Bőcs Község Önkormányzata Képviselő-testületének 4/2022. (V. 19.) önkormányzati rendeletének indokolása
a 2021. évi zárszámadásról
Hatályos: 2022. 05. 20a 2021. évi zárszámadásról
Végső előterjesztői indokolás
A képviselő-testület a zárszámadási rendeletben történő meghatározására az Mötv. 143. § (4) bekezdés c) pontjában kapott felhatalmazás alapján jogosult. Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 91. § (1) bekezdésében foglaltak alapján a jegyző által elkészített zárszámadási rendelet-tervezetet a polgármester a költségvetési évet követő ötödik hónap utolsó napjáig terjeszti a képviselő-testület elé. A zárszámadásról a képviselő-testület rendeletet alkot.
Bőcs Község Önkormányzata 2021. évi pénzügyi tervének végrehajtásáról szóló zárszámadás elkészült, melyet az alábbiak szerint terjesztek a Képviselő-testület elé.
I.
BEVEZETŐ
Bőcs Község Önkormányzatának Képviselő-testülete 2021. március 4-én fogadta el az önkormányzat 2021. évi költségvetéséről szóló rendeletét, ami a költségvetés végrehajtásának időszakában egyszer módosításra került. A képviselő-testület folyamatosan tájékozódott az időarányos teljesítésekről.
Bőcs lakosainak száma 2021. január 1-jén 2.755 fő volt.
Az önkormányzat 2021-ben beruházásra összességében 39.112.778.-Ft-tal fordított kevesebbet, felújításra összességében 2.498.013.-Ft-tal fordított kevesebbet, felhalmozási kiadásokra 46.162.679.-Ft-tal kevesebbet mint 2020-ban. (3.,4,5.sz.melléklet, 1., 2. tájékoztató tábla)
Az önkormányzat a forráshiányt a kiadási megtakarításokkal, csökkentésekkel, illetve az elért többletbevételekkel ellentételezte.
A 2021. évi költségvetésünket az előző évekhez hasonlóan a kiadások csökkentése és a takarékosság jellemezte.
A kiadások lehetséges csökkentésével, átütemezésével sikerült a fizetőképességet biztosítani.
Az önkormányzat felügyelete alá tartozó költségvetési szervek az éves beszámolási kötelezettségnek eleget tettek, melyek továbbítása a MÁK felé megtörtént.
A hivatal az intézmények vonatkozásában a kötelező számszaki egyezőséget felülvizsgálta és azt dokumentálta.
Az Áht. 91. § (2) bekezdése szerint a zárszámadás előterjesztésekor a képviselő-testület részére tájékoztatásul a következő mérlegeket és kimutatásokat kell - szöveges indokolással együtt - bemutatni:
az Áht.24. § (4) bekezdése szerinti mérlegeket, kimutatásokat azzal, hogy az előirányzat felhasználási terven a pénzeszközök változásának bemutatását kell érteni,
a helyi önkormányzat adósságának állományát lejárat, a Gst. 8. § (2) bekezdése szerinti adósságot keletkeztető ügyletek, bel- és külföldi irányú kötelezettségek szerinti bontásban,
vagyonkimutatást, és
helyi önkormányzat tulajdonában álló gazdálkodó szervezetek működéséből származó kötelezettségeket, a részesedések alakulását.
A tájékoztató mérlegeket, kimutatásokat az 1-8. mellékletek tartalmazzák.
II.
Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény91. § (2) bekezdés a)-d) pontjaiban előírt indoklások
Az önkormányzat költségvetési mérlege, pénzeszközök változása
Az önkormányzat pénzkészlete (bankszámlák, pénztárak) 2021. január 1-jén 521.496.170.-
Ft volt. Bevételként 1.451.357.301.-Ft került elszámolásra. Az év folyamán 1.462.471.862.-Ft kifizetését követően a 2021. december 31-i záró pénzkészlet 510.381.609.-Ft.
Ft volt. Bevételként 1.451.357.301.-Ft került elszámolásra. Az év folyamán 1.462.471.862.-Ft kifizetését követően a 2021. december 31-i záró pénzkészlet 510.381.609.-Ft.
Többéves kihatással járó döntések
A többéves kihatással járó döntésekből származó működési és felhalmozási célú kötelezettségek összege 146.389.954.-Ft. A működési célú kötelezettségek az előző évekről áthúzódó kötelezettségek. (2.sz.tájékoztató tábla)
A beruházásoknál és a felújításoknál a 2021. évre áthúzódó és megvalósuló feladatokat és munkákat mutattuk ki.
Az önkormányzatnak 2021. december 31. napjával nem volt kezességvállalása. Kezességvállalás érvényesítésére nem került sor.
Közvetett támogatások
A közvetett támogatások tényleges összege 204.456.259.-Ft, melyet jogcímenként a 6.sz.tájékoztató tábla mutat be.
Adósság állomány alakulása
Az Önkormányzatnak nincs adósság állománya 2021.évben. (4.sz.tájékoztató tábla).
Vagyoni helyzet alakulása
Az önkormányzat eszközeinek értéke 2021. december 31-én 3.297.861.534Ft, mely 0,22 %-kal (7.140.998.-Ft-tal) csökkent az előző évhez képest.
.
Az immateriális javak állománya 36,8 %-kal (168.000.-Ft-tal), csökkent a 2020. december 31-i adathoz viszonyítva, mely az évi értékcsökkenésből adódik, új beszerzés nem volt.
A tárgyi eszközök állománya 951.487.-Ft. 0,04 %-os növekedést mutat, melynek oka, hogy önkormányzati szinten a tárgyévi aktivált beruházások értéke meghaladta a tárgyévben elszámolt terv szerinti amortizációt.
A befektetett pénzügyi eszközök az elmúlt évhez képest nem változott. (8.sz.tájékoztató tábla)
A vagyonkezelésbe, üzemeltetésre átadott eszközök év végi állománya 4,58%-kal, 36.843.993.-Ft-talcsökkent az előző évhez képest, elsősorban az értékcsökkenés következtében.
A forgóeszközök állománya a mérleg fordulónapján 816.629.-Ft, mely 94.511.-Ft-tal, azaz 13,09 %-kal nőtt az előző évhez képest az élelmiszer készlet miatt.
A követelések vonatkozásában csökkenés tapasztalható, mértéke 6,1 % az előző évhez képest. Követelés kimutatása intézményenként:
Bőcsi Polgármesteri Hivatal
Üzemeltetési számla kintlévőség 356.964,-
Hernád Óvoda-Bölcsőde, Napközi Konyha
Térítési díj kintlévőségek 622.626,-
Bőcs Község Önkormányzata
Adókintlévőségek 12.228.432,-(7.055.066,- értékvesztés)
Számla kintlévőség 14.129.354,- (1.368.094,- értékvesztés)
Babik, Gyurecskó, DOREL-MED 46.537.563,-
Lakáscélú visszatérítendő támogatás 4.366.302,-
Kamatmentes visszatérítendő támogatás 849.071,-
Egyéb követelések lakosságtól 1.076.120,-(46.729.779,- értékvesztés)
Összesen: 79.186.842,-
Kintlévőség összesen: 80.166.432,- (55.152.939,- értékvesztés)
Az önkormányzat intézményei és a Polgármesteri Hivatalnál az érték nélkül nyilvántartott eszközök állományát (0-ra leírt használatban lévő és használaton kívüli eszközök) kimutatták.
Az önkormányzat tulajdonában álló gazdálkodó szervezetek működéséből származó kötelezettségek, részesedések alakulása
Az önkormányzat tulajdonában álló gazdálkodó szervezetek működéséből származó kötelezettségek összes állománya 2.739.000.-Ft.
A részesedések a kimutatásban szerepkő tételekből tevődnek össze. ((8.sz.tájékoztató tábla).
Tisztelt Képviselő-testület!
A 2021. évi költségvetési rendeletben megfogalmazott célok a végrehajtás során szükségessé vált módosításokkal együtt teljesültek. A fejlesztések eredményeként a működés takarékosabbá vált, a szolgáltatások színvonala emelkedett. 2021-ben több Képviselő-testületi döntés is a szigorú, takarékos és ésszerű gazdálkodást helyezte az előtérbe, pl.:
vagyonrendelet módosítása,
csak azon beruházások, felújítások engedélyezése, melyek végrehajtása nem okozott likviditási gondot az önkormányzat gazdálkodásában
A fenntartható fejlődés érdekében, 2021-ben folyamatosan elemeznünk kell a gazdasági folyamatokat, figyelembe véve az önkormányzat erre irányuló döntéseit.
A költségvetési szervek belső kontrollrendszeréről és belső ellenőrzéséről szóló 370/2011. (XII. 31.) Kormányrendelet (továbbiakban: Bkr.) 11. § (2a) bekezdése értelmében az önkormányzat valamennyi költségvetési szerv vezetője köteles az éves költségvetési beszámolóval együtt a Bkr. 1. melléklete szerinti vezetői nyilatkozatot a polgármesternek megküldeni. A költségvetési szervek vezetői ennek a kötelezettségüknek eleget tettek. A vezetői nyilatkozatok a zárszámadási rendelet tervezet mellékletét képezik.
A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (Jat.) 17. §-a alapján a zárszámadási rendeletet előkészítő jegyző előzetes hatásvizsgálatot végzett, melyben felmérte a szabályozás várható következményeit.
A zárszámadási rendelettervezet előzetes hatásvizsgálatának megállapításai a következők:
Társadalmi, gazdasági, hatások
A zárszámadási rendeletben foglaltak végrehajtásával az önkormányzat elősegítette a településen élők helyzetének javítását (fejlesztések, intézmények átalakítása, felújítása, utak és csatornák építése, karbantartása.). A szociálisan rászoruló társadalmi rétegek támogatása (étkeztetés, önkormányzati lakások, üdülők bérbeadása, szociális tűzifa támogatása, ösztöndíjak, krízis segélyek).
A rendeletben foglaltak végrehajtásának költségvetési hatását az előterjesztés részletesen tartalmazza.
Környezeti és egészségügyi következmények
2021. évben az orvosi rendelő felújítását, valamint eszközbeszerzéseketa Magyar Falu Program keretében elnyertük, megvalósítása áthúzódik 2022-es évre. Tisztítsuk meg Magyarországot pályázat keretébenszemétszállítást végeztünk.
Adminisztratív terheket befolyásoló hatások
A zárszámadási rendeletben foglalt pénzügyi,- számviteli és szociális előírások végrehajtása a szakmai, ügyintézési és adminisztratív feladatok végrehajtásában többletfeladatokat jelentettek a költségvetési szervek számára.
A jogszabályok megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei
A zárszámadási rendelet megalkotását szükségessé teszi az Mötv. és az Áht. előírásai, melynek elmaradása törvényességi mulasztásnak számít, ami támogatás megvonásával jár.
A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek
A zárszámadási rendeletben rögzítettek végrehajtásához a személyi, tárgyi, szervezeti és pénzügyi feltételek rendelkezésre álltak.
A rendelet-tervezet elkészítésénél figyelembe vettük a jogszabályszerkesztésről szóló 61/2009. (XII.14.) IRM rendelet előírásait.