Bükkaranyos Község Önkormányzata Képviselő-testületének 3/2022. (II. 14.) önkormányzati rendeletének indokolása
a hulladékgazdálkodási közszolgáltatásról szóló 18/2017. (XII. 23.) önkormányzati rendelet módosításáról
Hatályos: 2022. 02. 15a hulladékgazdálkodási közszolgáltatásról szóló 18/2017. (XII. 23.) önkormányzati rendelet módosításáról
Általános indokolás
Bükkaranyos Község Önkormányzata Képviselő-testületének a hulladékgazdálkodási közszolgáltatásról szóló 18/2017. (XII. 23.) önkormányzati rendelete (a továbbiakban: Rendelet) 3. fejezete az ingatlanhasználó kötelezettségeit szabályozza. A Rendelet 6. § (5) bekezdésében a gazdálkodó szervezet bejegyzett székhelyén, illetőleg fióktelepén a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás igénybevételét kötelezővé teszi attól függetlenül, hogy a szervezet folytat-e ezen az ingatlanon hulladék keletkezésével kapcsolatos gazdasági tevékenységet.
A hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény (a továbbiakban: Ht.) alapelvei között a 3. § e) pontjában definiált szennyező fizet elve szerint a hulladéktermelő, a hulladékbirtokos vagy a hulladékká vált termék gyártója felelős a hulladék kezeléséért, a hulladékgazdálkodás költségeinek megfizetéséért.
A Ht. 46. § (1) bekezdése szerint a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díjat – a vegyes hulladék mennyiségével arányosan – a költségekre, továbbá az árakra, illetve a díjra vonatkozó közgazdasági összehasonlító elemzések felhasználásával úgy kell megállapítani és szabályozni, hogy
a) a díj a költséghatékony hulladékgazdálkodási közszolgáltatásra, a közszolgáltatás hatékonyságának javítására, a kapacitások hatékony igénybevételére, a közszolgáltatás minőségének folyamatos javítására, valamint a környezetterhelés csökkentésére ösztönözzön, valamint
b) az e törvény szerinti céltartalék összege, a folyamatos hulladékgazdálkodási közszolgáltatás indokolt költségei, a környezetvédelmi kötelezettségek teljesítésének indokolt költségei, a közszolgáltatás tartós ellátásához, fejlesztéséhez szükséges indokolt költségek, továbbá a hulladékgazdálkodási közszolgáltatással érintett hulladékgazdálkodási létesítmény bezárásának, rekultivációjának, utógondozásának és monitoringjának indokolt költségei figyelembevételre kerüljenek.
A polgári törvénykönyvről szóló 2013. évi V. törvény (a továbbiakban: Ptk.) 3:7. § szerint a jogi személy székhelye a jogi személy bejegyzett irodája, ahol a jogi személynek biztosítania kell a részére címzett jognyilatkozatok fogadását és a jogi személy jogszabályban meghatározott iratainak elérhetőségét. A Ptk. 3:96. § (2) bekezdésében előírja, hogy a jogi személy létesítő okiratában a társaság telephelyét és fióktelepét fel kell tüntetni, ha annak a nyilvántartásba való bejegyzését a társaság kéri. A Ptk. ezen rendelkezései a gazdasági társaság részére nem írják elő kötelezően a társaság számára a székhelyen, telephelyen vagy fióktelepen a gazdasági tevékenység végzését. Gazdasági tevékenység hiányában az adott ingatlanon hulladék sem keletkezik.
A Ht. 35. § (1) bekezdése rendelkezik a helyi önkormányzat hulladékgazdálkodási közszolgáltatással kapcsolatos rendeletalkotási jogköreiről, többek között arról, hogy a települési önkormányzat képviselő-testülete önkormányzati rendeletben állapítja meg az önkormányzati hulladékgazdálkodási közfeladat igénybevételének miniszteri rendeletben nem szabályozott módját és feltételeit, valamint az ingatlanhasználót terhelő, miniszteri rendeletben nem szabályozott
- 5 -
díjfizetési kötelezettséget, megfizetésének rendjét, az esetleges kedvezmények, továbbá az ingatlanhasználó részéről történő szüneteltetés eseteit.
Fentiekben részletezett indokok alapján Bükkaranyos község közigazgatási területén olyan székhellyel, telephellyel vagy fiókteleppel rendelkező gazdasági társaságokat a hulladékszállítási közszolgáltatás igénybevételére és díjának megfizetésére kötelezni, amelyek nem folytatnak az ingatlanon gazdasági és ezáltal hulladékot keletkeztető tevékenységet, vagy a tevékenység során a keletkezett mennyisége olyan csekély, hogy a díjfizetés méltánytalan volna. Ezekben az esetekben a díjfizetés az említett „a szennyező fizet” elvbe is ütközik, ezért a Rendelet módosítását javaslom.
Részletes indokolás
Az 1. §-hoz
Technikai módosítást tartalmaz.
A 2. §-hoz
Kiegészítő értelmező rendelkezést tartalmaz.
A 3. §-hoz
Gazdasági társaságokkal összefüggő hulladékgazdálkodási közszolgáltatás igénybevételéről szóló rendelkezéseket tartalmaz.
A 4. §-hoz
A Rendeletet a 9. melléklettel egészíti ki.
A 6. §-hoz
Hatályon kívül helyező rendelkezést tartalmaz.
A 7. §-hoz
Hatályba léptető és alkalmazási körről szóló rendelkezést tartalmaz.