Putnok Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény 48.§ (4) bekezdés a) pontjában kapott felhatalmazás alapján, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 11. pontjában és a levegő védelméről szóló 306/2010. (XII. 23.) Korm. rendelet 20. § (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva,

a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény 48. § (3) bekezdésében biztosított véleményezési jogkörében eljáró Észak-magyarországi Környezetvédelmi és Természetvédelmi Felügyelőség,

a Putnok Város Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló ….../2014(XI.26.) önkormányzati rendelet 33.§ (2) bekezdésében biztosított véleményezési jogkörében eljáró Pénzügyi és Ügyrendi Bizottság véleményének kikérésével a következőket rendeli el:

I. Fejezet

Általános rendelkezések

1.§

A rendeletet Putnok város közigazgatási területén alkalmazni kell.

2.§

A terv alkalmazásában használt fogalmakat a levegő védelméről szóló 306/2010. (XII. 23.) Korm. rendelet 2.§-a határozza meg.

II. Fejezet

A megelőzést szolgáló intézkedések

Szmoghelyzet kialakulásának megelőzését szolgáló intézkedések

3.§

(1)A város településszerkezetét meghatározó és befolyásoló tervek, programok, szabályzatok készítése és módosítása során kiemelten kell kezelni a települési klíma és levegőminőség javításához fűződő szempontokat. Ezek megvalósulására külön ki kell térni

a) a Településfejlesztési Koncepcióban

b) az Integrált Városfejlesztési Stratégiában

c) a Helyi Építési Szabályzatban és Szabályozási Tervben

d) a Településrendezési Tervben

(2)A közlekedési eredetű légszennyezés csökkentése érdekében a települési fejlesztési programok és beruházások során prioritást kell adni:

a) az alacsony légszennyezőanyag kibocsátású közösségi közlekedési módok,

b) a nem motorizált egyéni közlekedési módok fejlesztésének.

(3)A fűtési eredetű légszennyezés csökkentése érdekében a települési fejlesztési programok és beruházások során prioritást kell adni:

a) a lakások, intézmények hőszigetelésének és energia – hatékony beruházásoknak,

b) a lakosság hatékony fűtési módszerekre irányuló ismereti fejlesztésének.

4.§

(1)Az éves környezetvédelmi beszámolóban értékelni kell az előző évben előforduló szmoghelyzeteket. Az értékeléshez kapcsolódóan javaslatokat kell megfogalmazni a szmoghelyzetek megelőzése, csökkentése érdekében.

(2)Az Önkormányzat fogadja és feldogozza az Észak-magyarországi Környezetvédelmi és Természetvédelmi Felügyelőségnek (a továbbiakban: Felügyelőség) a vidékfejlesztési miniszter irányítása alá tartozó közigazgatási szervek környezet veszélyeztetést okozó légszennyezettség kialakulása esetén a rendkívüli intézkedésekhez kapcsolódó tájékoztatási kötelezettségről szóló 3/2009. (III.20.) KvVM utasításban foglaltak szerinti tájékoztatását a helyhez kötött légszennyező pontforrások üzemeltetőiről. A tájékoztatás tartalmazza a Felügyelőség rendelkezésére álló legutolsó adatok figyelembevételével az üzemeltető nevét, a telephely címét, valamint a kibocsátott légszennyező anyagok körét.

5.§

(1)A határértéken felüli szállópor (PM10) szennyezettség előfordulásnak megelőzése érdekében a téli síktalanító anyagok maradékának feltakarítását biztosítani kell.

(2)A város közigazgatási területén lévő utak, parkolók pormentesítésére – az időjárási viszonyok függvényében – az egész év során folyamatosan kiemelt figyelmet kell fordítani. 

III. Fejezet

A füstköd – riadó fokozatok elrendelése és megszüntetése

A füstköd-riadó elrendelésének feltételei

6.§

(1)A füstköd-riadó fokozatainak elrendelése a mindenkori, levegőterheltségi szint határértékeit megállapító rendelet által magadott feltételek és küszöbértékek alapján történik.  A hatályos tájékoztatási és riasztási küszöbértéket a rendelet 1. melléklete tartalmazza.

(2)A füstköd-riadó tájékoztatási vagy riasztási fokozatát a Felügyelőség jelzése, mért adatai alapján kell bejelenteni.

(3)A füstköd-riadó tájékoztatási vagy riasztási fokozata elrendelhető, ha az országos szennyezettségi helyzet alapján valószínűsíthető, hogy a mért szennyezettség nem lokális. 

A füstköd-riadó elrendelésének menete

7.§

(1)A levegőminőség mérő automatikus mérőállomások üzemeltetője, a Felügyelőség a tájékoztatási küszöbértékre vonatkozó egyórás, PM10 esetében a 24 órás, átlag elérése esetén telefonon és elektronikus levélben tájékoztatást ad a Közös Önkormányzati Hivatal (továbbiakban: Hivatal) és az Országos Meteorológiai Szolgálat Észak–magyarországi Regionális Központja (a továbbiakban OMSZ-ÉmRK) részére.

(2)A tájékoztatás tartalmazza:

               a) a szmoghelyzet elrendelését előidéző légszennyező anyag megnevezését,

               b) a légszennyező anyag koncentrációjának mértékegységét és értékét,

               c) az időszakot, amelyre a vizsgálati eredmény vonatkozik.

(3)A tájékoztatást a Hivatal részéről a füstköd-riadó végrehajtásával megbízott környezetvédelmi referens fogadja.

8. §

(1)Az OMSZ-ÉmRK a 7. § (1) bekezdés szerinti tájékoztatást követően a szálló porra (PM10) vonatkozó szmogriadó elrendeléséhez és megszüntetéséhez meteorológiai előrejelzést ad – telefonon és elektronikus levélben - a Hivatal részére.

(2)Az előrejelzés tartalmazza a szmoghelyzet várható alakulását.

(3)A tájékoztatást a Hivatal részéről a füstköd-riadó végrehajtásával megbízott környezetvédelmi referens fogadja.

(4)A szmoghelyzet megszüntetéséig a felügyelőség a 7. § (1) bekezdésében, az OMSZ-Émrk a 8. § (1) bekezdésében meghatározott tájékoztatást folyamatosan, de legalább naponta biztosítja.

9. §

(1)A füstköd-riadó fokozatainak elrendelésére és megszüntetésére a polgármester, távollétében a polgármestert helyettesítő alpolgármester jogosult.

(2)A füstköd-riadó fokozatainak elrendelése, valamint megszüntetése a polgármester által a helyben szokásos módon történik. A bejelentést:

               a) a helyi televíziós képújságban és a

               b) a városi honlapon keresztül kell megtenni.

A füstköd-riadó tájékoztatási fokozat

elrendelése és megszüntetése

10. §

(1)A füstköd-riadó tájékoztatási fokozatát kell elrendelni, ha valamely szennyezőanyag koncentrációja a rendelet 1. mellékletében meghatározott tájékoztatási küszöbértéket, az ott meghatározott időtartamban meghaladja.

(2)A tájékoztatási küszöbérték túllépését követően 1 órán belül, PM10 esetén 5 órán belül tájékoztatni kell a lakosságot, B.-A.-Z. Megyei Kormányhivatal Putnoki Járási Hivatalát (továbbiakban: Járási Hivatal), az intézményeket és a termelői, gyártói tevékenységet folytató vállalkozásokat.

(3)A lakosságnak szóló tájékoztatónak a rendelet 2. mellékletében meghatározott információkra kell kiterjednie.

(4)A tájékoztatási fokozat alatt tilos az avar és kerti hulladék nyílt téri égetése valamint bármilyen egyéb nyílt téri égetés.

(5)A tájékoztatási fokozat alatt a szmoghelyzetről rendszeresen tájékoztatni kell a lakosságot, Járási Hivatalát, az intézményeket és a termelői, gyártói tevékenységet folytató vállalkozásokat.

(6)A tájékoztatási fokozat megszüntethető, ha a légszennyező anyag(ok) 1. mellékletben meghatározott koncentrációja valamennyi folyamatosan működő automata mérő-állomáson 3 egymást követő egyórás átlagban, illetve PM10 esetében egy nap 24 órás átlagban nem lépi túl a tájékoztatási fokozat küszöbértékét és a meteorológiai előrejelzések szerint a következő napon nem várható a levegőminőség romlása. 

A füstköd-riadó riasztási fokozat

elrendelése és megszüntetése

11. §

(1)A füstköd-riadó riasztási fokozatát kell elrendelni, ha valamely szennyezőanyag koncentrációja a rendelet 1. mellékletében meghatározott riasztási küszöbértéket, az ott meghatározott időtartamban meghaladja.

(2)PM 10 esetén a riasztási fokozat bejelentésének lehetőségéről előző nap legkésőbb 18 óráig tájékoztatni kell a lakosságot, Járási Hivatalt, az intézményeket és az üzemeket. A tájékoztatásnak ki kell terjednie a szmogriadó tervben foglalt korlátozások bevezetésének várható időpontjára, illetve a várható korlátozásokra.

(3)A riasztási küszöbérték túllépését követően 2 órán belül, PM10 esetén 8 órán belül ki kell hirdetni a szmogriadó riasztási fokozatát.

(4)A lakosságnak szóló tájékoztatónak a rendelet 2. mellékletében meghatározott információkra kell kiterjednie.

(5)A riasztási fokozat alatt a szmoghelyzetről rendszeresen tájékoztatni kell a lakosságot, a Járási Hivatalt, az intézményeket és a termelői, gyártói tevékenységet folytató vállalkozásokat.

(6)A riasztási fokozat, valamint a riasztási fokozatban hozott intézkedések megszüntethetők, ha a légszennyező anyag(ok) (kivéve ózon) koncentrációja a felügyelőség jelzése alapján 3 egymást követő egyórás átlagban, illetve PM10 esetében egy nap 24 órás átlagban nem lépi túl az 1. mellékletben meghatározott küszöbértéket, és a meteorológiai előrejelzések szerint a következő napon nem várható a levegőminőség romlása.

(7)Ózon esetében a riasztási fokozat megszüntethetőségének feltétele, hogy a megszüntetés előtti 36 óra alatt az ózon koncentráció egyik folyamatosan működő automata mérőállomáson sem lépi túl a riasztási küszöbértéket.

(8)A polgármester a füstköd-riadó riasztási fokozatának megszüntetésével együtt elrendelheti a füstköd-riadó tájékoztatási fokozatát. Ebben az esetben az 10. §-ban meghatározottak szerint kell eljárni.

IV. Fejezet

Riasztási fokozatban történő intézkedések

A füstköd-riadó riasztási fokozatban

történő intézkedések

12. §

(1)A szmoghelyzet megszüntetésének elősegítése céljából riasztási fokozatban a bevezetendő intézkedéseket mérlegelni kell azok hatékonysága alapján, az aktuális helyzet jellege, súlyossága, az érintett légszennyező anyagok forrásai figyelembe vételével, a helyi viszonyokhoz történő adaptálással.

(2)A füstköd-riadó riasztási fokozatban elrendelhető intézkedéseket a 3. melléklet tartalmazza.

(3)A korlátozó intézkedések elrendelése előtt a polgármester kikéri a közegészségügyi hatóság, a közlekedési hatóság, a rendőrség valamint a Felügyelőség véleményét.

(4)A riasztási fokozat alatt tilos az avar és kerti hulladék nyílt téri égetése valamint bármilyen egyéb nyílt téri égetés.

A füstköd-riadó riasztási fokozatban

történő intézkedések ellenőrzése

13. §

(1)A füstköd-riadó során elrendelt korlátozások betartását a vonatkozó jogszabályok szerint:

a.)közlekedés tekintetében a Rendőri szerv,

b.)a helyhez kötött légszennyező pontforrások tekintetében a polgármester nevében eljáró Hivatal, valamint a Felügyelőség,

c.)az avar, kerti hulladék és egyéb nyílt téri égetési tilalmának tekintetében a közterületőrök ellenőrzik.

(2)A füstköd-riadó terv végrehajtásával kapcsolatos levegőtisztaság-védelmi hatósági ügyben a polgármester jár el első fokon.

(3)A Felügyelőség a füstköd-riadó terv alapján elrendelt intézkedés be nem tatása esetén – ha jogszabály másként nem rendelkezik – a hatáskörébe tartozó levegőterhelő tevékenységet korlátozza, felfüggeszti vagy megtiltja.

(4)A füstköd-riadó tervben előírt kötelezettség nem, vagy nem megfelelő teljesítése esetén a levegő védelméről szóló 306/2010. (XII.23.) Korm. rendelet 9. mellékletében előírt levegőtisztaság-védelmi bírság szabható ki.

A füstköd-riadó terv megvalósításában résztvevők

14. §

(1)A füstköd-riadó terv intézkedéseinek megvalósításában résztvevő intézményeket, azok tevékenységét és feladatait a rendelet 4. mellékletet tartalmazza.

(2)A füstköd-riadó terv megvalósításában résztvevők kapcsolattartása és tájékoztatása telefonon és elektronikus levelezés útján történik. Szükség esetén a polgármester személyes tanácskozást is összehívhat.

(3)A füstköd-riadó terv megvalósításában résztvevők adatait, elérhetőségeit a szmoghelyzetek kezeléséért felelős környezetvédelmi referens tartja nyilván. Az adatokat rendszeresen ellenőrizni, aktualizálni szükséges. 

A Hivatal ügyeleti, értesítési rendje

szmoghelyzet esetén

15. §

(1)A Felügyelőség és az OMSZ-ÉmRiC tájékoztatását a szmoghelyzetek kezeléséért felelős környezetvédelmi referens fogadja, aki a szmoghelyzet értékelése alapján értesíti a füstköd-riadó terv megfelelő intézkedéseinek megvalósításához szükséges résztvevőket.

16. §

Szmoghelyzet fennállása, illetve szmogriadó fokozatok elrendelése, megváltoztatása, vagy megszüntetése esetén tájékoztatás-adásra, nyilatkozat tételre a polgármester, a jegyző, valamint az általuk kijelölt hivatali munkatársak jogosultak. 

V. Fejezet

Záró rendelkezések

17. §

Jelen rendelet a kihirdetést követő napon lép hatályba.

PUTNOK, 2014. november 26.

           Tamás Barnabás                                                                Bányainé dr. Magicz Ildikó

              polgármester                                                                                    jegyző

Kihirdetés napja: 2014. november 26.

                                                                                                     Bányainé dr. Magicz Ildikó

                                                                                                                      jegyző

1. sz. melléklet a 16/2014. (XI.26.) sz. önkormányzati rendelethez

Tájékoztatási és riasztási küszöbértékek

1. A levegő térfogatot 293 K hőmérsékletre és 101,3 kPa nyomásra át kell számítani. (CAS szám: Chemical Abstracts Service azonosító száma)

2. Tájékoztatási és riasztási küszöbértékek

2. sz. melléklet a 16/2014. (XI.26.) sz. önkormányzati rendelethez

A lakossági tájékoztatásnak legalább az alábbiakra kell kiterjednie

1. Tájékoztatás az észlelt túllépésről:

1.1.a túllépés helye, az érintett terület,

1.2.a túllépés mértéke (a tájékoztatási vagy a riasztási küszöbértékekhez viszonyítva),

1.3.a túllépés kezdete és várható időtartama,

1.4.a legmagasabb 1 órás, 8 órás és 24 órás átlag koncentráció megadásával.

2. Előrejelzés a következő időszakra (napszakra vagy napra):

2.1.a várható túllépéssel érintett terület,

2.2.a várható (tájékoztatási vagy riasztási) fokozat,

2.3.a várható változások szennyezettségi szintben (javulás, stabilizálódás vagy romlás) történő megadásával.

3. Tájékoztatás az érintett lakosság részére a lehetséges egészségügyi hatásokról és a javasolt teendőkről:

3.1.a veszélyeztetett népességcsoportok (óvodás korúak, iskolai tanulók, idősek, betegek),

3.2.a várható tünetek,

3.3.az érintett népességcsoportok számára javasolt elővigyázatossági intézkedések,

3.4.a további információk elérési módjának megadásával.

4. Tájékoztatás a szennyezettség, illetve az expozíció csökkentése érdekében teendő megelőző beavatkozásról a szennyezettség lehetséges okainak bemutatásával és a kibocsátások csökkentésére vonatkozó ajánlásokkal.

3. sz. melléklet a 16/2014. (XI.26.) sz. önkormányzati rendelethez

A füstköd-riadó riasztási fokozatában elrendelhető intézkedések.  

1. A szmoghelyzet megszüntetésének elősegítése céljából riasztási fokozatban a következő intézkedések bevezetését kell mérlegelni az aktuális helyzet jellege, súlyossága szerint, az érintett légszennyező anyagok forrásait figyelembe véve, a helyi viszonyokhoz történő adaptálással.

Amennyiben a riasztási küszöbértéket egyidejűleg több szennyezőanyag koncentrációja is túllépi, az intézkedések együttesen is bevezethetők. 

     2.   Kén-dioxid(SO₂) szennyezettség esetén:

A kén-dioxoidot kibocsátó, helyhez kötött légszennyező források üzemeltetőinek tevékenységük mérséklésére történő felszólítása, illetve tevékenységük (különböző fokú) korlátozására vagy felfüggesztésére történő kötelezés. A lakosság és a közintézmények (az egészségügyi, szociális és nevelési-oktatási intézmények, valamint bölcsődék kivételével) felszólítása a település egész területén a szilárd és olajtüzelésű fűtőberendezés használatának mérséklésére, a szmoghelyzet súlyosságától függően az állandó tartózkodásra szolgáló helyiségek hőmérsékletének megfelelő hőfokra történő maximalizálásával. Az avar és kerti hulladék nyílt téri égetési tilalmának elrendelése.

      3.   Nitrogén-dioxid (NO₂) szennyezettség esetén:

A település teljes közigazgatási területén a helyhez kötött, nitrogén-dioxidot kibocsátó források üzemeltetőit tevékenységük (különböző fokú) korlátozására vagy felfüggesztésére történő kötelezés. A lakosság és a közintézmények (az egészségügyi, szociális és nevelési-oktatási intézmények, valamint bölcsődék kivételével) felszólítása a település egész területén a NO₂ kibocsátást okozó tüzelőanyagú fűtőberendezések használatának mérséklésére, a szmoghelyzet súlyosságától függően az állandó tartózkodásra szolgáló helyiségek hőmérsékletének megfelelő hőfokra történő maximalizálásával. A 7. pont szerint közlekedést érintő intézkedések bevezetése. Az avar és kerti hulladék nyílt téri égetési tilalmának elrendelése.

     4.    Szén-monoxid (CO) szennyezettség esetén:

A település teljes közigazgatási területén a helyhez kötött, szén-monoxid kibocsátó források üzemeltetőinek tevékenységük (különböző fokú) korlátozására vagy felfüggesztésére történő kötelezése. A lakosság és a közintézmények (az egészségügyi, szociális és nevelési-oktatási intézmények, valamint bölcsődék kivételével) felszólítása a település egész területén a légszennyező anyag kibocsátással járó fűtőberendezések használatának mérséklésére, a szmoghelyzet súlyosságától függően az állandó tartózkodásra szolgáló helyiségek hőmérsékletének megfelelő hőfokra történő maximalizálásával. A 7. pont szerint közlekedést érintő intézkedések bevezetése. Az avar és kerti hulladék nyílt téri égetési tilalmának elrendelése.

5.   PM₁₀ szennyezettség esetén: 

A szálló port kibocsátó, helyhez kötött légszennyező források üzemeltetőinek tevékenységük mérséklésére történő felszólítása, vagy tevékenységük (különböző fokú) korlátozására vagy felfüggesztésére való kötelezése. A porkibocsátással járó tevékenységek (építkezési munkálatok, építési anyagok szállítása stb.) felfüggesztése. A lakosság és a közintézmények (az egészségügyi, szociális és oktatási intézmények, valamint óvodák és bölcsődék kivételével) felszólítása a település egész területén a

szilárd és olajtüzelésű fűtőberendezés használatának mérséklésére, a szmoghelyzet súlyosságától függően az állandó tartózkodásra szolgáló helyiségek hőmérsékletének megfelelő hőfokra történő maximalizálásával. 

 7. pont szerint közlekedést érintő intézkedések bevezetése. Megfelelő helyzetben a közterületek vízzel történő tisztításának elrendelése. Az avar és kerti hulladék nyílt téri égetési tilalmának elrendelése. 

6.Ózon (O₃) szennyezettség esetén:

A település teljes közigazgatási területén a helyhez kötött, nitrogén-dioxidot és/vagy szénhidrogéneket kibocsátó források üzemeltetőinek tevékenységük (különböző fokú) korlátozására vagy felfüggesztésére történő kötelezése. A lakosság és a közintézmények felszólítása a (főként szerves oldószer felhasználása miatt) szénhidrogének kibocsátásával járó tevékenységek (pl. festés, mázolás, bitumenolvasztás stb.) megszüntetésére. A 7. pont szerinti közlekedést érintő intézkedések bevezetése. Az avar és kerti hulladék nyílt téri égetési tilalmának bevezetése.

7.Közlekedést érintő intézkedések:  

7.1. átmenő forgalom korlátozása, illetve kitiltása, az elkerülő útvonal(ak) kijelölése;

7.2. általános (környezetvédelmi) sebességkorlátozás ideiglenes bevezetése;

7.3. a gépjárműforgalom korlátozása a megkülönböztető jelzést használó egészségügyi és rendvédelmi szervek gépjárművei, továbbá az ügyeletet ellátó orvosok, háziorvosok, házi gyermekorvosok, a betegszállítók és a bentlakásos szociális intézmények működésének érdekében sürgős szállítási feladatokat ellátók gépjárművei kivételével;

7.3.1.  a gépjárműforgalom korlátozása a gépjárművek környezetvédelmi besorolása   alapján, benzin üzemű gépjárművek fokozottabb korlátozása indokolt, illetve a legszennyezőbb gépjárművek használatának megtiltása;

  7.3.2.  a gépjárműhasználat további korlátozása például a rendszám páros-páratlan besorolása szerint, a 22 órától 6 óráig tartó időszak kivételével;

7.4.a tömegközlekedés és a motorizált közlekedés használatának előnyben részesítésére történő felszólítás;

7.5.a parkolási lehetőségek időleges bővítése;

7.6.a gépjárművek indokolatlan – álló helyzetben történő – alapjárati üzemeltetésének lehetőség szerinti mérséklésére történő felszólítás.