Szirmabesenyő Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testületének 20/2023. (XI. 16.) önkormányzati rendelete
az államháztartáson kívüli forrás átvételére és átadására vonatkozó rendelkezésről
Hatályos: 2023. 11. 17Szirmabesenyő Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testületének 20/2023. (XI. 16.) önkormányzati rendelete
az államháztartáson kívüli forrás átvételére és átadására vonatkozó rendelkezésről
Szirmabesenyő Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testülete a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 41. § (9) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatkörben eljárva a Képviselő-testület Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 1/2023. (I.26.) önkormányzati rendelet 21. § (4) bekezdés f) pontjában biztosított véleményezési jogkörében eljáró Szirmabesenyő Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testülete Pénzügyi és Gazdaságfejlesztési Bizottság véleményének kikérésével a következőket rendeli el:
A rendelet hatálya
1. § (1) A rendelet személyi hatálya kiterjed a természetes személyekre, az államháztartás körébe nem tartozó jogi személyekre és jogi személyiséggel nem rendelkező szervezetekre (a továbbiakban együtt: támogatott).
(2) A rendelet tárgyi hatálya kiterjed minden, az államháztartáson kívüli forrás átvételére és – a (3) bekezdésben meghatározott kivétellel – az önkormányzat által államháztartáson kívülre nyújtott pénzbeli támogatásra.
(3) A rendelet tárgyi hatálya nem terjed ki a tárgy szerinti külön önkormányzati rendeletekben meghatározott támogatásokra, így különösen a szociális ellátásokra, a szociálisan rászorultak részére megállapított pénzbeli támogatásokra, az önkormányzati pénzeszközökből és támogatásokból megvalósuló beszerzésekről szóló önkormányzati rendelet hatálya alá tartozó támogatásokra, az ösztöndíjakra, a lakáscélú támogatásokra, valamint közfeladat ellátására kötött megállapodás keretében átadott pénzeszközökre.
Értelmező rendelkezések
2. § (1) Jelen rendelet alkalmazásában államháztartáson kívüli forrás a természetes személyek és az államháztartás körébe nem tartozó jogi személyek és jogi személyiséggel nem rendelkező szervezetek (a továbbiakban együtt: szervezet) részére átadott, illetve tőlük kapott pénzeszköz, ingóság, valamint ingatlan.
(2) Támogatásnak minősül: az önkormányzat által saját költségvetési bevétele terhére, valamint az államháztartás egyéb alrendszereiből az önkormányzaton keresztül bármilyen jogcímen nyújtott nem normatív, céljellegű, működésre és fejlesztésre adandó (nem szociális ellátás) pénzbeli juttatás. A céljellegű támogatás lehet:
a) eseti jellegű, amely meghatározott működési vagy fejlesztési feladat ellátásához, cél megvalósításához nyújt anyagi hozzájárulást,
b) általános működési célú támogatás, ami a támogatott működéséhez biztosít pénzbeli támogatást.
Államháztartáson kívüli forrás átadására vonatkozó szabályok
3. § (1) Az önkormányzat képviselő-testülete a költségvetésről szóló rendeletében meghatározott előirányzatai terhére céljelleggel támogatást nyújthat.
(2) A céljellegű támogatás lehet:
a) eseti jellegű támogatás, amely meghatározott működési vagy fejlesztési feladat ellátásához, cél megvalósításához nyújt anyagi hozzájárulást,
b) általános működési célú támogatás, ami a támogatott működéséhez biztosít pénzbeli támogatást.
(3) A támogatás formája:
a) visszatérítendő támogatás;
b) vissza nem térítendő támogatás.
(4) Támogatásban részesülhet, aki az önkormányzathoz támogatás iránti kérelmet nyújt be.
(5) A céljellegű támogatás iránti kérelmet a rendelet 1. melléklete szerinti Önkormányzati támogatás iránti kérelem nyomtatványon kell benyújtani.
(6) A kérelemhez csatolni kell:
a) a szervezet bíróság általi bejegyzéséről szóló végzést, amennyiben ilyennel rendelkezik,
b) a szervezet alapszabályát, vagy működésének egyéb alapdokumentumát,
c) a rendelet 2. melléklete szerinti Nyilatkozatot a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvény (továbbiakban: Knyt.) 6. § (1) bekezdés eszerinti összeférhetetlenség, illetve ugyanezen törvény 8. § (1) bekezdése szerinti érintettség fennállásáról vagy hiányáról,
d) a rendelet 3. melléklete szerinti Közzétételi kérelmet a Knyt. 8. § (1) bekezdése szerinti érintettségről,
e) a rendelet 4. melléklete szerinti Nyilatkozatot a megelőző két pénzügyi évben és a folyamatban lévő pénzügyi évben kapott valamennyi csekély összegű (de minimis) támogatásról.
(7) A támogatással kapcsolatos adatok közérdekű adatnak minősülnek, melyre vonatkozóan az önkormányzatot az irányadó jogszabályokban előírt nyilvántartási és közzétételi kötelezettség terheli.
(8) Az Önkormányzat a megállapodástól eláll, ha a támogatott valótlan adatot szolgáltatott.
(9) Az államháztartáson kívüli forrás átadása esetén a pénzeszközt átvevő az átadott pénzeszközt a Képviselő-testült által meghatározott célra köteles fordítani és annak felhasználásáról köteles elszámolni.
A támogatás nyújtásának alapelvei, a támogatás odaítélése
4. § (1) A támogatás iránti kérelmeket a jegyző előkészítése alapján a Pénzügyi és Gazdaságfejlesztési Bizottság megvizsgálja és javaslatot tesz a képviselő-testületnek a támogatás odaítélésére, a támogatás formájára, illetve annak összegére.
(2) A vizsgálat különösen arra terjed ki, hogy:
a) a támogatást igénylő tevékenysége mennyiben közérdekű, valamint, hogy a támogatásban részesítendő célkitűzés a köz javát mennyiben szolgálja, szakmai szempontból megvalósítható-e;
b) a támogatást igénylő az előző évben kapott pénzügyi támogatással megfelelően elszámolt-e,
c) a támogatásban részesítendő cél megvalósításához – a támogatás esetleges összegét is figyelembe véve- rendelkezik-e a megfelelő pénzügyi és egyéb feltételekkel,
d) a támogatásban részesítendő cél megvalósítása pénzügyi támogatás helyett támogatható-e más, alkalmasabb módon.
(3) A támogatások odaítéléséről a tárgyévi költségvetési rendeletben foglaltak alapján a képviselő-testület hoz döntést a kérelem benyújtásától számított 60. napon belül. A támogatásra vonatkozó döntésnek tartalmaznia kell a támogatott nevét, a támogatás összegét, a támogatás célját, a támogatás kifizetésének módját.
(4) A képviselő-testület dönthet úgy, hogy a támogatás kifizetését meghatározott saját forrás, vagy egyéb forrásból juttatott támogatás meglétéhez köti. Ez esetben a támogatottnak a saját forrás vagy egyéb forrásból juttatott támogatás meglétét igazolnia kell, vagy meglétére vonatkozóan nyilatkoznia kell.
(5) Nem fizethető ki támogatás, illetve a megítélt támogatás kifizetését fel kell függeszteni, ha
a) a támogatott lejárt esedékességű, 60 napon túl meg nem fizetett köztartozással rendelkezik, a köztartozás megfizetéséig,
b) ha a támogatottal szemben csőd-, felszámolási, vagy végelszámolási eljárás van folyamatban,
c) ha a támogatásban részesülő az előző évben kapott pénzügyi támogatással nem számolt el, vagy nem megfelelően számolt el.
Támogatási szerződés
5. § (1) Az önkormányzat által nyújtott céljellegű, fejlesztési vagy működési célú támogatások esetén – értékhatárra vonatkozó korlátozás nélkül - a támogatás folyósítására megállapodást kell kötni a támogatottal. A megállapodásnak tartalmaznia kell:
a) a megállapodó felek megnevezését, címét, képviseletében eljáró személyeket,
b) a forrás nyújtásáról szóló döntés számát,
c) a forrás összegét,
d) a forrás felhasználásának célját,
e) a forrás felhasználásának feltételeit,
f) a pénzügyi teljesítést,
g) a teljesítés ütemezését,
h) a nem cél szerinti felhasználás esetén a visszatérítési kötelezettséget, a visszatérítés időpontját, időtartamát és feltételeit,
i) a pénzügyi elszámolás módját, helyét és idejét,
j) a megállapodásban vállalt kötelezettségek nem teljesítésének következményeit, így különösen:
ja) a visszafizetési kötelezettség részleteit,
jb) a támogatási lehetőségből történő kizárást a tárgyévet követő költségvetési évben.
(2) A támogatási megállapodásban rendelkezni kell arról is, hogy a támogatást a támogatott részére történő átutalás időpontjától a Ptk. szerinti késedelmi kamattal növelten kell visszafizetni, amennyiben a támogatott nem tud megfelelően elszámolni a támogatás felhasználásáról.
(3) A támogatott a kapott támogatási összeget kizárólag a támogatási megállapodásban megjelölt célokra fordíthatja, és más személy vagy szervezet részére támogatásként tovább nem adhatja.
(4) A támogatási megállapodás aláírására a képviselő-testület döntése alapján a polgármester jogosult.
(5) A támogatást a támogatási megállapodás mindkét fél általi aláírását követően kizárólag átutalással lehet teljesíteni.
(6) A támogatás célnak megfelelő felhasználását az önkormányzat jogosult a helyszínen ellenőrizni.
A támogatások Európai Uniós szabályozással való összhangjának biztosítása
6. § (1) Az önkormányzat költségvetéséből céljelleggel juttatott támogatással összefüggő kötelezettségvállalás alapdokumentuma a támogatottal kötendő Támogatási szerződés. A rendelet 5. melléklete szerinti Támogatási szerződést olyan támogatások esetén kell alkalmazni, amelyek az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 107. cikk feltételeit nem teljesítik, ezért uniós értelemben állami támogatásnak nem minősülnek.
(2) A támogatott a kapott támogatási összeget kizárólag a támogatási szerződésben megjelölt célokra fordíthatja, és más személy vagy szervezet részére támogatásként tovább nem adhatja.
(3) A támogatási szerződést a jegyző készíti elő, annak aláírására a polgármester jogosult.
(4) A támogatást a támogatási szerződés mindkét fél általi aláírását követően kizárólag átutalással lehet teljesíteni.
(5) 5) A támogatás célnak megfelelő felhasználását az önkormányzat jogosult a helyszínen ellenőrizni.
Az elszámolás
7. § (1) A nyújtott támogatás célnak megfelelő, jogszerű felhasználásáról a támogatott köteles a támogatási megállapodásban foglalt határidőig elszámolni. A támogatott köteles az elszámoláshoz az alábbi dokumentumokat becsatolni:
a) jelen rendelet 6. melléklete szerinti elszámoló lap,
b) a támogatott képviselője által hitelesített számlamásolatok,
c) a beszerzés megvalósítására megkötött szerződés, megrendelés vagy megállapodás,
d) építési munkák esetén a beszerzés tárgyára vonatkozó tételes költségvetés, mint szerződéses melléklet,
e) egyéb dokumentumok (pl. építési beruházás esetén a felelős kivitelezői nyilatkozat, műszaki átadási jegyzőkönyv, szolgáltatás megrendelése és árubeszerzés esetén teljesítésigazolás),
Az elszámolásban feltüntetett és csatolt bizonylatmásolatok eredeti példányain szükséges feltüntetni a támogató megnevezését és a támogató határozat számát.
(2) Elszámolási határidő: a támogatási megállapodásban rögzítettek szerint.
(3) A támogatott különösen indokolt esetben kérheti az elszámolási határidő meghosszabbítását, vagy a célra fel nem használt támogatási összeg más célú hasznosítását. A kérelmet írásban kell benyújtani a támogatást nyújtónál, legkésőbb az eredeti elszámolási határidő lejártáig.
(4) A fel nem használt és nem a célnak megfelelően felhasznált támogatást a támogatott köteles az önkormányzat értesítése kézhezvételét követő 15 napon belül az önkormányzat számlájára visszafizetni.
(5) Az Önkormányzat Polgármesteri Hivatala ellenőrzést végezhet az önkormányzat költségvetéséből juttatott támogatások felhasználásával kapcsolatosan a támogatottnál.
(6) Az elutasított, vagy a részben elutasított elszámolás esetén a támogatott köteles a támogatási összeget, vagy a támogatási összegnek az elszámolás el nem fogadott részére eső összegét az önkormányzat számlájára visszafizetni.
Nyilvántartás és közzététel
8. § (1) A támogatásokról és a számadási kötelezettség teljesítéséről a gazdálkodási csoportvezető köteles a 7. melléklet szerinti nyilvántartást vezetni. A nyilvántartásnak tartalmaznia kell a támogatott nevét, címét, a támogatott képviselőjének nevét, a támogatás összegét és célját, a támogatás formáját, az átutalás idejét, a támogatás célszerinti felhasználása elszámolásának határidejét, az elszámolás időpontját, valamint az elszámolás és bizonylat fellelhetőségét, a bizonylat számát.
(2) A csekély összegű támogatások nyilvántartása esetén külön fel kell tüntetni, hogy a vállalkozás által benyújtott nyilatkozatban szereplő támogatások összegével együtt mekkora összegű támogatásban részesült a kérelem benyújtását megelőző 3 évben.
(3) Az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvény rendelkezései alapján az önkormányzat költségvetéséből nyújtott nem normatív, céljellegű, működési és fejlesztési támogatások kedvezményezettjeinek nevére, a támogatás céljára, összegére, továbbá a támogatási program megvalósítási helyére vonatkozó adatokat az erre szolgáló internetes honlapon, valamint a település honlapján közzé kell tenni.
Államháztartáson kívüli forrás átvételére vonatkozó szabályok
9. § (1) Az államháztartáson kívüli forrás végleges átvételéről – az alapítványi forrás és az 5) bekezdés szerint meghatározott források kivételével – a polgármester dönt, melyről a költségvetési rendelet módosításai keretében utólagosan tájékoztatja a képviselő-testületet.
(2) Az (1) bekezdés szerinti tájékoztatásnak tartalmaznia kell az átvételre felajánlott ingó vagy ingatlan vagyon esetében annak forgalmi értékét, a vagyon működtetésével, fenntartásával kapcsolatos költségeket és egyéb kötelezettségeket, a hasznosítás módját, valamint a vagyontárgy besorolását.
(3) A forgalmi érték meghatározásához ingatlan esetében ingatlanforgalmi szakértői véleményt kell beszerezni.
(4) Az államháztartáson kívüli forrás átvételéről szóló megállapodást a polgármester köti meg az önkormányzat képviseletében.
(5) Kötelezettséggel terhelt forrás esetében az átadási szándék beérkezését követő munkaterv szerinti képviselő-testületi ülésre a polgármester előterjeszti javaslatát, amely tartalmazza
a) az átvételre javasolt forrás azonosító adatain és főbb ismérvein túl a forrás értékét;
b) a forrás vonatkozásában fennálló terhek megnevezését, összegszerű mértékét;
c) a hasznosítás lehetséges alternatíváit.
Záró rendelkezések
10. § Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba.
11. § E rendelet rendelkezéseit a hatályba lépését követően az államháztartáson kívüli forrás átvételére és átadására vonatkozóan kell alkalmazni.
12. § Hatályát veszti az egyes közösségi célú önkormányzati pénzügyi támogatások rendjéről szóló Szirmabesenyő Nagyközség Önkormányzat Képviselő-testületének 12 / 2018 (IV.18.) Önkormányzati rendelete.