Putnok Város Önkormányzata Képviselő-testületének

9/2016. (VI.27.) önkormányzati rendelete

a közösségi együttélés alapvető szabályairól

Putnok Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 143. § (4) bekezdés d) pontjában, a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény 88. § (4) bekezdés c) pontjában, kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 8. § (2) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva, a következőket rendeli el:

Értelmező rendelkezések

1. § 

E rendelet alkalmazása során

1. építési tevékenység: az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény 2. § 36. pontjában meghatározott tevékenység,
2. építmény: az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény 2. § 8. pontjában meghatározott fogalom,
3. fehér út: a helyi közutak kezelésének szakmai szabályairól szóló 5/2004. (I.28.) GKM rendelet szerinti fehér út,
4. hirdető berendezés, hirdetőtábla, reklámhordozó eszköz: minden olyan, a közúti közlekedés szabályairól szóló 1/1975. (II. 5.) KPM-BM rendeletben (a továbbiakban: KRESZ) illetve ágazati szabványban nem szereplő tábla, eszköz, amelynek a célja, hogy a közterületen, járdán és közúton közlekedők figyelmét felhívja valamilyen szolgáltatásra, gyártmányra, termékre, eseményre, létesítményre,
5. ingatlanhasználó: az ingatlan birtokosa, tulajdonosa, vagyonkezelője, valamint a társasház és a lakásszövetkezet,
6. jármű: a KRESZ I. függelék II. fejezet a) pontjában meghatározott fogalom,
7. játszótér: az a külső vagy belső tér, amelyet játszótéri eszközök elhelyezésére (telepítésére), illetve azok használatára létesítettek - függetlenül attól, hogy a létesítés építésügyi hatósági engedély köteles-e – a játszótéri eszközök biztonságáról szóló 78/2003. (XI.27.) GKM rendelet (a továbbiakban: GKM rendelet) 2. § a.) pontja szerint,
8. játszótér területe: a játszótér kerítéssel körbekerített területe, kerítés hiányában a játszótéri eszközök 5 m-es körzete,
9. közösségi együttélés alapvető szabályaiba ütköző magatartás: az a magatartás, amely bűncselekménynek vagy szabálysértésnek nem minősül, de a közösségi együttélés szabályaival ellentétes, és e rendeletben a közösségi együttélés alapvető szabályaiba ütköző magatartásként van meghatározva,
10. közpark: közhasználatra szolgáló minden olyan állami vagy önkormányzati tulajdonban álló, több funkciót szolgáló közhasználatú közterületi zöldterület – ideértve a zöldterületet megszakító burkolt és burkolatlan felületeket is –, amelyeket bárki használhat,
11. közterület: közhasználatra szolgáló minden olyan állami vagy önkormányzati tulajdonban álló, több funkciót szolgáló közhasználatú földterület, amelyet a rendeltetésének megfelelően bárki használhat, és az ingatlan-nyilvántartás ekként tart nyilván. Egyéb ingatlanoknak a közhasználat céljára átadott területrészére – a közterületre vonatkozó rendelkezéseket kell alkalmazni. Közterület rendeltetése különösen: a közlekedés biztosítása (utak, terek, járdák, parkolók), a pihenő és emlékhelyek kialakítása (parkok, köztéri szobrok, sétányok, egyéb), a közművek elhelyezése,
12. közterületi sportcélú létesítmény: sportolásra alkalmas, bárki által használható, burkolt vagy burkolatlan felülettel ellátott közterület,
13. műtárgy: az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény 2. § 15. pontjában meghatározott fogalom,
14. őrjáratos út: a helyi közutak kezelésének szakmai szabályairól szóló 5/2004. (I.28.) GKM rendelet szerinti őrjáratos út,
15. rayonos út: a helyi közutak kezelésének szakmai szabályairól szóló 5/2004. (I.28.) GKM rendelet szerinti rayonos út,
16. szeszes ital: a kereskedelemről szóló 2005. évi CLXIV. törvény 2. § 23 a. pontjában meghatározott ital,
17. tisztántartás: a közterületek és egyéb ingatlanok rendszeres tisztítása, takarítása, pormentesítése, hulladékmentesítése, hó- és síkosságmentesítése, valamint szükség szerinti gyakoriságú fűnyírással, kaszálással történő gyommentesítése.

A közterület-használat rendje

1. A közterület használata

2. § 

1. A közterületeket, azok építményeit, berendezéseit és felszereléseit a településrendezési tervekben meghatározott rendeltetésnek megfelelően, jogszabályban meghatározott célra és módon – állaguk sérelme nélkül és az általános magatartási szabályok betartásával – mindenki ingyenesen használhatja.
2. Putnok Város köztisztaságának megőrzése érdekében mindenki köteles hatékonyan együttműködni és minden olyan tevékenységtől, magatartástól tartózkodni, mellyel a település környezetét szennyezné, fetőzné.

2. Tiltott magatartások

3. § 

1. Tilos:

1. közterületen röplapokat szórva terjeszteni,
2. játszótérre állatokat bevinni, beengedni,
3. játszótéren kerékpárral, gépjárművel áthaladni vagy közlekedni,
4. a játszóteret és a játszótéri eszközöket eredeti rendeltetésüktől eltérő módon használni és ezzel mások nyugalmát szükségtelenül zavarni,
5. a közterületi sportcélú létesítménybe, közparkba állatot póráz nélkül bevinni vagy beengedni,
6. épített zöldfelületen, parkban, díszburkolaton szabadidős tevékenységet végezni, gépjárművel közlekedni, várakozni, parkolni,
7. utcabútoron, virágágyás szélén, lépcsőkön, támfalon, pihenésre szolgáló eszközön, szökőkúton, köztéri műalkotáson gördeszkázni, görkorcsolyázni, rollerezni, kerékpározni vagy
8. nem pihenési célra kialakított eszközöket, építményeket (különösen támfalak, közműaknák, virágágyások) pihenés céljára igénybe venni.

2. Az (1) bekezdés b) és f) pontja nem vonatkozik a szabálysértésekről, a szabálysértési eljárásról és a szabálysértési nyilvántartási rendszerről szóló 2012. évi II. törvény 193.§-ban szabályozott esetekre.
3. Aki az (1) bekezdésben meghatározott előírásokat megszegi a közösségi együttélés alapvető szabályaiba ütköző magatartást követ el és a cselekmény miatt a közterület-felügyelő helyszíni bírságot szabhat ki.

4. § 

1. Tilos a szeszesital fogyasztása

1. a városi közterületeken,
2. az élelmiszereket, italokat, élvezeti és közszükségleti cikkeket árusító üzletek, vendéglátó ipari egységek közvetlen környezetében,
3. a közönség számára nyitva álló középületekben, közösségi létesítményekben, ezen épületek olyan helyiségeiben, ahol a szeszesital értékesítése nem engedélyezett vagy

2. Az (1) bekezdésben megfogalmazott tilalom nem vonatkozik:

1. az érvényes közterület-használati engedély birtokában vendéglátó-ipari egységként hasznosított közterületekre,
2. az engedélyezett alkalmi rendezvények idejére, valamint az ide ideiglenesen kitelepülő árusítóhelyek közvetlen környékére és
3. a minden év december 31-én 12.00 órától a következő év január 1-jén 12.00 óráig terjedő időszakra (szilveszter-újév napjai).

3. Az (1) bekezdésben foglaltak betartását a közterület-felügyelő ellenőrzi és az (1) bekezdésben meghatározott szabályok megsértése miatt a közterület-felügyelő helyszíni bírságot szabhat ki.

5. § 

1. Tilos

1. a közkifolyóra toldalékot, gumicsövet felszerelni, az ivóvíz szabad kifolyását megváltoztatni, átalakítani vagy
2. a közkifolyóról vizet háztartási célon túl egyéb célra (különösen öntözésre, jármű, egyéb eszközök mosására, építkezéshez) vételezni
3. zárt szennyvíztárolóból folyékony háztartási hulladékot jogszabállyal ellentétes módon eltávolítani.

2. Aki az (1) bekezdésben meghatározott előírásokat megszegi a közösségi együttélés alapvető szabályaiba ütköző magatartást követ el és a cselekmény miatt a közterület-felügyelő helyszíni bírságot szabhat ki.

6. § 

1. Tilos

1. közterületen hirdető-berendezést a közterület-kezelőjének engedélye nélkül elhelyezni, átalakítani, bővíteni vagy megállító táblát elhelyezni,
2.  közterületen hirdető-berendezést úgy elhelyezni, hogy az akadályozza a közterület más részeinek és a szomszédos ingatlanok rendeltetésszerű használatát, vagy a közterület fenntartási munkáit vagy
3. hirdetés, reklám céljára szolgáló falragaszt az Önkormányzat által kijelölt helyeken létesített közcélú hirdetőberendezésen, hirdetőtáblán vagy egyéb közterület-használati engedéllyel rendelkező hirdetőberendezésen, az engedélyessel kötött megállapodás nélkül elhelyezni.

2. Az aktualitását vesztett vagy megrongálódott hirdetményt az azon feltüntetett rendezvény, műsor, program megvalósulását követő 15 napon belül a kihelyező köteles eltávolítani.
3. Abban az esetben, ha jogszabály másként nem rendelkezik, az épületek közterületi homlokzatát, a közterületeken lévő építményeket és műtárgyakat azok használói, tulajdonosai kötelesek tisztán tartani, a jogellenesen elhelyezett falragaszt, falfestést eltávolítani.
4. Aki az (1)-(3) bekezdésben meghatározott előírásokat megszegi, az a közösségi együttélés szabályaiba ütköző magatartást követ el és közigazgatási bírsággal sújtható.
5.  Az (1)-(3) bekezdésben meghatározott szabályok megsértése miatt a közterület-felügyelő helyszíni bírságot szabhat ki.

Közterületek és ingatlanok és tisztántartására vonatkozó szabályok

 7. § 

1. A Közterületen szemetet, hulladékot elhelyezni, elhagyni, eldobni tilos.
2. A létesítmények kirakatait, kirakatszekrényeit, ablakait, cég- és reklámtábláit az üzemeltető köteles tisztántartani.
3. Az építési tevékenységgel beszennyezett közterület folyamatos takarításáról, továbbá az építési tevékenység befejezését követően a közterület eredeti állapotának helyreállításáról az építtető köteles gondoskodni.
4. Az építési területek tisztántartásáról, a munkaterület átadásától az üzembehelyezési eljárásig a kivitelező – több kivitelező esetén a generálkivitelező, fővállalkozó – ennek hiányában a lebonyolító gondoskodik. A felelős szervezet nevét és címét feltüntető táblát jól láthatóan kell elhelyezni az építési területen a kötelezettség megállapíthatósága érdekében.
5. A (4) bekezdésben meghatározottak gondoskodnak arról, hogy az építési területről a közterületre környezetet szennyező anyag ne kerüljön ki, az utakra történő sárfelhordás haladéktalanul eltávolításra kerüljön.
6. A tartósan közterületen elhelyezett, nem önkormányzati tulajdonú hulladékgyűjtő edény tisztántartásáról a használó köteles gondoskodni.
7. Utcai hulladékgyűjtők kihelyezése, javítása, pótlása, ürítése, tisztántartása a Putnoki Városgondnokság feladata.
8. Aki az (1)-(6) bekezdésben meghatározott előírásokat megszegi, a közösségi együttélés alapvető szabályaiba ütköző magatartást követ el és közigazgatási bírsággal sújtható.
9. Az (1)-(6) bekezdésben meghatározott szabályok megsértése miatt a közterület-felügyelő helyszíni bírságot szabhat ki.

8. § 

1. Az ingatlanhasználója vagy tulajdonosa (továbbiakban együtt: ingatlanhasználó) köteles gondoskodni:

1. egyes ingatlanok tisztántartásáról, rendszeres takarításáról,
2. az ingatlan gyommentesítéséről, kaszálásról,
3. a hulladék, szemét gyűjtőedényben való gyűjtéséről, a közszolgáltatónak történő átadásáról,
4. szükség estén a rovar- és rágcsálómentesítésről
5. az ingatlanhoz tartozó illemhely rendszeres ürítéséről, tisztántartására és fertőtelenítésére.

2. Az ingatlanhasználó köteles az ingatlanával határos közterületi területsávot tisztántartani.

A tisztántartási kötelezettség vonatkozik az e területsávba eső, ingatlannal határos járdára, zöldfelületre, teraszra, árokra, annak műtárgyaira, a csapadékvíz lefolyását akadályozó anyagok eltávolítására, dísz- és egyéb burkolatokra, a közút, lakóút szegélyéig terjedően, ennek hiányában 10 m szélességig.

3. Az (1) bekezdés hatálya alá nem tartozó önkormányzati tulajdonban lévő közterületek, utak, hidak, közcélú zöldterületek, parkok, játszóterek tisztántartásáért a Putnoki Városgondnokság a felelős.
4. Az ingatlanhasználó köteles gondoskodni az ingatlan tisztántartási sávjába eső burkolt felületek hóeltakarításáról és a síkosság elleni védekezésről.
5. Az ipari, kereskedelmi, szórakoztató- és vendéglátóipari egységek és más elárusítóhelyek tulajdonosai, használói, továbbá szolgáltatói tevékenységet ellátó természetes és jogi személyek tisztántartási kötelezettsége az (1) bekezdésben említett területeken túl kiterjed az általuk végzett tevékenység következtében elszennyezett terület teljes egészére.
6. Két szomszédos terület, épület, építmény közötti területnél vagy átjárónál az (1) bekezdésben említett területsávban a tisztántartási kötelezettség 50-50%-os arányban oszlik meg.
7. Engedély alapján rakodás, parkolás céljára közterületet kizárólagosan használó szerv vagy személy az elfoglalt, valamint a tevékenység végzés által elszennyezett területrészt köteles tisztántartani.
8. Az ingatlan tisztántartási sávjában található közterületi hulladékot össze kell gyűjteni és hulladékgyűjtő edénybe kell helyezni. A járdán lévő közterületi hulladékkal az úttestet, csapadékcsatornát és zöldfelületet szennyezni tilos.
9. Tüzelőanyag lerakásakor keletkezett közterület-szennyeződést a megrendelő köteles megszüntetni.
10. Abban az esetben, ha az ingatlanhasználó belterületi ingatlanának tisztántartásáról nem gondoskodik, az ingatlanán található hulladékot a szemétszállítást végző közszolgáltatónak rendszeresen nem adja át vagy azt tárolja és ezzel mások egészségét, a köz- és vagyonbiztonságot veszélyezteti, megsérti a közösségi együttélés alapvető szabályait.
11. Aki az (1), (3)-(5), (7)-(9) és (11) bekezdésben meghatározott előírásokat megszegi az a közösségi együttélés alapvető szabályaiba ütköző magatartást követ el és közigazgatási bírsággal sújtható.
12. Az (1), (3)-(5), (7)-(9) és (11) bekezdésben meghatározott szabályok megsértése miatt a közterület-felügyelő helyszíni bírságot szabhat ki.

Közterületek téli síkosságmentesítése

9. § 

1. Síkosság elleni védekezésre elsősorban környezetkímélő anyagok használhatóak (homok, zúzalék, egyéb).
2. A síkosság elleni védekezés során a fás szárú növények védelméről szóló kormányrendelet síkosságmentesítésre vonatkozó előírásainak megfelelően kell eljárni.

10. § 

1. A járdáról, útról a havat úgy kell letakarítani, és azt tárolni, hogy a víz elvezetésére szolgáló folyóka vagy csapadékvíz elnyelő rács szabadon maradjon.
2. Tilos hórakást elhelyezni:

1. a tömegközlekedési járművek megállóhelyeinél úgy, hogy az gátolja a járművekről való le- és felszállást,
2. útkereszteződésben, úttorkolatban, kijelölt gyalogátkelőhelyen vagy
3. közüzemi és közhasználatú létesítményeken vagy azok körül (különösen vízelzáró csap, közkifolyó, szeméttároló edény).

3. Aki az (1)-(2) bekezdésben meghatározott előírásokat megszegi, a közösségi együttélés szabályaiba ütköző magatartást követ el és közigazgatási bírsággal sújtható.
4. Az (1)-(2) bekezdésben meghatározott szabályok megsértése miatt a közterület-felügyelő helyszíni bírságot szabhat ki.
5. Az úttesten felhalmozódott havat a közterület kezelője köteles úgy eltávolítani, hogy a közlekedés zavartalansága biztosított legyen.
6. Az Önkormányzat tulajdonában álló utak téli síkosságmentesítését, hó eltakarítását a Putnoki Városgondnokság végzi.

Egyéb rendelkezések

11. § 

1. A közterületeken és egyéb önkormányzati tulajdonú területeken az illegális hulladéklerakók megszüntetése, tiltása a Putnoki Városgondnokság feladata.
2. Nyilvános illemhely tisztántartása az üzemeltető feladata.
3. A várhatóan nagy tömeget vonzó rendezvények helyszínére illemhelyet kell telepíteni. A telepítésről, annak költségtérítéséről a rendező gondoskodik.

A közösségi együttélés egyéb szabályai

12.§

1. Aki lakóövezetben hétköznapokon 22 és 7 óra között, hétvégén és ünnepnapokon 22 és 9 óra között kertépítéssel és fenntartással kapcsolatos zajt keltő tevékenységet (robbanómotoros fűnyírás, motoros favágás, fakivágás, fafeldolgozás? kerti traktor működtetése) végez, az a közösségi együttélés szabályaiba ütköző magatartást követ el és közigazgatási bírsággal sújtható.
2. Az (1) bekezdésben meghatározott szabály megsértése miatt a közterület-felügyelő helyszíni bírságot szabhat ki.

13.§

1. A közterületek elnevezésével összefüggésben aki:

1. az utcanév-tábla elhelyezését akadályozza,
2. a házszám-tábla vagy jel elhelyezési, karbantartási és pótlási kötelezettségének nem tesz eleget

            az a közösségi együttélés szabályaiba ütköző magatartást követ el és közigazgatási          bírsággal sújtható

2. A közösségi együttélés szabályaiba ütköző magatartást követ el és közigazgatási bírsággal sújtható

1. a város címeréről és zászlójáról szóló 12/1992. önkormányzati rendeletben foglalt előírásokat megszegi,
2. a közterület használat engedélyezéséről szóló 21/1994. (VI. 23.) sz. rendeletben foglaltakat megszegi
3. közkútról ivóvizet nem háztartási célra vételez,
4. az ivóvízhálózatra bekapcsolt lakás lakójaként közkútról vizet vételez,
5. tűzcsapról – tűzeset kivételével – engedély nélkül vizet vételez,
6. közkútról háztartási célra 20 l/fő/nap mennyiséget meghaladóan vizet vételez.
7. zöldterületre járművel ráhajt vagy azon várakozik,
8. szökőkútban fürdik, mosakodik, illetve ruhát mos.

3. Az (1)-(2) bekezdésben meghatározott szabályok megsértése miatt a közterület-felügyelő helyszíni bírságot szabhat ki.

A közösségi együttélés alapvető szabályaiba ütköző magatartásokra vonatkozó eljárási szabályok

Közigazgatási bírság

14.§

1. Aki a rendeletben meghatározott, a közösségi együttélés alapvető szabályaiba ütköző magatartások bármelyikét megszegi vagy megsérti, betartását vagy betartatását elmulasztja, 150.000 forintig terjedő közigazgatási bírsággal sújtható.
2. Az (1) bekezdésben meghatározott cselekmény miatt a közterület-felügyelő a Ket. alkalmazásával 50.000 forintig terjedő helyszíni bírságot szabhat ki.
3. Közigazgatási vagy helyszíni bírság helyett figyelmeztetés alkalmazható, ha a cselekmény vagy mulasztás csekély mértékben sérti a közösségi együttélés alapvető szabályait és a figyelmeztetéstől kellő visszatartó hatás várható.
4. A bírság összegének megállapításakor figyelemmel kell lenni  a tiltott, a közösségi együttélés szabályaiba ütköző magatartás súlyára, közösségre veszélyes jellegére, a közrend védelmére és a közterületek rendjének biztosítására. A bírság kiszabásánál súlyosbító körülményként kell értékelni, ha a magatartást tanúsító személyt korábban hasonló cselekmény vagy mulasztás miatt a rendelet szerinti jogkövetkezmények bármelyikével sújtották.
5. Amennyiben a közösségi együttélés szabályait sértő magatartás folyamatos mulasztás formájában valósul meg, a bírság ugyanazon magatartás miatt több alkalommal is kiszabható.
6. A kiszabott közigazgatási bírságot vagy helyszíni bírságot a határozat jogerőre emelkedésétől számított 30 napon belül kell megfizetni.

Eljárási rendelkezések

15. § 

1. A rendelet hatálya alá tartozó eljárások során a Ket. rendelkezéseit kell alkalmazni.
2. A közigazgatási bírság kiszabásával kapcsolatos eljárásban a jegyző jár el.
3. A rendeletben foglaltak betartását a közterület-felügyelő  ellenőrzi.
4. A közösségi együttélés alapvető szabályaiba ütköző magatartás miatti eljárás hivatalból vagy bármely szervezet, személy bejelentése alapján indítható. A bejelentést szóban vagy írásban bárki megteheti. A szóban tett bejelentést jegyzőkönyvbe kell foglalni.
5. A bejelentésnek tartalmaznia kell a közösségi együttélés alapvető szabályaiba ütköző magatartást megvalósító személy ismert személyi adatait, a magatartásnak, az elkövetés helyének és idejének, körülményeinek leírását, a bizonyítási eszközök megjelölésével. A bizonyítékokat csatolni kell a bejelentéshez.
6. A közösségi együttélés alapvető szabályaiba ütköző magatartás elkövetőjével szemben közigazgatási hatósági eljárás hivatalból, vagy bejelentés alapján indítható. Az eljárás megindítására nyitva álló határidő az elkövetéstől számított 60. nap. Ezt követően a közösségi együttélés alapvető szabályaiba ütköző magatartás elkövetése miatt eljárás nem indítható.

 Záró rendelkezések

16. § 

1. A rendelet 2016. július 1. napján lép hatályba.
2. A rendeletet a hatálybalépést követően elkövetett közösségi együttélés alapvető szabályaiba ütköző magatartások esetén kell alkalmazni.
3. Hatályát veszti Putnok Város Önkormányzata Képviselő-testületének a köztisztaságról, a közterületek tisztántartásáról és a szemét kezeléséről szóló 4/1991.(II.13.)sz. rendelete.

PUTNOK, 2016. június 27.

A kihirdetés napja: 2016. június 28.

PUTNOK, 2016. június 28.