Kisgyőr Község Önkormányzata Képviselő-testületének a hulladékgazdálkodási közszolgáltatásról szóló 16/2017. (XII. 23.) önkormányzati rendelete (a továbbiakban: Rendelet) 3. fejezete az ingatlanhasználó kötelezettségeit szabályozza. A Rendelet 6. § (5) bekezdésében a gazdálkodó szervezet bejegyzett székhelyén, illetőleg fióktelepén a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás igénybevételét kötelezővé teszi attól függetlenül, hogy a szervezet folytat-e ezen az ingatlanon hulladék keletkezésével kapcsolatos gazdasági tevékenységet.

A hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény (a továbbiakban: Ht.) alapelvei között a 3. § e) pontjában definiált szennyező fizet elve szerint a hulladéktermelő, a hulladékbirtokos vagy a hulladékká vált termék gyártója felelős a hulladék kezeléséért, a hulladékgazdálkodás költségeinek megfizetéséért.

A Ht. 46. § (1) bekezdése szerint a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díjat – a vegyes hulladék mennyiségével arányosan – a költségekre, továbbá az árakra, illetve a díjra vonatkozó közgazdasági összehasonlító elemzések felhasználásával úgy kell megállapítani és szabályozni, hogy

a) a díj a költséghatékony hulladékgazdálkodási közszolgáltatásra, a közszolgáltatás hatékonyságának javítására, a kapacitások hatékony igénybevételére, a közszolgáltatás minőségének folyamatos javítására, valamint a környezetterhelés csökkentésére ösztönözzön, valamint

b) az e törvény szerinti céltartalék összege, a folyamatos hulladékgazdálkodási közszolgáltatás indokolt költségei, a környezetvédelmi kötelezettségek teljesítésének indokolt költségei, a közszolgáltatás tartós ellátásához, fejlesztéséhez szükséges indokolt költségek, továbbá a hulladékgazdálkodási közszolgáltatással érintett hulladékgazdálkodási létesítmény bezárásának, rekultivációjának, utógondozásának és monitoringjának indokolt költségei figyelembevételre kerüljenek.

A polgári törvénykönyvről szóló 2013. évi V. törvény (a továbbiakban: Ptk.) 3:7. § szerint a jogi személy székhelye a jogi személy bejegyzett irodája, ahol a jogi személynek biztosítania kell a részére címzett jognyilatkozatok fogadását és a jogi személy jogszabályban meghatározott iratainak elérhetőségét. A Ptk. 3:96. § (2) bekezdésében előírja, hogy a jogi személy létesítő okiratában a társaság telephelyét és fióktelepét fel kell tüntetni, ha annak a nyilvántartásba való bejegyzését a társaság kéri. A Ptk. ezen rendelkezései a gazdasági társaság részére nem írják elő kötelezően a társaság számára a székhelyen, telephelyen vagy fióktelepen a gazdasági tevékenység végzését. Gazdasági tevékenység hiányában az adott ingatlanon hulladék sem keletkezik.

A Ht. 35. § (1) bekezdése rendelkezik a helyi önkormányzat hulladékgazdálkodási közszolgáltatással kapcsolatos rendeletalkotási jogköreiről, többek között arról, hogy a települési önkormányzat képviselő-testülete önkormányzati rendeletben állapítja meg az önkormányzati hulladékgazdálkodási közfeladat igénybevételének miniszteri rendeletben nem szabályozott módját és feltételeit, valamint az ingatlanhasználót terhelő, miniszteri rendeletben nem szabályozott díjfizetési kötelezettséget, megfizetésének rendjét, az esetleges kedvezmények, továbbá az ingatlanhasználó részéről történő szüneteltetés eseteit.

Fentiekben részletezett indokok alapján Kisgyőr község közigazgatási területén olyan székhellyel, telephellyel vagy fiókteleppel rendelkező gazdasági társaságokat a hulladékszállítási közszolgáltatás igénybevételére és díjának megfizetésére kötelezni, amelyek nem folytatnak az ingatlanon gazdasági és ezáltal hulladékot keletkeztető tevékenységet, vagy a tevékenység során a keletkezett mennyisége olyan csekély, hogy a díjfizetés méltánytalan volna. Ezekben az esetekben a díjfizetés az említett „a szennyező fizet” elvbe is ütközik, ezért a Rendelet módosítását javaslom.