A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (a továbbiakban: Jat.) 18. § (5) bekezdése szerint a jogszabály tervezetéhez a jogszabály előkészítője indokolást csatol, amelyben bemutatja azokat a társadalmi, gazdasági, szakmai okokat és célokat, amelyek a javasolt szabályozást szükségessé teszik, továbbá ismerteti a jogi szabályozás várható hatásait és az álláspontját az indokolás közzétételéről.

Az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontja rögzíti, hogy helyi önkormányzat a helyi közügyek intézése körében törvény keretei között rendeletet alkot, valamint meghatározza szervezeti és működési rendjét.

A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 35. § (1) bekezdése alapján a képviselő-testület az önkormányzati képviselőnek, a bizottsági elnöknek, a bizottság tagjának, a tanácsnoknak rendeletében meghatározott tiszteletdíjat, természetbeni juttatást állapíthat meg.

A rendelet megalkotásának célja, hogy Alsózsolca Város Önkormányzata Képviselő-testülete tiszteletben tartva a helyi választópolgárok közösségének önkormányzáshoz való jogát, ki kívánja fejezni megbecsülését és elismerését a képviselők, a bizottsági tagok, a nem képviselő bizottsági tagok és a bizottsági elnökök felé oly módon, hogy a jogszabály adta lehetőségeknek megfelelően tiszteletdíjukat és természetbeni juttatásukat szabályozza.

A rendelet megalkotását a magasabb szintű jogszabályok rendelkezéseivel való összhang megteremtése, az egyértelműség követelményének való megfeleltetés, valamint a hatásköri rendelkezések aktualizálásának igénye teszi szükségessé.