Bodroghalom Község Önkormányzata Képviselő-testülete

9/2016.(X.3) önkormányzati rendelete

az Önkormányzat vagyonáról, a vagyonhasznosítás rendjéről és a vagyontárgyak feletti tulajdonosi jogok gyakorlásának szabályairól

Bodroghalom Község Önkormányzata Képviselő-testülete Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (továbbiakban: Mötv.) 109. § (4) bekezdésében, a nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény (a továbbiakban: Nvtv.) 5. §-ban kapott felhatalmazás alapján – az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés e) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva – a következőket rendeli el:

A rendelet hatálya

1.§

 (1) E rendelet hatálya kiterjed a tulajdoni hányad nagyságától , illetve a részesedés mértékétől függetlenül az alábbi önkormányzati vagyonra:

a.) Bodroghalom Község Önkormányzata (továbbiakban önkormányzat) kizárólagos tulajdonában álló dolgokra

b.) az a.) pont hatálya alá nem tartozó önkormányzati tulajdonban lévő minden birtokba vehető dologra

c.) az önkormányzat tulajdonában lévő pénzügyi eszközökre, továbbá az önkormányzatot megillető társasági részesedésekre

d.) az önkormányzat által alapított és fenntartott költségvetési szervek, intézmények vagyonára

e.) az önkormányzat társulásba vitt vagyonára

f.) az önkormányzatot megillető bármely vagyoni jogra.

(2) E rendelet hatálya nem terjed ki az önkormányzati bérlakásokkal való gazdálkodásra.

(3) E rendelet szabályait kell alkalmazni az önkormányzati vagyon elidegenítésére, cseréjére, megterhelésére, használatba vagy bérbeadásra és más módon történő hasznosítására.

(4) E rendelet rendelkezéseit kell figyelembe venni a vagyont érintő, képviselő-testület tulajdonosi döntést nem igénylő, úgynevezett belső szabályzatok megalkotásánál.

(5) E rendelet szabályait kell alkalmazni az önkormányzati vagyon megszerzésére is, kivéve, ha a vagyontárgy megszerzése a közbeszerzésekről szóló törvény hatálya alá tartozik.

Az önkormányzati vagyon részei

2.§

(1) Az önkormányzati vagyon csoportosítása a Nvtv-ben szabályozottak szerint történik. E törvény értelmében az önkormányzat vagyona törzsvagyon és a törzsvagyon körébe nem tartozó üzleti vagyon lehet.

(2) Az  önkormányzat törzsvagyona az a nemzeti vagyon, amely közvetlenül a kötelező önkormányzati feladatkör ellátását vagy hatáskör gyakorlását szolgálja, és amely

     a.)  kizárólagos önkormányzati tulajdonban álló vagyon

     b.) nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű nemzeti vagyonnak minősül

          (az a.) és b.) pont a továbbiakban forgalomképtelen törzsvagyon),  a rendelet 1.sz. mellékletében meghatározott vagyonelemek.

     c.) korlátozottan forgalomképes vagyon

(3) A törvényben meghatározottakon túl kizárólag a képviselő-testület dönthet a vagyon:

     a.) forgalomképtelen vagy korlátozottan forgalomképes törzsvagyonának forgalomképessé nyilvánításáról

     b.) forgalomképességének megváltoztatásáról

3.§

Korlátozottan forgalomképes  törzsvagyonnak minősülnek a forgalomképtelen törzsvagyonba nem tartozó vagyonelemek, illetve e rendelet 2 sz .3 sz. 4.sz. és 5.sz.mellékletében  korlátozottan forgalomképesként meghatározott ingatlan vagyonelemek.

4.§

Üzleti vagyonnak minősül mind az a vagyon, ami nem tartozik a 2.§ (2) bekezdésében meghatározott törzsvagyon körébe, illetve e rendelet 6.sz. 7.sz, 8 sz.és 9.sz. mellékletében forgalomképesként meghatározott ingatlan vagyonelemek.

Az önkormányzati vagyon értékének meghatározása

5.§

(1) Az önkormányzat vagyonát a számvitelről szóló 2000.évi C.törvény (továbbiakban Szt.) szerinti értéken kell nyilvántartani.

(2) Az  Szt.szerinti rendelkezéseket kell alkalmazni az önkormányzati vagyon nyilvántartása, értékelése során.

(3) Az önkormányzati vagyon értékének nyilvántartásától el lehet tekinteni, ha az adott vagyontárgy értéke természeténél , jellegénél fogva nem állapítható meg.

Vagyonkimutatás

6.§

(1) A vagyonkimutatás tartalmára az államháztartás számviteléről szóló 4/2013.(I.11.) Korm.rendelet 30.§-ának rendelkezései az irányadóak.

(2) A vagyonkimutatás a zárszámadásról szóló rendelet részét képezi.

(3) A vagyonkimutatás az Önkormányzat tulajdonában-a költségvetési év zárónapján-december 31-i fordulónappal meglévő állapot szerinti vagyonkimutatása, melynek célja az önkormányzati vagyontárgyak számbavétele.

(4) A vagyonkimutatás az önkormányzati vagyont (törzsvagyon, ezen belül forgalomképes törzsvagyon és korlátozottan forgalomképes törzsvagyon, valamint üzleti vagyon) a számviteli szabályok szerint tételesen, érték és mennyiség szerint kell kimutatni.

 (5) A társulásba bevitt vagyont a társuló helyi önkormányzat vagyonaként kell nyilvántartani. A társulásba bevitt vagyon és a vagyonnövekmény a társult helyi önkormányzatok közös vagyona és arra a Polgári Törvénykönyv közös tulajdonra vonatkozó szabályait kell alkalmazni.

Vagyonnyilvántartással kapcsolatos feladatok

7.§

(1) A vagyonkimutatás alapjául szolgáló nyilvántartások vezetését és a nyilvántartásokkal kapcsolatos szabályokat az Szt.és az önkormányzatok tulajdonában lévő ingatlanvagyon nyilvántartási és adatszolgáltatási rendjéről szóló kormányrendelet (továbbiakban kormányrendelet) írja elő, az önkormányzati vagyonnyilvántartás(továbbiakban  kataszter) folyamatos vezetéséért, az adatok hitelességéért a pénzügyi előadó a felelős.

 (2) Az eszközöket kivéve az immateriális javak, a követelések (ideértve a kölcsönöket, a beruházási előleget, a banki számlákat és az aktív pénzügyi elszámolásokat) leltározását mennyiségi felvétellel, a csak értékben kimutatott eszközök és a források leltározását egyeztetéssel kell végrehajtani.

(3) Amennyiben a tulajdon védelme megfelelően biztosított és ellenőrzött, valamint az Önkormányzat fenntartása alá tartozó költségvetési szerv az eszközökről és azok állományában bekövetkezett változásokról folyamatosan részletező nyilvántartást vezet mennyiségben és értékben, akkor a mennyiségi felvétellel történő leltározást a Leltározási és leltárkészítési Szabályzatban meghatározott módon  kell kötelezően végrehajtani.

8.§

(1) A kataszter elkülönítetten tartalmazza-a törzsvagyon és üzleti vagyon szerint-az ingatlanra vonatkozó főbb adatokat és becsült értéket.

(2) Az ingatlankataszteri nyilvántartásnak egyeznie kell a földhivatali nyilvántartás természetbeni állapotával.

(3) A vagyonkezelők kötelesek adatot szolgáltatni az ingatlankataszter adatainak naprakész állapotot tükröző kiegészítéséhez és módosításához.

(4) Az ingatlankataszter adatait a képviselő-testület szervei, a képviselők feladataik ellátásához felhasználhatják.

Az önkormányzati vagyonnal való gazdálkodás és rendelkezés

9.§

(1) Az önkormányzati vagyonról a képviselő-testület rendelkezik.

(2) Jelen rendelet mellékleteiben felsorolt ingatlanok vonatkozásában a tulajdonosi jogok gyakorlója a képviselő-testület képviseletében eljáró polgármester.

(3) A vagyonhasznosításával, elidegenítésével kapcsolatos döntések előtt mérlegelni kell , hogy az önkormányzat a jó gazda gondosságával járt-e el.

(4) Jelen rendelettel forgalomképtelennek minősített törzsvagyon nem idegeníthető el, azt apportálni, biztosítékul adni, vagy egyéb módon megterhelni nem lehet.

(5) Az önkormányzat korlátozottan forgalomképes és üzleti vagyontárgyait elidegenítheti, térítésmentesen átruházhatja, bérbe adhatja és megterhelheti.

(6) A körülmények változása, valamint új adatok, tények, információk felmerülése esetén a Képviselő-testület az önkormányzat vagyontárgyait bármikor átminősítheti.

10.§

(1) A képviselő-testület hatáskörébe tartoznak az alábbi vagyonhasznosításra vonatkozó döntések értékhatártól függetlenül, mind a korlátozottan forgalomképes, mind az üzleti vagyont érintően:

a) az önkormányzat tulajdonát képező vagyontárgyaknak az önkormányzati vagyon részeibe való besorolása,

b) ingatlan vásárlása, cseréje, értékesítésre történő kijelölése, elidegenítése,

d) hitel felvétele, illetve annak felvételéhez vagyoni fedezet biztosítékul nyújtása,

e) kötvény, váltó kibocsátása és elfogadása,

f) kezesség vállalása, egy évet meghaladó lejáratú értékpapír vásárlása,

g) gazdasági társaság alapítása,

h) társadalmi szervezet, alapítvány létrehozásának engedélyezése, társadalmi szervezethez, alapítványhoz való csatlakozás, hozzájárulás, azok támogatása,

i) a korlátozottan forgalomképes és üzleti vagyon körébe tartozó vagyontárgyak tekintetében a 10 évet meghaladó bérbeadás, használatba adás és haszonbérlet.

j) önkormányzati vagyon tulajdonjogának, vagyonkezelői, illetve használati jogának ingyenes vagy kedvezményes átruházása, valamint a követelés mérséklése, elengedése

k) az önkormányzati tulajdon üzemeltetésre történő átadása – az intézmények vagyonnyilvántartásában szereplő vagyontárgyakat kivéve.

(2) A Polgármester hatáskörébe tartozik

a) a tulajdonosi hozzájárulás megadása,

b) a korlátozottan forgalomképes és az üzleti vagyon körébe tartozó vagyontár­gyak jelzálogjoggal való megterhelésének engedélyezése.

Vagyonkezelői jog

11.§

A képviselő-testület az önkormányzati vagyonra vonatkozó jogszabályi rendelkezések szerint az önkormányzati közfeladat vagy önkormányzati hatáskör átadásához, átruházásához  kapcsolódva  vagyonkezelői jogot létesíthet.

Vagyonkezelői jog gyakorlása

12..§

(1)Az önkormányzati vagyon vagyonkezelői joga a vagyonkezelésre vonatkozó szerződés megkötésén alapul, ingatlanok esetén az ingatlan-nyilvántartási bejegyzéssel jön létre.

(2)A vagyonkezelői jog ingatlan-nyilvántartásban történő bejegyzése a vagyonkezelő kötelezettsége.

(3)A vagyonkezelőt a vagyonkezelés során megilleti a vagyonkezelésbe adott vagyon tekintetében, a vagyon birtoklása, rendeltetésszerű használat, hasznainak szedése.

(4)A vagyonkezelő nem jogosult a vagyonkezelésre átadott vagyon harmadik személy részére történő átadására, a vagyon megterhelésére, fedezetbe, zálogba adására.

(5)A vagyonkezelő köteles az átadott vagyon rendeltetésszerű használatra alkalmas állapotban tartásáról gondoskodni, a rendes gazdálkodás körébe tartozó karbantartást, felújítást elvégezni.

(6)A vagyonkezelő a vagyonkezelésre átadott vagyon tekintetében felel a használattal együtt járó károk bekövetkezéséért, amennyiben a bekövetkezett kár megtérítésére más nem kötelezhető, kivéve, ha bizonyítja, hogy úgy járt el, ahogy általában elvárható.

Vagyonkezelés ellenőrzése

13.§

(1)Az önkormányzat, mint a vagyon tulajdonosa jogosult ellenőrizni a vagyonkezelésre átadott vagyon vagyonkezelőjénél, a vagyonkezelés szabályszerűségét, gazdaságosságát, célszerűségét.

(2)Az önkormányzat részéről ellenőrzést végző jogosult:

a) az ellenőrzést akár előzetes értesítés nélkül megkezdeni,

b) az ellenőrzött vagyont megtekinteni,

c) a vagyonkezeléssel kapcsolatos nyilvántartásokat, dokumentumokat, iratokat megtekinteni, azokról másolatot kérni, feljegyzést készíteni,

d) az ellenőrzés során felvilágosítást, tájékoztatást, nyilatkozatot kérni,

e) a vagyont ellenőrző leltár keretében leltározni.

(3)Az ellenőrzést végző személyt a jegyző jelöli ki.

(4)A vagyonkezelő köteles a vagyonkezelés ellenőrzésében részt venni, a vagyonkezelés során olyan magatartást tanúsítani, amely a vagyonkezelést ellenőrző tevékenységét előmozdítja, és a vagyonkezelés eredményességét szolgálja.

Az önkormányzati vagyon elidegenítésére vonatkozó rendelkezések

14.§

(1) Az önkormányzati vagyon tulajdonjogát ingyenesen átruházni csak a nemzeti vagyonról szóló törvényben meghatározott esetekben és módon lehet.

(2) Az önkormányzati törzsvagyonban nem tartozó egyes ingatlanvagyon elidegenítéséről  3 millió Ft összeghatárig a polgármester javaslata alapján a képviselő-testület dönt.

(3) Az e rendeletben meghatározott értékhatár feletti önkormányzati vagyon tulajdonjogát átruházni- ha a törvény kivételt nem tesz- csak versenyeztetés útján, az összességében legelőnyösebb ajánlatot tevő részére lehet.

(4) A korlátozottan forgalomképes vagyon nem idegeníthető el addig, amíg azt közfeladatra használják és a vagyontárgyra vonatkozó hasznosításra vonatkozó döntést meg nem hozza a képviselő-testület.

Az önkormányzati vagyon hasznosítására vonatkozó rendelkezések

15.§

 Az önkormányzat vagyonát ingyenesen kizárólag közfeladat ellátása céljából adhatja használatba, a közfeladat ellátásához szükséges mértékben.

Az önkormányzati vagyon gyarapítására vonatkozó rendelkezések

16.§

(1) Az önkormányzati ingatlanvagyon gyarapításáról a polgármester javaslata alapján értékhatártól függetlenül a képviselő-testület dönt.

(2) Ingatlanvagyon megszerzése esetén a döntés előkészítése során vizsgálni kell, hogy az ingatlan megszerzése milyen önkormányzati célok megvalósításához és milyen feltételek mellett alkalmas.

 (3) Az önkormányzat a törvényben előírt, vagy önként vállalt feladata ellátásához ingatlant bérelhet, használatba vehet a polgármester javaslata alapján.

Az önkormányzat javára történő vagyonfelajánlás

17.§

(1) Ingatlanvagyonról kizárólag az önkormányzat javára lehet lemondani.

(2) Az önkormányzat részére ingatlanvagyon felajánlásának elfogadásához értéktől függetlenül a Képviselő-testület döntése   szükséges.

(3) A felajánlott vagyon nem fogadható el, ha a vagyon

            - olyan ingatlan, amely az önkormányzat számára használhatatlan

            - ismert terhei elérik vagy meghaladják a kapott vagyon értékét

Az önkormányzat követeléseiről való lemondás

18.§

(1) Az önkormányzat követeléseiről való lemondás joga

a.) 50.000 Ft vagy ezt meghaladó egyedi érték felett képviselő-testület

b.) 50.000 Ft egyedi érték alatt a polgármestert, melyről a következő ülésen köteles tájékoztatni a képviselő-testületet.

(2) Az (1) bekezdésben meghatározott követelésről részben vagy egészben csak akkor lehet lemondani, ha:

- az nem veszélyezteti az önkormányzat likviditását

- a követelés a behajtás során indított eljárás során nem behajtható és előreláthatólag nincs   lehetőség a követelés későbbiek során történő behajtására

- ha a követelés érvényesítése, behajtása a követelés összegét meghaladó költségekkel járna

- ha a felszámolási eljárás vagy csődeljárás során a követelés részben vagy egészben előreláthatólag pénzügyileg nem realizálható

- ha a követeléssel érintett bizonyíthatóan nem elérhető, nem lelhető fel.

Az önkormányzati intézmény ingatlan vagyonára vonatkozó rendelkezések

19.§

(1) Az intézmények használatában lévő ingatlanokat  –amennyiben az az alapfeladat sérelmével nem jár- a polgármester e rendelet előírásainak figyelembe vételével jogosult az intézményi bevételek növelése érdekében bérbe adni.

(2) Tartós bérbeadásra a polgármester kizárólag írásban köthet bérleti szerződést.

(3) A bérleti díj összegéről a polgármester és a bérlő a bérleti szerződésben a szerződéskötéskor átlagosan jellemző piaci bérleti díjak figyelembe vételével állapodik meg.

(4) Tartós bérbeadás esetén a polgármester köteles a szerződésben kikötni a bérleti díj éves felülvizsgálatát és évente, legfeljebb a következő évi inflációval azonos mértékben történő emelés lehetőségét.

(5) Folyamatos használattal nem járó, alkalmi jellegű bérbeadás esetén a bérleti díjról a polgármester írásban állapodik meg a bérlővel.

Gazdasági, közhasznú társaságban való részvétel

20.§

(1)A Képviselő-testület a tulajdonában lévő vagyontárgyak hasznosítására gazdasági, közhasznú társaságot alapíthat.

(2)Az önkormányzat nem vehet részt olyan vállalkozásban, melyben felelőssége meghaladja va­gyoni hozzájárulása mértékét. Az önkormányzat vállalkozása, valamint ingatlanvagyonnal történő rendelkezése nem veszélyeztetheti a kötelező feladatok ellátását.

Apportálás feltételei

21.§

(1) A képviselő-testület hatáskörébe tartozik a gazdasági társaság pénzbeli és apport befektetéseire vonatkozó döntés, értékhatártól függetlenül.

(2) Az apportálásra irányuló döntést megelőzően az adott vagyontárgy forgalmi értékét a  piaci árak figyelembevételével kell meghatározni.

Záró rendelkezések

22.§

(1) Ez a rendelet a kihirdetést követő napon  lép hatályba.

  (2) Hatályát veszti Bodroghalom Község  Önkormányzata  Képviselő-testületének az önkormányzat vagyonáról szóló          6/2003.(II.14.) önkormányzati rendelete.

                     Csonka István jegyző nevében és megbízásából:

                Zelenák Gábor                                                                      Novák Andrásné

                   polgármester                                                                              aljegyző

A rendelet kihirdetve: 2016.október 3.

  Novák Andrásné

        aljegyző