Tokaj Város Önkormányzat Képviselő-testületének az egészségügyi alapellátási körzetek megállapításáról szóló 18/2016. (XI. 24.) önkormányzati rendelet (továbbiakban: Ör.) vonatkozásában a B.A.Z. Megyei Kormányhivatal az egészségügyi alapellátási körzetek tárgyában írt BO/13/14083-1/2021. iktatószámú információkérésére adott jegyzői tájékoztatás – és az ehhez csatolt dokumentumok - vizsgálata során a Kormányhivatal az alábbi jogszabálysértéseket tapasztalta:

A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. tv. (Jat.) 5. § (5) bekezdése értelmében, ha a felhatalmazás jogosultja a helyi önkormányzat képviselő-testülete, tárulás esetén az önkormányzati rendelet megalkotására a társulási megállapodásban kijelölt, ennek hiányában a társulás székhelye szerinti helyi önkormányzat képviselő-testülete jogosult. Az önkormányzati rendelet megalkotásához a társulásban részt vevő helyi önkormányzat képviselő-testületének hozzájárulása szükséges.

Az Ör. 1. § (3) bekezdésében és 4. §-ában szabályozott központi házi- és gyermekorvosi ügyeleti ellátás tekintetében az Ör. bevezető részében szükséges feltüntetni a társulásban résztvevő önkormányzatok képviselő-testületeinek az Ör. megalkotásához való hozzájárulását.

Az Ör. 6. § (2) bekezdése értelmében az iskola-egészségügyi ellátás körzeteit, nevelési-oktatási intézmények jegyzékét az Ör. 3. melléklete tartalmazza.

Az Oktatási Hivatal által működtetett KIR rendszer szerint Tokaj székhellyel működő intézmények:

Tokaji II. Rákóczi Ferenc Általános Iskola, Tokaji Gyermekkert Óvoda és Bölcsőde,

Tokaji Gróf Széchenyi István Középiskolai Kollégium, Tokaji Egységes Gyógypedagógiai Módszertani Intézmény.

Tekintettel arra, hogy az Ör. 3. mellékletében szabályozott iskola-egészségügyi körzetek nem azonosak a KIR rendszer nyilvántartásában szereplő intézményekkel, sérti a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. tv. 2. § (1) bekezdésében foglalt jogbiztonság követelményét, amely szerint a jogszabálynak a címzettek számára egyértelműen értelmezhető szabályozási tartalommal kell rendelkeznie.

Mindezekre tekintettel a Kormányhivatal kezdeményezte az Ör. módosítását.

A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. tv. (Jat.) 8. § (2) bekezdés b) pontja és 36. §-a alapján a 2019. március 15-e után alkotott önkormányzati rendeletek vonatkozásában van csak lehetőség a bevezető rész módosítására.

Tekintettel fenti jogszabályhelyre, az egészségügyi alapellátási körzetek megállapításáról szóló 18/2016. (XI. 24.)önkormányzati rendelet bevezető része nem módosítható, ezért a rendeletet hatályon kívül kell helyezni és új rendeletet kell alkotni. Az új rendelet tervezet a jelenleg hatályos Ör. rendelkezéseit tartalmazza, figyelembe véve a szakmai konzultációs adatlapon rögzített jogszabálysértéseket.