Az Mötv. 13. § (1) bekezdés 2. pontja a helyben biztosítható közfeladatok körében ellátandó helyi önkormányzati feladatként nevesíti a településüzemeltetésen belül a köztemetők kialakítását és fenntartását. A temetőkről és a temetkezésről szóló 1999. évi XLIII. törvény (a továbbiakban: Ttv.) 6. § (4) bekezdése értelmében köztemető esetében a temető használatának rendjéről önkormányzati rendeletben, egyéb temetők esetében temetőszabályzatban kell rendelkezni. Köztemető alatt azt a nem önkormányzati tulajdonban lévő temetőt is érteni kell, amelyben az önkormányzat – a temető tulajdonosával kötött megállapodás alapján – a köztemető fenntartására vonatkozó kötelezettségét teljesíti (Ttv. 3. § b) pont).

A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 5. § (8) bekezdése szerint a felhatalmazás jogosultja a jogszabályt köteles megalkotni kivéve, ha a felhatalmazást adó jogszabályból kifejezetten más következik. Jelen ügyben tehát az önkormányzat képviselő-testülete nem mérlegelheti a rendeletalkotás szükségességét, mert erre az ismertetett jogszabályhely nem ad lehetőséget, a helyi szabályozás hiánya pedig veszélyeztetheti a temetkezési tevékenység jogszabályoknak megfelelő ellátását.