Felsőzsolca Város Önkormányzata Képviselő-testületének 9/2022. (II. 24.) önkormányzati rendeletének indokolása
A képviselő-testület szervezeti és működési szabályzatáról
Hatályos: 2022. 02. 25A képviselő-testület szervezeti és működési szabályzatáról
Végső előterjesztői indokolás
Az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés d) pontja szerint a helyi önkormányzat meghatározza szervezeti és működési rendjét. A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 53. §-a az alábbiak szerint rendelkezik:
„53. § (1) A képviselő-testület a működésének részletes szabályait a szervezeti és működési szabályzatról szóló rendeletében határozza meg. A képviselő-testület a szervezeti és működési szabályzatról szóló rendeletben rendelkezik:
a) az önkormányzat hivatalos megnevezéséről, székhelyéről;
b) a képviselő-testület átruházott hatásköreinek felsorolásáról;
c) a képviselő-testület üléseinek összehívásáról, vezetéséről, tanácskozási rendjéről;
d) az önkormányzati képviselőkre vonatkozó magatartási szabályokról, az ülés rendjének fenntartásáról és az annak érdekében hozható intézkedésekről;
e) a nyilvánosság biztosításáról;
f) a döntéshozatali eljárásról, a szavazás módjáról;
g) a rendeletalkotásról és határozathozatalról;
h) a képviselő-testület ülésének jegyzőkönyvéről;
i) a közmeghallgatásról;
j) az önkormányzat szerveiről, azok jogállásáról, feladatairól;
k) a jegyzőnek a jogszabálysértő döntések, működés jelzésére irányuló kötelezettségéről;
l) a képviselő-testület bizottságairól.
(2) A képviselő-testület érdemi tevékenységének elősegítése érdekében meghatározhatja az egyes napirendek tárgyalására fordítható időkeretet, a hozzászólások maximális időtartamát, korlátozhatja az ismételt hozzászólás, indítványozás lehetőségét.
(3) A képviselő-testület szervezeti és működési szabályzatában határozza meg, mely önszerveződő közösségek képviselőit illeti meg tevékenységi körükben tanácskozási jog a képviselő-testület és bizottsága ülésein, továbbá azoknak a fórumoknak a rendjét (község-, várospolitikai fórum, városrész tanácskozás, falugyűlés stb.), amelyek a lakosság, az egyesületek közvetlen tájékoztatását, a fontosabb döntések előkészítésébe való bevonását szolgálják. Ezek állásfoglalásáról és az ott felmerült kisebbségi véleményekről tájékoztatni kell a képviselő-testületet.”
Felsőzsolca Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a 11/2019. (X. 30.) önkormányzati rendeletével megalkotta a szervezeti és működési szabályzatáról szóló rendeletét (a továbbiakban: SZMSZ), melyet többször módosított.
A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Kormányhivatal Hatósági Főosztály Törvényességi Felügyeleti Osztálya BO/13/01332-2/2022, iktatószámú szakmai segítségnyújtásában arról adott tájékoztatást, hogy a Kormányhivatal a Miniszterelnökség Területi Közigazgatásért Felelős Államtitkárának utasítása alapján célellenőrzés keretében vizsgálja az önkormányzati rendeletek közzétételére vonatkozó szabályok betartását, valamint kérte az önkormányzati rendeletek 2022. február 28. napjáig történő felülvizsgálatát.
A szervezeti és működési szabályzat felülvizsgálata során megállapítást nyert, hogy a jelenleg hatályban lévő rendelet – figyelemmel arra, hogy többször került módosításra –, ezért az átláthatóság és a jogbiztonság érvényesítése érdekében célszerűbb a jelenleg hatályban lévő rendelet hatályon kívül helyezése és egy új rendelet megalkotása.
A rendelet-tervezet rendelkezései leginkább technikai jellegű módosításokat, az időközben bekövetkezett változások átvezetését, aktualizálását tekintve tartalmaznak változást.