[Egységes szerkezetben 24/2013. (IX. 30.), a 32/2013. (XI. 25.), a 7/2014. (III. 24.), a 13/2014. (V.19.), a 14/2014. (V. 21.) a 8/2015. (II.27.) és a 14/2015. (V. 18.) önkormányzati rendeletekkel.]

Felsőzsolca Város Önkormányzat Képviselő-testülete a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 10. § (1) bekezdésében, 32. § (3) bekezdésében, 48. § (4) bekezdésében, 50. § (3) bekezdésében, 58/B. § (2) bekezdésében, 132. § (4) bekezdés a)-e) pontjában kapott felhatalmazás alapján a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 8. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a Képviselő-testület Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 10/2011. (III.25.) önkormányzati rendelet 20. § (5) bekezdés h) pontjában és (7) bekezdés e) pontjában meghatározott feladatkörében eljáró Felsőzsolca Város Önkormányzat Képviselő-testülete Humánpolitikai és Ügyrendi Bizottságával egyetértésben a következőket rendeli el:

I. Fejezet

Általános rendelkezések

1. A rendelet hatálya

1. §    (1)     A rendelet hatálya a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (a továbbiakban: Szt.) 3. § (1)-(3) bekezdésében meghatározott személyekre terjed ki, amennyiben Felsőzsolca közigazgatási területén lakóhellyel vagy bejelentett tartózkodási hellyel rendelkeznek.

          (2)     A III. Fejezet hatálya a Felsőzsolcai Szociális és Gyermekjóléti Intézményfenntartó Társulás ellátási területéreterjed ki.^[1]

2. §    Ahol a rendelet kivételesen, rendkívül, illetve különösen indokolt esetet említ, ott a döntésnél az alábbi mérlegelési szempontokat kell figyelembe venni:

1. közeli hozzátartozó halála esetén felmerülő kiadásokat,
2. olyan rendkívüli jellegű kiadásokat, melyek a kérelem benyújtását megelőzően nem merültek fel a családban,
3. a kérelmező vagy a családjában élő személy tevékenységével érdemeket szerzett a város életében.

2. Eljárási rendelkezések

3. §^{[2], [3], [4]}(1)  Az Szt. 17. § (5) bekezdésében, valamint e rendeletben meghatározott szociális feladat- és hatásköröket ­– a (2) bekezdésben foglalt kivételekkel – a Képviselő-testület által átruházott hatáskörben a Humánpolitikai Bizottság (a továbbiakban: Bizottság) gyakorolja.

           (2)    A polgármester jár el az Szt. 48. §-ában, valamint e rendelet 11. §-ában és 13. §-ában szabályozott esetben.

4. §    (1)     A szociális ellátás iránti kérelem meghatározott formanyomtatványon a Felsőzsolcai Polgármesteri Hivatalban (a továbbiakban: Hivatal) terjeszthető elő.^[5]

          (2)     A kérelemhez az Szt. 10. § (2)-(4) bekezdése alapján számított jövedelem alátámasztására jövedelemigazolást kell mellékelni, amely fénymásolatban is becsatolható.

          (3)     Nem havi rendszerességgel szerzett, továbbá vállalkozásból származó jövedelem esetén adóbevallással már lezárt időszakra vonatkozóan az adóhatóság által kiállított jövedelemigazolást, egyéb esetben könyvelő által aláírt jövedelemigazolást, ennek hiányában a kiállító által aláírt jövedelemigazolást kell csatolni.  

(4)^[6]    A kérelemhez mellékelni kell az alábbi iratokat:

1. a 6. § (2) bekezdés a) pontja szerinti esetben a gyógyszerről, gyógyászati segédeszközről kiállított számlát, nyugtát, térítési díjról kiállított gyógyszertári igazolást,
2. a 6. § (2) bekezdés b)-c) pontja szerinti esetben a szolgáltató által kiállított számlát,
3. a 6. § (2) bekezdés d) pontja szerinti esetben orvosi szakvéleményt, javaslatot, vagy az oktatási intézmény, a Felsőzsolcai Családgondozó Központ (a továbbiakban: Családgondozó Központ) javaslatát,
4. a 6. § (2) bekezdés e) pontja szerinti esetben a kérelmező nevére kiállított temetési számlát,
5. a 6. § (2) bekezdés f) pontja szerinti esetben a munkaviszony megszűnéséről szóló iratot,
6. a 6. § (2) bekezdés g) pontja esetén a káresemény bekövetkezését igazoló dokumentumot (pl. fénykép, hatósági vagy biztosító által kiállított jegyzőkönyv).

5. §^[7],[8],[9]A települési támogatás kifizetése, átutalása a Gazdasági Műszaki Ellátó és Szolgáltató Szervezet (a továbbiakban: GAMESZ) által történik legkésőbb a megállapítást követő 15 napon belül.

II. Fejezet^[10]

Pénzbeli és természetbeni szociális ellátások

1. Települési támogatás

6. §    (1)   Az időszakosan vagy tartósan létfenntartási gondokkal küzdő személyek részére települési támogatás állapítható meg, ha az egy főre számított havi családi jövedelemhatár nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének (a továbbiakban: nyugdíjminimum) 130%-át, egyedül élő esetén annak 200%-át. Különösen indokolt esetben a jövedelemhatártól a Bizottság eltérhet.

           (2)   Települési támogatás eseti jelleggel különösen az alábbi esetekben állapítható meg:

1. gyógyszer, gyógyászati segédeszköz megvásárlásához, betegség következtében felmerült többletköltséghez,
2. lakhatási kiadások körében felmerült váratlan többletköltséghez, 
3. lakhatási kiadáshoz kapcsolódó, legalább hat havi vagy 50.000,- Ft-ot meghaladó hátralék rendezéséhez,
4. eltartott gyermek egészséges testi, mentális fejlődéséhez,
5. a Polgári Törvénykönyvről szóló 2013. évi V. törvény 8:1. § (1) bekezdés 1. pontjában meghatározott közeli hozzátartozó eltemettetési költségeinek viseléséhez,
6. munkahely önhibán kívüli okból történő elvesztése miatt kiesett jövedelem pótlásához,
7. életvitelszerűen lakott lakásban bekövetkezett elemi kár elhárításához.

            (3)   Települési támogatás az éves költségvetésben előirányzott összeg erejéig nyújtható.

7. §    (1) A települési támogatás formái:

                     a)egyszeri, vissza nem térítendő készpénzjuttatás,

                     b) természetbeni ellátás:

                          ba)Erzsébet-utalvány,

                          bb)közmű- vagy egyéb szolgáltató részére történő átutalás,

                          bc)napi egyszeri meleg étel biztosítása.

(2) A települési támogatást elsősorban természetbeni formában kell biztosítani. Készpénzben történő kifizetésre akkor kerülhet sor, ha a természetbeni ellátás nem indokolt vagy annak feltételei nem biztosítottak.

8. §    (1) A települési támogatás mértéke

1. legalább 2.500,- forint,
2. a 6. § (2) bekezdés a) pontja esetében legfeljebb 7.000,- forint,
3. a 6. § (2) bekezdés e) pontja esetében 10.000,- forint.

       (2) Települési támogatás lakcímenként legfeljebb évi két alkalommal adható.

          (3) A települési támogatás mértéke évente személyenként nem haladhatja meg a nyugdíjminimum másfélszeresét és családonként annak háromszorosát.

          (4) Települési támogatásban különösen indokolt esetben részesülhet,

1. aki önhibájából nem rendelkezik jövedelemmel,
2. akinek az önkormányzattal szemben lejárt tartozása van (pl. közkifolyó használati vízdíj, magánszemélyek kommunális adója), ide értve azt az esetet is, ha megtérítési kötelezettségének nem tett eleget (pl. szociális ellátás jogosulatlan és rosszhiszemű igénybevétele),
3. aktív korúak ellátásában részesülő család,
4. aki a kérelem benyújtását megelőző egy éven belül megállapított önkormányzati segély, települési támogatás felhasználásának ellenőrzése érdekében a bizottsági felhívásban foglaltaknak nem tett eleget.

              (5) Elemi kár esetén a (2)-(3) bekezdésben foglalt korlátozásokra tekintet nélkül nyújtható települési támogatás.

9. §    (1)   A Bizottság a települési támogatásra való jogosultság megállapításának feltételeként a 14. §-ban meghatározott szempontok szerint vizsgálja a lakókörnyezet rendezettségét. A Hivatal ennek érdekében környezettanulmányt készít azzal, hogy a kérelmező lakcímén a kérelem benyújtásától számított 6 hónapon belül készített környezettanulmány felhasználható.

          (2)   A Bizottság a települési támogatásra való jogosultság feltételeinek megállapítása érdekében a Hivatal által vezetett nyilvántartásból vagy más szerv, hatóság, önkormányzati intézmény megkeresése útján adatot, tájékoztatást kérhet.

10. §  (1)   A Bizottság a települési támogatás meghatározott célra történő felhasználásának biztosítása érdekében a Családgondozó Központ közreműködését kérheti.

          (2)   A Bizottság a települési támogatás felhasználásának ellenőrzése keretében a felhasználást alátámasztó dokumentumok (számla, nyugta, befizetési bizonylat stb.) becsatolására hívhatja fel a jogosultat.

          (3)   Amennyiben a támogatásban részesített a (2) bekezdésben foglalt kötelezettségének nem tesz eleget, a Bizottság kötelezheti a pénzbeli szociális ellátás visszafizetésére vagy a természetben nyújtott szociális ellátás pénzegyenértékének megfizetésére.

2. Rendkívüli települési támogatás

11. §  (1)   A polgármester különös méltánylást érdemlő, azonnali intézkedést igénylő esetben (pl.: közeli hozzátartozó halála, természeti csapás, elemi kár, rendkívüli gyógyszerszükséglet) a 8. § (2)-(3) bekezdésében foglalt korlátozások figyelembevételével települési támogatásként egyszeri készpénzjuttatást biztosíthat a kérelmező életét, egészségét, megélhetését, lakhatását súlyosan veszélyeztető helyzetben.

          (2)   Rendkívüli települési támogatásként a polgármester a költségvetési rendeletben a tárgyévre települési támogatásként biztosított keret legfeljebb 15%-át használhatja fel azzal, hogy egyes döntéseiről a Bizottságot a soron következő ülésén tájékoztatja.

12. §  Kivételes méltánylást érdemlő esetben (különösen súlyos természeti csapás vagy más, a település nagyobb részét érintő kár) a 6. § (1) bekezdésében és 8. § (2)-(3) bekezdésében foglalt korlátozások nélkül a Bizottság rendkívüli települési támogatást nyújthat életveszély elhárításához és a lakhatás elemi feltételeinek megteremtéséhez.

3. Köztemetés

13. §  (1)   A lehető legolcsóbb temetési szertartást kell biztosítani, lehetőleg az elhalt felekezeti hovatartozása figyelembevételével.

              (2)   A polgármester különös méltánylást érdemlő esetben részben vagy egészben mentesítheti az eltemettetésre köteles személyt a köztemetés költségeinek megtérítése alól.

              (3)   Különös méltánylást érdemlő esetnek minősül, ha ez eltemettetésre köteles személy          

1. hajléktalan,
2. családjában az egy főre jutó havi jövedelem nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegét.

              (4)   A polgármester az eltemettetésre köteles személy kérelmére a köztemetés költségének megtérítésére részletfizetést engedélyezhet, ha az egyösszegű megfizetés a kötelezett létfenntartását súlyosan veszélyeztetné.

              (5)   Amennyiben az eltemettetésre köteles személy a törlesztő részlet megfizetését elmulasztja, a tartozás egy összegben válik esedékessé.

4. A települési támogatásra való jogosultság egyéb feltételei^[11]

14. §  (1)   A települési támogatásra való jogosultság egyéb feltétele a lakókörnyezet rendezettségének biztosítása az alábbiak szerint:^[12]

a)  a lakcímet igazoló hatósági igazolványban feltüntetett, életvitelszerűen lakott lakás vagy ház és annak udvara, kertje, valamint az ingatlan öt méteres körzetének rendben tartása, így különösen: tisztaság fenntartása (szemét és lom eltávolítása), vízelvezető árok karbantartása, takarítása, talajegyengetés, szeméttároló használata, az általa használt közkút környezetének rendben tartása, be nem épített területek parlagfű- és gyommentesítése, művelésbe vonása,

b)  a lakóingatlan rendeltetésszerű használata, állagának megóvása, rendben tartása,

c)  a vizes helyiség és illemhely rendeltetésszerű használata, rendszeres takarítása, fertőtlenítése,

d) az ingatlan és közvetlen környezetének rágcsálóktól (egér, patkány) való irtása,

e)  annak igazolása, hogy az életvitelszerűen lakott, lakcímként bejelentett ingatlanban az egy főre eső lakrész – a lakás alapterületére és a nyilvántartás szerint oda már bejelentkezettek számára figyelemmel – eléri a 6 m²-t,

f) a közkifolyó használati vízdíj fizetése.

(2)     A kérelmező köteles az (1) bekezdésben felsorolt állapotot a jogosultság megállapítását követően is fenntartani.

III. Fejezet

Személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások

1. Az ellátások formái

15. §  (1)     A szociálisan rászorultak részére az alábbi ellátási formák biztosíthatók:

1. étkeztetés,
2. nappali ellátás,
3. családsegítés,
4. házi segítségnyújtás,
5. jelzőrendszeres házi segítségnyújtás,
6. támogató szolgáltatás.

2. Az ellátásokat az intézmény vezetője évenként felülvizsgálja.

          (3)     Az (1) bekezdés a)-d) pontjában meghatározott feladatokat a Felsőzsolcai Szociális és Gyermekjóléti Intézményfenntartó Társulás a Felsőzsolcai Családgondozó Központ (3561 Felsőzsolca, Kassai u. 32.) útján látja el.^[13]

(4)     Az (1) bekezdés e)-f) pontjában meghatározott ellátásokat az Onga és Társult Települések Szociális és Gyermekjóléti Társulása az Ongai Szociális Szolgáltató Központ (3562 Onga, József A. u. 5.) útján biztosítja.^[14]

(5)^[15]  

2. Az ellátások igénybevétele iránti kérelem benyújtása,

külön eljárás keretében és külön eljárás nélkül biztosítható ellátások

16. § (1)    A személyes gondoskodást nyújtó ellátások igénybevétele önkéntes, az ellátást igénylő vagy törvényes képviselője, valamint a jogosult tartására, gondozására köteles és képes személy (a továbbiakban együttesen: igénylő) szóbeli vagy írásbeli kérelmére, indítványára történik.

(2)     A személyes gondoskodás megállapítása iránti kérelem étkeztetés, nappali ellátás, családsegítés és házi segítségnyújtás esetében a Családgondozó Központ intézményvezetőjénél, jelzőrendszeres házi segítségnyújtás és támogató szolgáltatás esetében az Ongai Szociális Szolgáltató Központ intézményvezetőjénél terjeszthető elő, aki dönt az ellátás megállapításáról és megszüntetéséről, valamint megállapítja a személyi térítési díj összegét.^[16]

          (3)     Az intézményvezető döntése ellen az igénylő vagy a térítési díjat megfizető személy a kézhezvételtől számított 8 napon belül Felsőzsolca Város Önkormányzat Képviselő-testületéhez fordulhat.

17. §  Az intézményvezető külön eljárás keretében biztosíthat étkeztetést, ha a háziorvos, kezelőorvos szakvéleménye szerint a soron kívüli ellátás indokolt.

18. §  Az intézményvezető külön eljárás nélkül valamennyi ellátást biztosíthat, ha annak elmulasztása az igénylő életét, egészségét, testi épségét veszélyeztetné.

3. Az ellátás megszüntetése, a térítési díj megfizetése

19. §  (1)     Az intézményvezető megszünteti az ellátást, ha

a)   másik ellátási forma indokolt, vagy

b)  az ellátás biztosítása a továbbiakban nem indokolt.

          (2)     Az intézményvezető az ellátás megszüntetéséről írásban értesíti az igénylőt.

20. §  (1)     A személyes gondoskodást nyújtó ellátásokért térítési díjat kell fizetni. A személyes gondoskodásért fizetendő személyi térítési díj összegét az intézmény vezetője minden év május 31-ig felülvizsgálja.

(2)     A személyes gondoskodást nyújtó ellátások térítési díját havonta, a tárgyhónapot megelőző 5 munkanapon belül kell megfizetni az ellátást nyújtó intézménynek.

(3)     Az intézményvezető a személyi térítési díj megfizetéséről, a kötelezett nevéről, lakcíméről nyilvántartást vezet. A nyilvántartott díjhátralékról negyedévenként tájékoztatja a fenntartót a térítési díjhátralék behajtása, vagy a behajthatatlan hátralék törlése érdekében.

(4)     A szolgáltatások, illetve ellátások igénybe vételének szüneteltetését, a szüneteltetés első napját megelőző két munkanappal korábban be kell jelenteni az intézményvezetőnek.

(5)     Az esetlegesen felmerülő térítési díj túlfizetésről a szolgáltatást nyújtó intézmény vezetője a szolgáltatás igénybevevőjével kötött megállapodásban rendelkezik.

4. Étkeztetés

21. §  (1)     Étkeztetés igénybevételére jogosult az a szociálisan rászorult személy,

a)   aki öregségi nyugdíjas, rokkantnyugdíjas,

b)  aki hajléktalan,

c)   aki jövedelemmel nem rendelkezik,

d)  aki orvosi igazolás alapján egészségi állapota, fogyatékossága, betegsége miatt önmaga és eltartottjai részére tartósan vagy átmeneti jelleggel a napi egyszeri meleg étkezést nem tudja biztosítani,

e)   akinek esetében az egy főre számított családi jövedelemhatár nem haladja meg a nyugdíjminimum összegét, egyedül élő esetén annak 150%-át.

          (2)     A szociális rászorultságot a kérelem benyújtása során jövedelemigazolás, orvosi igazolás stb. bemutatásával hitelt érdemlően igazolni kell.

22. §  Az étkeztetés térítési díját az 1. melléklet tartalmazza.

5. Nappali ellátás

23. §  (1)     Nappali ellátás igénybevételéhez csatolni szükséges az igénylő három hónapnál nem régebbi jövedelemigazolását, továbbá a háziorvos igazolását, javaslatát.

          (2)     Nappali ellátás étkeztetés nélkül térítésmentesen vehető igénybe.

          (3)     Nappali ellátást igénybevevő háromszori étkeztetést igényelhet az 1. mellékletben meghatározott térítési díj ellenében.

6. Házi segítségnyújtás^[17]

23/A. § (1)  Házi segítségnyújtás igénybevételéhez csatolni szükséges az igénylő három hónapnál nem régebbi jövedelemigazolását, továbbá a háziorvos igazolását, javaslatát.

3. Házi segítségnyújtás térítésmentesen vehető igénybe.

7. Gyermekétkeztetés^[18]

23/B. § A Felsőzsolcai Napközi Otthonos Óvodában nyújtott étkeztetés térítési díját a 2. melléklet tartalmazza.”

IV.

Szociálpolitikai Kerekasztal

1. A Szociálpolitikai Kerekasztal feladatai, tagjai

24. §  Felsőzsolca Város Önkormányzata által létrehozott Szociálpolitikai Kerekasztal (a továbbiakban: Kerekasztal) feladatai:

1. a szociális szolgáltatástervezési koncepcióban meghatározott feladatok megvalósulásának, végrehajtásának folyamatos figyelemmel kísérése,
2. a szociális szolgáltatástervezési koncepció végrehajtása érdekében elfogadott Képviselő-testületi döntések megvalósulásának figyelemmel kísérése,
3. az egyes ellátotti csoportok helyzetének vizsgálata a szociális szolgáltatástervezési koncepcióban meghatározott feladatok időarányos teljesítésével összefüggésben.

25. §  (1)     A Kerekasztal szavazati joggal rendelkező tagjai a Felsőzsolca város területén szociális intézményeket működtető fenntartók képviselőin kívül

1. Felsőzsolca Város Önkormányzat Képviselő-testülete Humánpolitikai Bizottságának elnöke,
2. a Felsőzsolcai Családgondozó Központ igazgatója,
3. Felsőzsolca város közigazgatási területén védőnői feladatot ellátó védőnői szolgálat képviselője.

          (2)     Tanácskozási joggal rendelkező állandó meghívottak:

1. Felsőzsolca Város Roma Nemzetiségi Önkormányzatának elnöke,
2. Felsőzsolca Város Bolgár Nemzetiségi Önkormányzatának elnöke,
3. Felsőzsolca Város Ruszin Nemzetiségi Önkormányzatának elnöke,
4. a Felsőzsolcai Közös Önkormányzati Hivatal jegyzője vagy az általa megbízott személy.

          (3)     A Kerekasztal ügyrendjében bővítheti a tanácskozási joggal meghívottak körét.

          (4)     A Kerekasztal elnöke a polgármester.

2. A Kerekasztal működése

26. §  (1)     A Kerekasztal szükség szerint, de évente legalább egy alkalommal ülést tart.

          (2)     A Kerekasztal ülését a polgármester hívja össze a meghívó kiküldésével, továbbá gondoskodik a Kerekasztal működésével kapcsolatos szervezési és ügyviteli feladatok ellátásáról.

          (3)     A Kerekasztal ülésén szavazati joggal rendelkező tagok határozati formában döntenek. A Kerekasztal akkor határozatképes, ha a szavazati joggal rendelkező tagok legalább egyharmada jelen van. A határozat elfogadásához a jelenlévő tagok egyszerű szótöbbsége szükséges.

          (4)     A Kerekasztal ülései nyilvánosak.

27. §  A Kerekasztal a város szociális helyzetéről szóló beszámoló keretében tájékoztatja Felsőzsolca Város Önkormányzat Képviselő-testületét tevékenységéről, a Felsőzsolca Város Szociális Szolgáltatástervezési Koncepció felülvizsgálata keretében meghatározott feladatok időarányos végrehajtásáról és a felmerült kérdések lehetséges kezelési módjáról.

V. Fejezet

Záró rendelkezések

28. §  (1) Ez a rendelet 2013. június 1-jén lép hatályba.

                   (2)A 9. § (1) bekezdés e) pontját a hatályba lépését követően indult eljárásokban kell alkalmazni.^[19]

(3) E rendeletnek a 14/2014. (V. 20.) önkormányzati rendelettel (a továbbiakban: Mr.) módosított 9. § (1) bekezdés f) pontját az Mr. hatályba lépésekor folyamatban lévő eljárásokban is alkalmazni kell.^[20]

29. §  (1)     Hatályát veszti

1. Felsőzsolca Nagyközség Képviselő-testületének a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 15/1993. (VIII. 19.) önkormányzati rendelete,
2. Felsőzsolca Város Képviselő-testületének a Szociálpolitikai Kerekasztal létrehozásáról szóló 4/2005. (II. 25.) önkormányzati rendelete,
3. Felsőzsolca Város Képviselő-testületének a személyes gondoskodást nyújtó szociális szolgáltatások és ellátások térítési díjáról szóló 10/2010. (III. 30.) önkormányzati rendelete,
4. Felsőzsolca Város Önkormányzat Képviselő-testületének a személyes gondoskodást nyújtó szociális szolgáltatások és ellátások térítési díjáról szóló 10/2010. (VII.9.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló 17/2012. (III.30.) önkormányzati rendelete.

          (2)     A 15. § (5) bekezdés 2013. július 1-jén hatályát veszti.

                            dr. Pataki Anett s.k.                                                         Dr. Tóth Lajos s.k.

                                     jegyző                                                                        polgármester

1. melléklet a 14/2013. (V.21.) önkormányzati rendelethez^{[21],[22], [23]}

A szociális étkeztetés térítési díja

A megállapított térítési díjak összege az általános forgalmi adót tartalmazza.

2. melléklet a 14/2013. (V.21.) önkormányzati rendelethez^[24]

A Felsőzsolcai Napközi Otthonos Óvodában nyújtott étkeztetés térítési díja