Felsőzsolca Város Önkormányzata Képviselő-testülete a 10/2022. (II. 24.) önkormányzati rendeletében szabályozza a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (a továbbiakban: Szt.) 132. § (4) bekezdés d) és g) pontjaiban kapott felhatalmazás alapján a kötelezően biztosítandó szociális ellátásokat és a szociális szolgáltatásokat.

A Szt. keretei között, annak felhatalmazása alapján megalkotott önkormányzati rendeletben megállapított pénzbeli, természetbeni ellátásoknál fő szabályozási elv a szociális rászorultság. Elvi fontosságú, hogy önkormányzati rendeletben, felhatalmazás hiányában nem lehet szociális támogatás feltételévé tenni nem szociális szempontokat. (Szt. 25. § (3) bekezdés, 26. §)

A Kúria Önkormányzati Tanácsa (a továbbiakban: Kúria) – többek között – a Köf.5.030/2019/3. számú határozatában kifejtette, hogy a Szt. által intézményesített települési pénzbeli támogatás nem szociális szemponthoz való kötése ellentétes a Szt. 26. §-ában meghatározott rászorultsági elvvel, pl. meghatározott életkor elérése, el nem érése nem tekinthető szociális szempontnak.

Mindezekből következik, hogy amennyiben az önkormányzat szociális rászorultságtól függetlenül kíván támogatást nyújtani, abban az esetben Magyarország Alaptörvénye 32. cikk (2) bekezdése alapján eredeti jogalkotói hatáskörében eljárva alkothat rendeletet.

Figyelemmel arra, hogy az ilyen, az Szt.-n kívüli támogatások kialakítása önként vállalt önkormányzati feladat, ezért ezek tekintetében alkalmazni kell az Mötv.
10. § (2) bekezdését, amely szerint ilyen feladatot az önkormányzat csak saját bevételeiből – a helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény 36/A. §-ára figyelemmel, elsősorban a helyi iparűzési adóból –, az erre rendelt külön forrásokból lehet úgy vállalni, hogy az ne veszélyeztesse a törvény által vállalt kötelező feladatok ellátását. Önként vállalt feladat csak helyi közügy lehet, amelyet jogszabály nem utal más szerv feladat- és hatáskörébe, s a feladat ellátása körében az önkormányzat nem tehet meg olyan tevékenységeket, amely a jogszabályokkal ellentétes.

Felsőzsolca Város Önkormányzata Képviselő-testülete a 2022. évi költségvetésének megalkotásakor az alábbi támogatási formákra a fedezetet betervezte, az a költségvetésben rendelkezésre áll:

Figyelemmel arra, hogy az önkormányzat szociális rászorultság vizsgálata nélkül, alanyi jogon kívánja ezen támogatásokat nyújtani, azt eredeti jogalkotói hatáskörében eljárva, önálló önkormányzati rendelet megalkotásával teheti meg.

A rendelet-tervezet egységes elvek alapján szabályozza támogatásait. A rendelet-tervezet meghatározza a támogatási formákat, a támogatottak körét, a támogatások feltételeit és eljárásrendjét. A szabályozás épít a már évtizedes támogatási rendszer gyakorlati tapasztalataira, mindezek mellett egy jogszabályba gyűjti az Önkormányzat által eddig is működtetett támogatási formákat. A jogszabály egységes és kiszámítható elvek mentén szabályozza a támogatásokat. A támogatásokra rendelkezésre álló források mértéke - a mindenkori éves költségvetési források ismeretében - a költségvetési rendeletben kerül meghatározásra.

Egy hosszú élet munkája, eredményei elismerést és tiszteletet érdemelnek, melynek meg kell nyilvánulnia a társadalom tagjai, közösségei, intézményei részéről. A hatvanöt év felettiek és a szépkorúak támogatásával Felsőzsolca Város Önkormányzata az idősek iránti társadalmi megbecsülés kifejezéseképpen egyrészt köszönetét fejezi ki az eddig végzett munkájukért, másrészt jövedelmi helyzettől függetlenül anyagi segítséggel járuljon hozzá öngondoskodásukhoz.

A fiatalok nyelvvizsga támogatása körében figyelemmel voltunk arra, hogy az oklevél megszerzésének feltételrendszere, és ennek keretében az elsajátítandó nyelvtudás törvényi szinten szabályozott. A nemzeti felsőoktatásról szóló 2011. évi CCIV. törvény 51. § (1) bekezdése értelmében „A felsőfokú tanulmányok befejezését igazoló oklevél kiadásának előfeltétele a sikeres záróvizsga, továbbá – ha e törvény másképp nem rendelkezik – az előírt nyelvvizsga letétele. Ha a képzési és kimeneti követelmény szigorúbb feltételt nem állapít meg, az oklevél kiadásához a hallgatónak be kell mutatnia azt az okiratot, amely igazolja, hogy

államilag elismert vagy azzal egyenértékű nyelvvizsgát tett (a továbbiakban: nyelvvizsga)”

A tantervben a felsőoktatási intézmény meghatározhatja, hogy milyen nyelvekből tett nyelvvizsgát fogad el, azzal a megkötéssel, hogy a középiskolai érettségi bizonyítvány által tanúsított, illetve az érettségi vizsgaként elfogadott nyelvvizsgát általános nyelvi – komplex – nyelvvizsgaként köteles elfogadni.”

A Kormány jelenleg a 35. életévüket még be nem töltött személyek első sikeres nyelvvizsga (államilag elismert általános nyelvi vagy szaknyelvi komplex középfokú vagy felsőfokú nyelvvizsga) díjához és az első emelt szintű idegen nyelvből tett érettségi vizsga díjához nyújt támogatást. Önkormányzatunk – az állami kedvezményt kiegészítve – további támogatás nyújtásával kívánja ösztönözni a fiatalokat a nyelvvizsga megszerzésére.

A születési támogatás célja a város demográfiai helyzetének javítása és az öngondoskodásra való törekvés előmozdítása.