Arló Nagyközség Önkormányzat Képviselő-testületének 16/2017.(IX.29.) önkormányzati rendelete
a közterületek használatáról és a reklám elhelyezésekről
Hatályos: 2017. 10. 01- 2018. 08. 30Arló Nagyközség Önkormányzat Képviselő-testületének 16/2017.(IX.29.) önkormányzati rendelete
a közterületek használatáról és a reklám elhelyezésekről
Arló Nagyközség Önkormányzatának Képviselő-testülete az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény 54. § (5) bekezdésében, a mozgóképről szóló 2004. évi II. törvény 37. § (4)-(5) bekezdésében, a településkép védelméről szóló 2016. évi LXXIV. törvény 12. § (5) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében, az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény 6/A § (1) bekezdés aa) alpontjában és a (2) bekezdés b) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva, Arló Nagyközség Önkormányzat Képviselő-testületének Szervezeti és működési szabályzatáról szóló 14/2016. (X. 31.) önkormányzati rendelet 3. mellékletében biztosított véleményezési jogkörében eljáró Ügyrendi, Szociális és Oktatási Bizottság, valamint a Pénzügyi és Településfejlesztési Bizottság véleményének kikérésével a következőket rendeli el:
A rendelet hatálya
1. § (1) A rendelet hatálya kiterjed:
a) az Arló Nagyközség Önkormányzat tulajdonában álló és az ingatlan-nyilvántartás helyrajzi számmutatójában közterületként nyilvántartott belterületi földrészletre,
b) az Arló Nagyközségi Önkormányzat tulajdonában álló belterületi földrészlet, illetve építmény közhasználatra átadott részére, valamint más önkormányzat tulajdonában nem álló olyan közhasználatra, illetve gyalogos forgalom részére átadott területre, amely az Önkormányzat tulajdonában lévő közterülettel műszaki, fizikai egységet képez,
c) A rendelet hatálya kiterjed minden természetes és jog személyre, jogi személyiség nélküli gazdasági társaságra, akik Arló nagyközség közigazgatási területén reklámot, reklámhordozót és cégért kívánnak elhelyezni, illetve helyeztek el, illetve más célra közterületet kívánnak igénybe venni.
2. Közterületek használata
2. § (1) A közterületet rendeltetésének megfelelő célra - a jogszabályok keretei között - bárki szabadon használhatja.
(2) A közterület rendeltetésszerű használata mások hasonló célú jogait nem csorbíthatja.
(3) Gépjármű közterületen való parkolása a közterület olyan használatának minősül, amelynek egyes kérdéseiről külön jogszabály rendelkezik.
3. § A közterület rendeltetésétől eltérő használatához (továbbiakban: közterület használat) a tulajdonos önkormányzat hozzájárulása szükséges. A közterület használati hozzájárulás önkormányzati hatósági engedély, amelynek kiadására a polgármester jogosult.
4. § (1) Közterület-használati hozzájárulást kell beszerezni:
a) árusító és árusítással kapcsolatos, valamint szolgáltató fülke, pavilon, épület, üzlet létesítéséhez, fennmaradásához, illetve a már meglévő árusítóhelyek, pavilonok, épületek, üzletek működéséhez, mozgó árusítóhely létesítéséhez, fennmaradásához, továbbá mozgó árusításhoz,
b) a közúti közlekedéssel és fuvarozással kapcsolatos állomáshely, fülke és várakozóhelyiség, üzemanyagtöltő állomás és iparvágány létesítéséhez, fennmaradásához,
c) a köztisztasággal kapcsolatos építmények és tárgyak elhelyezéséhez, fennmaradásához, amennyiben azok nem a közút tartozékai,
d) a közút területén kívül gépjármű-várakozóhelyek létesítéséhez, fennmaradásához,
e) művészeti-, kegyeleti szobor, emlékmű, díszkút, szökőkút, kertépítészeti műtárgy, utcabútor, figyelmeztető és tájékoztató tábla elhelyezéséhez, fennmaradásához,
f) távbeszélő fülke, fülke nélküli távbeszélő készülék, levélszekrény, totó-lottó, valamint egyéb engedélyezett szerencsejáték célját szolgáló láda elhelyezéséhez, fennmaradásához, továbbá az utcai árusító automaták (pl. pénzváltó, ital, telefonkártya stb.) felállításához, fennmaradásához,
g) építési munkával kapcsolatos létesítmények (pl. építési állványzat, munkaterület körülhatárolása, irodakonténer és tartozékai stb.), valamint építmények és törmelékek elhelyezéséhez, fennmaradásához, tárolásához,
h) alkalmi és mozgó árusítás, valamint szolgáltató tevékenység végzéséhez, valamint a portrérajzoláshoz,
i) kiállítás, vásár, sport- és kulturális rendezvények, valamint mutatványos tevékenység folytatásához, valamint az ezekhez kapcsolódó ideiglenes parkolók létesítéséhez, fennmaradásához,
j) a közlekedésben való részvétel feltételeivel nem rendelkező, illetve a közlekedésben részt nem vevő, reklámhordozó céllal elhelyezett járművek tárolásához,
k) a közterület egyéb turisztikai, kereskedelmi, vendéglátó-ipari hasznosításához (pl. vendéglátó-ipari terasz, előkert, kirakatszekrény, védőtető, ernyőszerkezet, átfeszítő kötél)
l) fák és zöldterületek védelmét szolgáló berendezések elhelyezéséhez, fennmaradásához,
(2) Nem kell közterület-használati hozzájárulás:
a) a közút, a járda és a zöldterület építésével, javításával és fenntartásával kapcsolatos 72 órai időtartamot meg nem haladó közterület-igénybevételhez,
b) az úttartozékok és a közúti közlekedés szervezésének és irányításának céljait szolgáló berendezések elhelyezéséhez,
c) a külön célú, saját célú és zárt célú távközlő hálózatok, valamint közműves berendezések, illetve létesítmények hibaelhárítása érdekében a 72 órai időtartamot meg nem haladó munkák elvégzéséhez,
d) üzlethomlokzat, kirakatszekrény, védőtető, ernyőszerkezet, cím- és cégtábla elhelyezéséhez, ha az a közterületbe az épület azon falának síkjától, amelyre rögzítették, 10 cm-en túl nem nyúlik be, vagy ha azok közterülettel érintkező felülete üzlethomlokzat, kirakatszekrény, védőtető és ernyőszerkezet esetében a 2 négyzetmétert, cím- és cégtábla esetében pedig az 1 négyzetmétert nem haladja meg,
e) az élet- és balesetveszély elhárításához szükséges időtartamot meg nem haladó munkálatok elvégzéséhez,
(3) Nem adható közterület-használati hozzájárulás:
a) tömegközlekedési járművek megállóiba, kivéve, ha a közterület igénybevétele az utasforgalom céljait, illetve az utasok ellátását, tájékoztatását szolgálja,
b) olyan járdaszakaszra, ahol a tervezett létesítmény a gyalogos közlekedést, vagy az úttestre lépő gyalogos észlelését akadályozná,
c) zöldterületekre, ha a tervezett használat az ott levő növényállomány rongálásának, pusztításának, csonkításának, károsításának elkerülését, megelőzését nem biztosítja, kivéve a területükön húzódó közművek javításához, létesítéséhez nélkülözhetetlen munkálatokat,
d) közterületen nem árusítható termékek forgalmazásához,
e) olyan tevékenység gyakorlására, amely a környezetre káros hatással lenne, a közbiztonságot vagy az egészséget veszélyeztetné,
f) üzemképtelen járművek, illetve gépek közterületen való tárolására,
g) azoknak a személyeknek, akiknek az Önkormányzattal szemben - az önkormányzat által megállapított - közterület-használati ügyből kifolyólag tartozása áll fenn (közterület-használati díjhátralék, közterület eredeti állapotába történő helyreállítás költségei).
5. § (1) Közterület-használati hozzájárulás csak ideiglenes jelleggel - meghatározott időtartamra vagy meghatározott feltétel bekövetkeztéig - adható.
(2) A közterület-használati hozzájárulás nem pótolja a jogszabályokban előírt egyéb - hatósági, illetve szakhatósági - engedélyek (pl. építésügyi, egészségügyi, rendészeti szakhatóságok engedélyei) beszerzését.
(3) A közterület-használati hozzájárulást annak kell kérnie, aki a közterületet használni kívánja. Építési engedélyhez kötött építmény esetében az építtetőnek, az építési munkálatokkal összefüggő ideiglenes közterület-használat esetében pedig az építtetőnek vagy a kivitelezőnek kell a közterület-használati hozzájárulást beszereznie.
(4) A közterület-használati hozzájárulás iránti kérelemnek tartalmaznia kell különösen:
a) a kérelmező nevét és lakóhelyének, illetve székhelyének és telephelyének címét,
b) a közterület-használat célját és időtartamát,
c) a közterület-használat helyének helyrajzi szám szerinti, pontos területnagyságának, módjának meghatározását és helyszínrajzon történő megjelölését.
d) a közterületen folytatni kívánt tevékenységre jogosító okirat egyszerű másolatát.
(5) Települési szilárd hulladék képződésével járó közterület-használathoz közterület-használati hozzájárulás akkor adható, ha a kérelmező igazolja, hogy a települési szilárd hulladékkal kapcsolatos közszolgáltatást - ennek teljesítésére jogosult szolgáltató útján - igénybe veszi.
6. § (1) Ha a közterület-használati hozzájárulás lejár, vagy visszavonásra kerül, a jogosult kártalanítási igény nélkül köteles a közterület eredeti állapotát - különösen annak tisztaságát - haladéktalanul helyreállítani.
(2) A polgármester az eredeti állapot helyreállítására vonatkozó kötelezettség teljesítésére a közterület-használat jellegétől függő, de legfeljebb 15 napos halasztást adhat a jogosult kérelmére.
(3) A közterület-használattal járó kötelezettségek - így különösen a közterület-használati díj megfizetése - szempontjából azt az időt is be kell számítani a közterület-használatba, ameddig a jogosult az eredeti állapotot hiánytalanul helyre nem állította.
7. § (1) A közterület meghatározott jogcímenkénti használatáért közterület-használati díjat kell fizetni. A díjat a közterület tényleges használatára tekintet nélkül a közterület-használati hozzájárulásban rögzített időtartamra és módon meg kell fizetni. Alkalmi közterület használat esetén azt díjbeszedőnek kell megfizetni.
(2) A közterület-használati díjat a közterületen folytatni kívánt tevékenység jellege figyelembevételével jelen rendelet 1. sz. melléklete tartalmazza. A mellékletben szereplő díjakat általános forgalmi adó nélkül kell érteni.
(3) A létesítménnyel elfoglalt közterület nagyságának megállapításánál a létesítmény négyzetméterekben számított alapterületét vagy területét, továbbá a hozzá tartozó - az alapterületen túlnyúló - szerkezet (ponyva, tető stb.) területének vetületét együttesen kell figyelembe venni.
(4) A számítás szempontjából minden töredék négyzetméter egész négyzetméternek számít.
(5) A kézből történő utcai árusítással elfoglalt közterület a fizetendő díj szempontjából egységesen 1 négyzetméternek tekintendő.
(6) A közterület-használati díjak évi, havi, napi vagy idénydíjak lehetnek.
8. § (1) Nem kell közterület-használati díjat fizetni:
a) a közterület-fenntartói szolgáltatást nyújtó szervezet által fenntartott létesítményekért,
b) a közterületen kertészeti tevékenységet szolgáló létesítményekért,
c) a közforgalmú közlekedési szolgáltatás ellátása céljából létesített állomáshelyekért és megállóhelyekért (ide értve a menetrend szerint végzett tömegközlekedést és a taxi közlekedést),
d) a közterületi rendezvényeken egészségügyi és köztisztasági célokat szolgáló létesítményekért és tárgyakért,
e) művészeti-, kegyeleti szobor, emlékmű, díszkút, szökőkút, kertépítészeti műtárgy, utcabútor, figyelmeztető és tájékoztató tábla elhelyezéséért,
f) a fegyveres erők, a fegyveres testületek, a rendészeti szervek, a mentők, a tűzoltóság és a vízügyi szolgálat közterületi létesítményeiért,
g) azokért a létesítményekért, tárgyakért és eszközökért, amelyek közvetlen életveszély vagy balesetveszély elhárítását szolgálják a közterületen.
h) a nagyközség érdekében végzett építési, felújítási munkálatok,
i) humanitárius és karitatív célok érdekében végzett tevékenység,
j) az önkormányzat saját szervezetei, intézményei által szervezett rendezvények esetében.
3. Szeszesital fogyasztás közterületen
9. § (1) Tilos a szeszesital fogyasztása:
a) Arló nagyközség közterületein,
b) Kereskedelmi és vendéglátó üzletek, áruházak nem üzleti céllal kialakított területein.
(2) Az (1) bekezdésben megfogalmazott szeszesital fogyasztás tilalma nem terjed ki:
a) az érvényes közterület használati engedéllyel rendelkező vendéglátó egységekre, annak vendéglátó-ipari egységként hasznosított közterületére nyitvatartási időben,
b) az engedéllyel szervezett és engedéllyel rendelkező rendezvény területére a rendezvény ideje alatt,
c) üdülőövezet területére minden év április 15. – szeptember 30. napjáig,
d) minden év január 1. és december 31. napjára,
e) esküvői menetre.
4. Filmforgatási célú közterület használat
10. § (1) A mozgóképről szóló 2004. évi II. törvény (a továbbiakban: Mktv.) 2. § 2. pontja szerinti filmalkotások forgatása céljából történő közterület használat (a továbbiakban: filmforgatási célú közterület használat) vonatkozásában e rendelet szabályait ezen §-ban foglalt eltérésekkel kell alkalmazni.
(2) A hatósági szerződés jóváhagyásának egyedi feltételeként kell meghatározni mindazon előírásokat, amelyeket a kérelmezett közterület használattal kapcsolatban a közútkezelő a véleményében, vagy bármely más, a kérelmezett közterület-használat folytán érintett szerv, szervezet nyilatkozatában meghatároz. A közút közterület használatára vonatkozó közútkezelői vélemény hiányában a hatósági szerződés nem hagyható jóvá.
(3) Nem köthető filmforgatási célú közterület használathoz hatósági szerződés, ha a közterület filmforgatási célú igénybevétele a környezetre káros hatással van, a közbiztonságot, közerkölcsöt vagy az egészséget veszélyezteti.
(4) Meg kell tagadni a hatósági szerződés jóváhagyását annak a kérelmezőnek,
5. Reklámelhelyezések
11. § Reklámok, reklámhordozók és cégérek csak a jelen rendeletben előírt célra és módon, településképi bejelentési eljárás lefolytatását követően helyezhető el, a 104/2017. (IV.28.) Korm. rendelet 1. és 2. mellékletei által meghatározott terület felhasználású területen és módon.
12. § (1) A település területén az épületek tetőzetén reklámhordozók, fényreklámok nem helyezhetők el.
(2) Új épület létesítésénél, meglévő épületek átalakításánál vagy homlokzatának felújításakor a közterülettől látható felületen reklámot, reklámhordozót, cégért úgy lehet elhelyezni, hogy az épület architektúráját ne változtassa meg.
(3) Reklámcélú építmény, reklámhordozó, reklámnak minősülő falfestés, felirat, plakát helyi egyedi védelem alatt álló épületen, illetve az előtte lévő közterületen nem helyezhető el.
(4) A0-ás (841x1189 mm), illetve ezt meghaladó ívmértékű óriásplakát, illetve reklámhordozó a település közigazgatási területén nem helyezhető el.
(5) Plakát, falragasz az épületek közterület felé néző homlokzatain nem helyezhető el.
(6) Épülethomlokzaton reklám, reklámhordozó felület, gépjárműforgalmat nem zavaró elhelyezéssel és mérettel helyezhető el.
(7) Helyi népszavazás, rendezvény, vagy a település szempontjából jelentős eseményről való tájékoztatás érdekében az esemény napját megelőző 3 naptári hét időszakban az eseményre vonatkozó tájékoztató reklámhordozó, reklám, molinó, transzparens a közterületen, illetve magánterületen elhelyezhető.
(8) Reklámcélú védőháló, illetve ponyva – az építés, felújítás ideje alatt, de legfeljebb 6 hónapos időtartamra – épületállványon elhelyezhető, amennyiben azt más jogszabály nem tiltja. A felületen továbbá az építkezésre vonatkozó tájékoztatás, épületterv, látványterv tüntethető fel.
(9) Építési reklámháló kihelyezése az építési tevékenység időtartamára településképi bejelentési eljárás lefolytatását követően lehetséges.
(10) Az elhasználódott, felújítandó, aktualitását vesztett egyéb reklámhordozót, cégért a tulajdonosnak 30 napon belül el kell távolítania. Felújítást követően új településképi bejelentési eljárás szerint helyezhető el.
13. § (1) Az épületeken elhelyezhető reklámhordozó szerkezeteinek felülete rikító színű, káprázást okozó, illetve fényvisszaverő kialakítású nem lehet, az összképben zavaró hatás nem engedhető meg.
(2) Fényreklám kialakítására vonatkozó előírások:
a) a reklámok csak alacsony fényintenzitásúak lehetnek,
b) nem alakítható ki villogó effektussal, illetve
c) a lakások rendeltetésszerű használatát nem zavarhatja.
d) Üzlethelyiségenként legfeljebb egy db álló A 1-es méretű kétoldalas vagy fordított „V” alakú mobil reklámtábla helyezhető el a közterületen, mely az üzlet kirakatától maximum 1,5 méterre állhat, a gyalogosforgalmat nem akadályozó módon.
e) Belterületen 1,0 m2-es nagyságot meghaladó reklám, reklámhordozó szerkezet nem helyezhető el, és nem engedélyezhető 1 m2 felületet meghaladó reklámjellegű homlokzatfestés sem.
14. § (1) Magántulajdonban lévő ingatlanon elhelyezett reklámhordozók, nem a rendeletnek megfelelő kivitelezéséből eredő lebontásért az ingatlan tulajdonosa a reklámhordozó elhelyezőjével egyetemlegesen felelős.
(2) A reklámhordozó elhelyezője kártalanítási igény nélkül köteles a reklámhordozót átalakítani vagy lebontani, külön tekintettel, ha:
a) az a településkép szempontoknak nem felel meg,
b) a reklámhordozó elhelyezését szolgáló közterület más célú, vagy településfejlesztési felhasználásra kerül,
c) az építési vagy közterület-használati engedély lejárt, vagy visszavonásra került,
d) a reklámhordozóval érintett üzlet, intézmény, vállalkozás stb. vagy annak tevékenysége megszűnt, továbbá a reklámhordozó aktualitását vesztette, vagy műszakilag kifogásolható állapotba került.
(3) A rendelet hatálybalépésekor már jogszerűen kihelyezett reklámhordozók ezen rendelet hatálybalépését követő 6 hónapig szerzett joggal rendelkeznek, ezt követően felülvizsgálatuk keretében létjogosultságot nyernek, vagy nem megfelelőség esetén átépítendők, illetve leszerelendők.
(4) Haladéktalanul el kell távolítani:
6. Egyéb közterület használati szabályok
15. § (1) A közterület-használati hozzájárulás iránti kérelmet a filmforgatási célú közterület használat kivételével az Arlói Polgármesteri Hivatalba kell benyújtani.
(2) A közterület-használati hozzájárulás nélkül végezhető közterület-igénybevételt lehetőleg az igénybevétel megkezdése előtt 1 nappal, legkésőbb azonban a használat megkezdésekor - be kell jelenteni.
16. § (1) Aki közterületet a 4. §. (1) bekezdés szerinti hozzájárulás, vagy filmforgatási célú használat esetén hatósági szerződés nélkül, vagy a hozzájárulástól, hatósági szerződéstől eltérő módon, illetve azt meghaladó mértékben használ, köteles a polgármester által felhatalmazott személy felhívására a jogellenes közterület-használatot haladéktalanul megszüntetni, továbbá kártalanítás nélkül kötelezhető a közterület eredeti állapotának helyreállítására. E kötelezettség elmulasztása esetén a polgármester az eredeti állapot helyreállítását a kötelezettséget elmulasztó költségére elvégeztetheti, amennyiben a helyreállításra vonatkozó felhívásnak az érintett 8 napon belül nem tesz eleget.
(2) A polgármester az eredeti állapotot az erre irányuló felhívás mellőzésével és az (1) bekezdésben megszabott határidő elteltére való tekintet nélkül azonnal helyreállíthatja, ha az élet- és balesetveszély vagy jelentős anyagi kár, a közrend, közbiztonság, illetve a közterület rendje, rendeltetésszerű használata súlyos sérelmének elhárítása érdekében vagy jelentős közérdekből egyébként indokolt. Az eredeti állapot helyreállításának költségeit ebben az esetben is a jogosulatlan közterület-használó köteles viselni.
17. § Amennyiben az érvényes közterület-használati hozzájárulásnak a határozott időtartam előtti megszüntetését kéri a közterület-használó, részére a már befizetett használati díj időarányos részét vissza kell fizetni.
18. § (1) A rendeletben foglalt előírások megtartásának ellenőrzését a polgármester a Polgármesteri Hivatal ügyrendjében szabályozott módon, továbbá írásbeli meghatalmazás által más személyek által biztosítja.
(2) A reklámelhelyezésekre vonatkozó szabályok ellenőrzésére a településkép védelméről szóló törvény reklámok közzétételével kapcsolatos rendelkezései végrehajtásáról szóló 104/2017. (IV.28.) Korm. rendelet 8. § (1) bekezdésében foglaltak az irányadóak.
7. Záró rendelkezések
19. § (1) Ez a rendelet 2017. október 1-jén lép hatályba.
(2) Hatályát veszti a közterületek használatáról szóló 18/2004. (VI.10.) önkormányzati rendelet.
1. melléklet a 16/2017. (IX. 29.) önkormányzati rendelethez
a) filmforgatási helyszín esetében
b) technikai kiszolgálás és stáb parkolás esetében