Tarcal Község Önkormányzata Képviselő-testületének 13/2025. (X. 29.) önkormányzati rendeletének indokolása
a települési önazonosság védelméről
Hatályos: 2025. 12. 01Tarcal Község Önkormányzata Képviselő-testületének 13/2025. (X. 29.) önkormányzati rendeletének indokolása
2025.12.01.
a települési önazonosság védelméről
Általános indokolás
Előzmény
Tarcal Község Önkormányzata Képviselő-testülete 72/2025. (IX.30.) sz. határozatával döntött arról, hogy a helyi önazonosság védelme tárgyában dologi jogvédelmi eszköz bevezetésével rendeletet alkot. A képviselő-testület felhívására az alábbi előterjesztést terjeszti az előterjesztő a képviselő-testület elé.
I. Általános indokolás
Az Országgyűlés az Alaptörvény XXVII. cikk (1) bekezdésében meghatározott, a helyi közösség önazonossághoz való jogának biztosítása érdekében, az Alaptörvény 31. cikk (3) bekezdése alapján megalkotta a helyi önazonosság védelméről 2025. évi XLVIII. törvényt (továbbiakban: Hövtv.), amelynek felhatalmazása alapján a települési önkormányzat önvédelmet gyakorolhat, amely a közösség társadalmi berendezésének, életmódjának, hagyományainak és szokásainak, valamint a település karakterének megőrzését és védelmét szolgálja.
Az önkormányzat Hövtv. keretei között szabadon dönthet a jogvédelmi eszköz igénybevételéről, a mentességek bevezetéséről.
A Hövtv. az önkormányzatok számára az ingatlan adás-vétellel összefüggő elővásárlási jog gyakorlására (dologi jogvédelmi eszköz), valamint településre történő beköltözésre, ezen belül lakcímlétesítés tilalmára vagy feltételhez kötésére, valamint betelepülési hozzájárulás bevezetéséhez (személyi jogvédelmi eszköz) ad szabályozási lehetőséget.
Az elmúlt évek tapasztalatai olyan jogvédelmi eszköz bevezetését teszi szükségessé, amely által a település a hagyományait, kulturális örökségét, társadalmi rendjét és közösségi értékeit megőrizze. A rendelet kiemelt célja, hogy megelőzze a közösségi összetartást veszélyeztető jelenségeket, az ingatlanszerzések aránytalanságát ezért a rendeleti szabályozás keretében dologi jogvédelmi eszköz, azaz az elővásárlási jog bevezetése javasolt.
Az előzményben rögzítettek értelmében a Hövtv. alapján az önkormányzat élni kíván az elővásárlási jog bevezetésével, hogy az elővásárlási jog jogosultjai egyes ingatlanok adás-vétele esetén az adott ingatlanok tulajdonjogát megszerezhessék.
Az elővásárlási jog az alábbi alanyi körben és sorrendben vezethető be:
1. önkormányzat, önkormányzatnak elővásárlásra kijelölt, többségi tulajdonban álló gazdasági társasága,
2. telekhatáros ingatlan tulajdonosa,
3. ingatlan fekvése szerinti településen ingatlantulajdonnal rendelkező személy.
Az elővásárlás mint jogvédelmi eszköz alkalmazásával a más településről betelepülőkkel szemben a helyi lakosok és ingatlantulajdonosok ingatlanszerzése biztosítható.
Az előterjesztés tekintetében kiemelendő, hogy a Hövtv. 6. § (1) bekezdése szerint, mentesül a betelepülőre vonatkozó tilalmak, korlátozások és feltételek alól az, aki:
1. a településen lakóhellyel vagy ingatlantulajdonnal rendelkező személy hozzátartozója, továbbá akinek a település a származási helye;
2. bizonyítja vagy legalább valószínűsíti, hogy a születését követő tíz évben maga vagy valamely hozzátartozója legalább tizenkét hónapot a településen élt;
3. állami vagy önkormányzati foglalkoztatottként – ideértve az állami vagy önkormányzati többségi tulajdonban álló gazdasági társaságok foglalkoztatottjait is –, e munkavégzése érdekében települ be a településre;
4. nem tartozik a c) pont hatálya alá, azonban bizonyítja, hogy a betelepülése célja a településen munkavégzésre irányuló tevékenység végzése;
5. lakáscélú állami támogatással történő ingatlanszerzéssel érintett;
6. az egyház vagy egyházi jogi személy alkalmazottja;
7. a településen működő köznevelési vagy felsőoktatási intézmény tanulója vagy hallgatója;
8. a településen hitéleti, egészségügyi, sport, szociális, gyermek- és ifjúságvédelmi vagy büntetés-végrehajtási intézményben vagy intézetben él;
9. az a)–g) pont szerinti feltételnek megfelelő személy közeli hozzátartozója.
A Hövtv., valamint a helyi önazonosság védelméről szóló törvény jogvédelmi eszközeinek alkalmazására vonatkozó szabályokról szóló 240/2025. (VII. 31.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Korm. rendelet) részletesen meghatározza az elővásárlási jog gyakorlásával összefüggő szabályokat.
A Korm. rendelet 1. § (1) bekezdése szerint, a Hövtv. szerinti dologi jogvédelmi eszköz hatálya alá tartozó ingatlan adásvétele esetén az adásvételi szerződés megkötésekor a betelepülőnek minősülő vevő – ha mentesség alá esik – a Hövtv. 6. § (1) bekezdése szerinti esetben az ingatlan fekvése szerint illetékes települési önkormányzat jegyzője által kiállított hatósági bizonyítvánnyal igazolja a mentességét.
A Korm. rendelet 15. §-a meghatározza a Hövtv. 6. § (1) bekezdése alapján fennálló mentességek esetén, az azok igazolására alkalmas dokumentumok körét.
Amennyiben a vevő mentességgel nem rendelkező betelepülő, a Hövtv. és a Korm. rendelet rendelkezései szerint lefolytatásra kerül az elővásárlási jog gyakorlására irányuló eljárás.
Fontos továbbá említést tenni arról, hogy:
a Hövtv. 4. § (4) bekezdése szerint, az önkormányzat a jogvédelmi eszközzel kapcsolatos tartalmi feltételeket egy naptári évben legfeljebb egy alkalommal változtathatja meg,
a Hövtv. 14. §-a szerint, az önkormányzat jogvédelmi eszköz alkalmazásával kapcsolatos hatásköreit a képviselő-testület gyakorolja. A képviselő-testület e hatáskörét kizárólag a képviselő-testület bizottságára ruházhatja át.
a Hövtv. 21. § (1) bekezdése szerint, ha a betelepülő ingatlanszerzésére a Hövtv. rendelkezéseinek megsértésével kerül sor, az ingatlanszerzés alapjául szolgáló jogügylet semmis.
A rendelet megalkotása hozzájárulhat a település identitásának védelméhez és a település hosszútávú fejlődéséhez.
A Hövtv 5. §. (8) bekezdés szerinti értékelés és mérlegelés:
1. A rendelet elfogadása a település társadalmi, gazdasági feltételeire kedvezően hat, mivel gátolja a nem kívánt betelepülést és ingatlanszerzéseket, továbbá a helyi ingatlanok tulajdonjoga a tarcali polgárok tulajdonában maradhat illetve kerülhet.
2. A rendelet elfogadása a település karakterére pozitív hatást gyakorol, negatív hatás nem várható.
3. A rendelet elfogadása nem érinti a helyi közszolgáltatási igényeket, az önkormányzat feladatai nem növekednek.
4. A rendelet alkotás elősegíti a fiatalok helyben maradását, javítja a helyben élők létfeltételeit.
5. A jogvédelmi eszköz bevezetése erősíti a helyi foglalkoztatást, javítja a települési vállalkozások gazdasági tevékenységét.
6. A képviselő-testület a jogvédelmi eszköz bevezetésével figyelemmel volt a fokozatosság elvére, azzal, hogy a törvényi felhatalmást nem merítette ki és az önazonosság védelmét a legkisebb korlátozással a dologi jogvédelmi eszköz bevezetésével éri el.
Tarcal, 2025. október 21.
Butta László sk.
polgármester
Részletes indokolás
Az 1. §-hoz
Az elővásárlási jog bevezetése biztosítja elsődlegesen az önkormányzat, másodlagosan a szomszédos
ingatlantulajdonos, majd pedig a településen ingatlantulajdonnal rendelkező személy részére adás-vétel esetén a tulajdonjog megszerzését.
A 2. §-hoz
A rendelet december 1. napján történő hatálybalépése biztosítja a dologi jogvédelmi eszköz bevezetését és a jogalanyok számára az alkalmazásra való felkészülését.