Tokaj Város Önkormányzata Képviselő-testületének 2/2026. (II. 13.) önkormányzati rendeletének indokolása
Az önkormányzat 2025. évi költségvetéséről szóló 1/2025. (II.14.) rendelet módosításáról
Hatályos: 2026. 02. 14Tokaj Város Önkormányzata Képviselő-testületének 2/2026. (II. 13.) önkormányzati rendeletének indokolása
2026.02.14.
Az önkormányzat 2025. évi költségvetéséről szóló 1/2025. (II.14.) rendelet módosításáról
Végső előterjesztői indokolás
Az államháztartás alrendszerei, többek között az önkormányzatok és azok költségvetési szervei előirányzat gazdálkodást folytatnak az államháztartásról szóló 2011. CXVCV. törvény (a továbbiakban: Áht.), az államháztartás végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII.31.) Kormányrendelet (a továbbiakban: Ávr.), illetve az államháztartás számviteléről szóló 4/2013. (I.11.) Kormányrendelet (a továbbiakban: Áhsz.) alapján.
Abban az esetben, ha a költségvetési rendelet módosítása szükségessé válik, a rendelet módosításának végrehajtásáról az Áht. 34. § (1)-(4) bekezdése a következők szerint rendelkezik:
„(1) A helyi önkormányzat költségvetési rendeletében megjelenő bevételek és kiadások módosításáról, a kiadási előirányzatok közötti átcsoportosításról a (2) és (3) bekezdésben meghatározott kivétellel a képviselő-testület dönt.
(2) A helyi önkormányzat költségvetési rendelete a polgármester számára lehetővé teheti a helyi önkormányzat bevételeinek és kiadásainak módosítását és a kiadási előirányzatok közötti átcsoportosítást.
(3) A helyi önkormányzati költségvetési szerv bevételi előirányzatai és kiadási előirányzatai a Kormány rendeletében meghatározott esetben a helyi önkormányzati költségvetési szerv saját hatáskörében módosíthatóak, a kiadási előirányzatok egymás között átcsoportosíthatóak.
(4) A képviselő-testület a (2) és (3) bekezdés szerinti előirányzat-módosítás, előirányzatátcsoportosítás átvezetéseként – az első negyedév kivételével – negyedévenként, a döntése szerinti időpontokban, de legkésőbb az éves költségvetési beszámoló elkészítésének határidejéig, december 31-i hatállyal módosítja a költségvetési rendeletét a 23. § (5) bekezdésében meghatározottakra is figyelemmel. Ha év közben az Országgyűlés – a helyi önkormányzatot érintő módon – a 14. § (3) bekezdése szerinti fejezetben meghatározott támogatások költségvetési kiadási előirányzatait zárolja, azokat csökkenti, törli, az intézkedés kihirdetését követően haladéktalanul a képviselő-testület elé kell terjeszteni a költségvetési rendelet módosítását.”
A 2025. évi XXI. törvény az Áht. 23. §-át a következő (5) bekezdéssel egészítette ki:
„A költségvetési rendelet 34. § (4) bekezdése szerinti módosítása részletesen bemutatja a tárgyévet megelőző év rendelkezésre álló tényadatának feltüntetése mellett azonos szerkezetben, átlátható módon és észszerű részletezettséggel a tárgyévi előirányzat-módosítások, előirányzat-átcsoportosítások összegszerű változásait, valamint annak – szükségességének oka szerinti – indokait és tervezett hatását is.”
Az új előírás értelmében a költségvetési rendelet módosításakor be kell mutatni a tárgyévet megelőző év - jelen esetben a 2024. évi – tényadatokat, valamint tárgyévi előirányzat-módosítások összegszerű változásait.
A 2025. évi XXI. törvény az Áht. 23. § (2) bekezdését további j) ponttal egészítette ki. Ennek értelmében a helyi önkormányzat költségvetésének tartalmaznia kell a helyi önkormányzat és az általa alapított költségvetési szervek – önkormányzati szinten összesített és a helyi önkormányzat által irányított költségvetési szervek szerinti tételes megbontásban a – költségvetési évre vonatkozó, jogviszonyonkénti tervezett létszámadatait.
Tokaj Város Önkormányzat 2025. évi költségvetéséről szóló 1/2025. (II.14.) önkormányzati rendelet módosítása szükségessé vált az állami támogatások (2025.12.31-ei állapot szerinti), továbbá belső átcsoportosítások miatt, így összességben 340 791 599 Ft-os emelkedéssel számoltunk.
Jelen előterjesztésben 7 031 217 015 Ft a bevételi főösszeg (6 463 234 969 Ft költségvetési bevétel 124 772 397 Ft likvid hitel, 431 742 694 Ft pénzmaradvány 11 466 955 Ft államháztartáson belüli megelőlegezés), 7 031 217 015 Ft a kiadási főösszeg, ami az eredeti előirányzathoz képest 632 360 694 Ft változással számoltunk.
A rendelet- tervezetben szereplő módosítási javaslatok a következők:
Az Önkormányzat működési támogatása előirányzata 10 009 109 Ft-tal emelkedik az alábbiak szerint:
Önkormányzatok egyes köznevelési feladatainak támogatása 22 207 977 Ft-tal nő a esélyteremtési illetmény kiegészítése, valamint az októberi felmérés miatt.
Önkormányzatok szociális és gyermekjóléti, étkeztetési feladatainak támogatása 6 621 526 Ft-tal nő, a szociális ágazati pótlék, valamint az októberi felmérésben biztosított többlettámogatás miatt.
Önkormányzatok gyermekétkeztetési feladatainak támogatása 1 326 659 Ft-tal csökken az októberi felmérésnek megfelelően.
Önkormányzatok kulturális feladatainak támogatása 498 000 Ft-tal nő a könyvtári érdekeltségnövelő pályázat miatt.
Működési célú kvi támogatások és kiegészítő támogatások 11 080 725 Ft-tal csökken a tényleges támogatásunknak megfelelően (REKI támogatásként 70 715 194 Ft, míg szociális tűzifa támogatásként 2 565 654 Ft-ot kaptunk).
A Működési célú támogatások államháztartáson belülről előirányzata 6 911 010 Ft-tal csökken az alábbiak szerint:
Zöld II. Top Plusz Projekt: -20 086 357 Ft
Belvíz III. Top Plusz Projekt: - 3 796 210 Ft
TVSZ közfoglalkoztatás: 16 971 557 Ft
Felhalmozási célú támogatások államháztartáson belülről előirányzata 27 927 195 Ft-tal nő:
Zöld II. Top Plusz Projekt: -21 505 411 Ft
KK: 5 196 409 Ft
TVSZ közfoglalkoztatás: 323 000 Ft
Eü. Központ: 43 913 197 Ft
Közhatalmi bevételek előirányzat 163 504 823 Ft-tal nő az adózárásban szereplő adó követelésünknek megfelelően.
Működési bevételek előirányzata 43 502 060 Ft-tal nő az alábbiak szerint:
Tokaj Város Önkormányzata: 7 984 890 Ft
Hivatal: -10 683 110 Ft
Óvoda: 92 111 Ft
Múzeum: 2 286 000 Ft
KK: 20 492 449 Ft
TVSZ: 23 329 720 Ft
Felhalmozási bevételek előirányzata 10 019 370 Ft-al nő az értékesítéseknek megfelelően.
Működési célú átvett pénzeszközök előirányzata 328 330 937 Ft-tal csökken az Esszencia Program keretében folyósított támogatásnak megfelelően.
Felhalmozási célú átvett pénzeszközök előirányzata 366 311 215 Ft-tal nő az Esszencia Program keretében folyósított támogatásnak megfelelően.
Likviditási célú hitelek, kölcsönök felvétele pénzügyi vállalkozástól 45 164 429 Ft-tal nő az igénybevett likvid hitel miatt.
Államháztartáson belüli megelőlegezések előirányzata 2 684 335 Ft-tal nő a közfoglalkoztatáshoz kapcsolódó járulékfizetés megelőlegezése miatt.
A személyi juttatások összege 21 739 167 Ft-tal emelkedik az alábbiak szerint:
Tokaj Város Önkormányzata: -2 089 764 Ft
Hivatal: -4 258 996 Ft
Óvoda: 22 732 192 Ft
Múzeum: -274 753 Ft
KK: 270 388 Ft
TVSZ: 2 931 764 Ft
Eü. Kp.: 2 428 336 Ft
A Munkaadókat terhelő járulékok és szoc.hj. adó összege előirányzat a fenitek alapján -11 569 Ft-tal csökken.
A dologi kiadások 132 286 033 Ft-tal csökken az alábbiak szerint:
Önkormányzat: -135 803 022 Ft
Hivatal: -19 676 089 Ft
Óvoda: -5 180 709 Ft
Múzeum: 2 227 819 Ft
KK: 23 747 487 Ft
TVSZ: 3 130 958 Ft
EÜ központ: -732 477 Ft
Ellátottak pénzbeli juttatása előirányzata 4 443 407 Ft-tal csökken a tényleges teljesítésnek megfelelően.
Egyéb működési célú kiadások 5 134 667 Ft-tal emelkednek az alábbiak szerint:
Egyéb működési célú támogatások Áh-n belülre 5 558 194 Ft-tal nő az a Társulásnak járó ágazati pótlék összegével.
Egyéb működési célú támogatások államháztartáson kívülre 423 527 Ft-tal csökken a Hivatalnál elszámolt értékvesztés miatt.
A beruházások és a felújítások előirányzata 406 309 786 Ft-tal nő 6. és 7. melléklet szerint, illetve Egyéb felhalmozási célú kiadások előirányzata 3 499 776 Ft csökken a még vissza nem fizetett fel nem használt támogatások összegével.
Likviditási célú hitelek, kölcsönök törlesztése pénzügyi vállalkozásnak 45 164 429 Ft-tal nő az visszafizetett likvid hitel miatt.
Államháztartáson belüli megelőlegezések visszafizetése előirányzat 2 684 335 Ft-tal nő a közfoglalkoztatási inkasszó miatt.