormányzati rendeletről rendelkezik.
Az 1. melléklethez
Helyi védelem alá helyezett értékek jegyzéke
A 2. melléklethez
Településkép szempontjából meghatározó területek