Kazincbarcika Város Önkormányzata

9/2015. (II. 27.) önkormányzati rendelete

az önkormányzat 2015. évi költségvetéséről

Kazincbarcika Város Önkormányzatának Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, az Alaptörvény 32 cikk (1) bekezdés f.) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:

1. §

A rendelet hatálya

(1)    A rendelet hatálya a képviselő-testületre, annak bizottságaira, a polgármesteri hivatalra és az önkormányzat irányítása alá tartozó költségvetési szervekre (intézményekre) terjed ki.

2. §

A költségvetés bevételei és kiadásai

(1)    A képviselő-testület az önkormányzat 2015. évi költségvetését:

állapítja meg.

(2)    Az (1) bekezdésben megállapított költségvetési bevételek forrásonkénti, a költségvetési kiadások jogcímenkénti megoszlását önkormányzati szinten, továbbá a finanszírozási célú műveletek bevételeit és kiadásait a rendelet 1.1. melléklete alapján határozza meg a képviselő-testület.

(3)    A működési és felhalmozási célú bevételi és kiadási előirányzatok mérlegszerű bemutatását önkormányzati szinten a 2.1. és a 2.2. mellékletek részletezik.

(4)    A felhalmozási célú hiány belső finanszírozásának érdekében a Képviselő-testület az előző év(ek) költségvetési maradványának igénybevételét.

3. §

A költségvetés részletezése

A képviselő-testület az önkormányzat 2015. évi költségvetését a következők szerint állapítja meg:

(1)    Az önkormányzat adósságot keletkeztető ügyletekből és kezességvállalásokból fennálló kötelezettségeit a 3. melléklet részletezi.

(2)    Az önkormányzat saját bevételeinek részletezését az adósságot keletkeztető ügyletből származó tárgyévi fizetési kötelezettség megállapításához a 4. melléklet tartalmazza.

(3)    Az önkormányzat tartalékait az 10. melléklet tartalmazza.

(4)    Az önkormányzat költségvetésében szereplő beruházási (felhalmozási) kiadások feladatonkénti részletezését a 6. mellékletben határozza meg.

(5)    Az önkormányzat költségvetésében szereplő felújítások kiadásait felújításonként az 7. melléklet határozza meg.

 (6)   Az európai uniós támogatással megvalósuló programokat, projekteket a 8. melléklet tartalmazza.

(7)    Önkormányzat összes bevétele és kiadása megbontva kötelező, önként vállalt és államigazgatási feladatokra a 9.1. melléklet tartalmazza.

(8)    Polgármesteri hivatal összes bevétele és kiadása megbontva kötelező, önként vállalt és államigazgatási feladatokra a 9.2. melléklet tartalmazza.

(9)    Intézményenkénti összes bevétel és kiadás megbontva kötelező, önként vállalt és államigazgatási feladatokra a 9.3. melléklet tartalmazza.

4. §

A költségvetés végrehajtásának szabályai

(1)    Az önkormányzati szintű költségvetés végrehajtásáért a polgármester, a könyvvezetéssel kapcsolatos feladatok ellátásáért a jegyző a felelős.

(2)    Az önkormányzat gazdálkodásának biztonságáért a képviselő-testület, a gazdálkodás szabályszerűségéért a polgármester felelős.

(3)    A költségvetési hiány csökkentése érdekében év közben folyamatosan figyelemmel kell kísérni a kiadások csökkentésének és a bevételek növelésének lehetőségeit.

(4)    A 2.§ (1) bekezdés szerinti 1.122.482 E Ft költségvetési hiány belső finanszírozására az 1.122.482 E Ft előző év költségvetési maradvány szolgál.

(5)    A költségvetési hiány csökkentése érdekében évközben folyamatosan figyelemmel kell kísérni a kiadások csökkentésének és a bevételek növelésének lehetőségeit.

(6)    A költségvetési szerveknél a jutalmazásra fordítható és kifizethető összeg nem haladhatja meg a törvény szerinti illetmények, munkabérek rovat eredeti előirányzatának 12 %-át. Ennek fedezetére a személyi juttatások évközi megtakarítása és a személyi juttatások előirányzatának növelésére fordítható forrás szolgálhat.

(7)    Kiegészítő támogatás igényléséről a működésképességet veszélyeztető helyzet esetében a polgármester gondoskodik, külön képviselő-testületi döntés alapján.

(8)    A finanszírozási bevételekkel és kiadásokkal kapcsolatos hatásköröket a Képviselő-testület gyakorolja.

5. §

Az előirányzatok módosítása

(1)    Az önkormányzat bevételeinek és kiadásainak módosításáról, a kiadási előirányzatok közötti átcsoportosításról a képviselő-testület dönthet.

(2)    A költségvetési szervek bevételi és kiadási előirányzatai saját hatáskörben módosíthatók, a kiadási előirányzatok egymás között átcsoportosíthatók. A polgármester a saját hatáskörben végrehajtott módosításokról, átcsoportosításokról a képviselő-testületet harminc napon belül tájékoztatja.

(3)    A költségvetési szerv a kiemelt előirányzatok között átcsoportosítást hajthat végre, azonban az nem irányulhat a személyi juttatások előirányzatának növelésére kivéve, ha az irányító szerv azt engedélyezi az előirányzatok jóváhagyásakor még nem ismert jogszabályváltozás miatt. A költségvetési szerv alaptevékenysége körében szellemi tevékenység szerződéssel, számla ellenében történő igénybevételére szolgáló kiadási előirányzat csak a személyi juttatások terhére növelhető.

(4)    Amennyiben az önkormányzat év közben a költségvetési rendelet készítésekor nem ismert többletbevételhez jut, vagy bevételei a tervezettől elmaradnak, arról a polgármester a képviselő-testületet tájékoztatja.

(5)    A képviselő-testület – az első negyedév kivételével – negyedévenként, de legkésőbb az éves költségvetési beszámoló elkészítésének határidejéig, december 31-i hatállyal módosítja a költségvetési rendeletét. Ha év közben az Országgyűlés - a helyi önkormányzatot érintő módon - a hozzájárulások, támogatások előirányzatait zárolja, azokat csökkenti, törli, az intézkedés kihirdetését követően haladéktalanul a képviselő-testület elé kell terjeszteni a költségvetési rendelet módosítását.

(6)    A képviselő-testület által jóváhagyott kiemelt előirányzatokat valamennyi költségvetési szerv, valamint a munkamegosztási megállapodásban foglalt előirányzatok felett rendelkező önállóan működő költségvetési szerv köteles betartani.

6. §

A gazdálkodás szabályai

(1)    A költségvetési szervek rendeletben meghatározott bevételi és kiadási előirányzatai felett az intézmények vezetői előirányzat-felhasználási jogkörrel rendelkeznek.

(2)    Az önállóan működő költségvetési szerv feladatai ellátásáról, munkafolyamatai megszervezéséről oly módon gondoskodik, hogy az biztosítsa az önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szerv költségvetésében részére megállapított előirányzatok takarékos felhasználását.

(3)    Valamennyi költségvetési szerv vezetője köteles belső szabályzatban rögzíteni a működéshez, gazdálkodáshoz kapcsolódóan a gazdálkodás vitelét meghatározó szabályokat, a mindenkor érvényes központi szabályozás figyelembevételével, illetve a szükséges módosításokat végrehajtani. A szabályozásbeli hiányosságért a felelősség a mindenkori intézményvezetőt terheli.

(4)    A polgármesteri hivatal, valamint a költségvetési szervek az évközi előirányzat-módosításokról kötelesek naprakész nyilvántartást vezetni.

(5)    A köztisztviselők illetményalapja 2015. évben 38.650 Ft.

(6)    2015. január 1-től február 28-ig az illetménykiegészítés mértéke a felsőfokú iskolai végzettségű köztisztviselő esetében az alapilletményének 30%-a, a középiskolai végzettségű köztisztviselő esetén az alapilletményének 10%-a. 2015. március 1-től 2015.december 31-ig az illetménykiegészítés mértéke sem a felsőfokú, sem a középfokú végzettségű köztisztviselő esetében nem lesz megállapítva. A munkáltatói jogkör gyakorlója a közszolgálati tisztségviselőkről szóló 2011. évi CXCIX törvény vonatkozó rendelkezései értelmében személyi illetményt állapít meg illetve az alapilletményt megemelheti a személyi juttatások előirányzat keretein belül.

7. §

Tartalék felhasználása

(1)    A képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert, hogy az önkormányzat költségvetésének 7. mellékletében foglalt felújítási vis maior helyzetre képzett tartalék terhére maximálisan annak összege erejéig kötelezettséget vállaljon és azt teljesítse.

(2)    A képviselő-testület felhatalmazza a polgármester, hogy az önkormányzat költségvetésének 10. mellékletében foglalt céltartalék célonként meghatározott összegének erejéig – kivéve a kötvény kötelezettséggel nem terhelt részét – kötelezettséget vállaljon és azt teljesítse.

(3)    A képviselőtestületet a felújítási kiadásokon belül meghatározott vis maior helyzetre képzett tartalék felhasználásáról, valamint a céltartalékon lévő városi rendezvények felhasználásról is tájékoztatni kell, és a szükséges költségvetési rendelet-módosításokat folyamatosan el kell végezni.

(4)    Az önkormányzat költségvetésének 3.§ (3) bekezdésében meghatározott 10. melléklet szerinti polgármesteri keretet az év során a polgármester nem használhatja fel alapítványok támogatására, költség- és üzemanyag-térítések finanszírozására, valamint lakossági önerő befizetés kiváltására és intézmény működtetésére. A polgármesteri keret felhasználásáról a képviselő-testületet tájékoztatni kell.

(5)    Az önkormányzat költségvetésének 3.§ (3) bekezdésében meghatározott 10. melléklet szerinti „egyéni képviselői keret” kizárólag fejlesztésre használható.

8. §

A költségvetés végrehajtásának ellenőrzése

(1)    Az önkormányzati költségvetési szervek ellenőrzése a belső kontrollrendszer keretében valósul meg, melynek létrehozásáért, működtetéséért és továbbfejlesztéséért az önkormányzat esetében a jegyző, az intézmények esetében az intézményvezető felelős.

(2)    Az önkormányzat belső ellenőrzéséről a 316/2006. (XII. 15.) sz. Ökt. határozat szerint Kazincbarcika és Vonzáskörzete Többcélú Önkormányzati Kistérségi Társulás belső ellenőrzési egysége útján gondoskodik.

9. §

Vegyes átmeneti rendelkezések

(1)    Szakmai feladatok ellátása érdekében szellemi tevékenységre szolgáltatási szerződés köthető: jogtanácsos, egyedi ügyekben speciális szakértők, szociális intézményeknél orvosi felügyelet ellátására.

(2)    Az önkormányzat által nyújtott nem normatív, céljellegű, fejlesztési támogatások közül nem kell közzé tenni a 200 E Ft alatti támogatási összegre - melyet adott költségvetési évben egybe kell számítani - vonatkozó adatokat.

(3)    A nyújtott támogatás felhasználásáról a támogatott legkésőbb 2016. január 31. napjáig köteles elszámolni. Azon támogatott részére, aki a támogatás összegéről határidőben nem számol el, a következő évben támogatás nem állapítható meg.

(4)    A költségvetésben jóváhagyott működési és felhalmozási kiadások finanszírozásának biztosítására a polgármester jogosult átmenetileg igénybe venni az elkülönített - kivéve a kötvény - számlákon lévő pénzeszközöket a fedezet beérkezése utáni visszapótlási kötelezettséggel.

(5)    A képviselő-testület hozzájárul a polgármester és az alpolgármester hivatali gépjárművek használatához feladataik ellátása érdekében. Amennyiben magán célra történik a gépjármű használata köteles annak költségét megtéríteni. A költségtérítés az útnyilvántartás szerint a magán célból megtett utak (km) alapján, az üzemanyagköltség címén a kormányrendeletben meghatározott fogyasztási norma szerinti üzemanyag-mennyiség és a NAV által közzétett üzemanyagár szorzataként meghatározott összeg. A polgármester és az alpolgármester személyenként, magán célra évente összesen 36.000 km-ig használhatják a hivatali gépjárművet.

(6)    A képviselő-testület hozzájárul, hogy a polgármester bruttó 1.800.000 Ft, az alpolgármester bruttó 1.700.000 Ft jutalomba részesüljön.

10. §

E rendelet kihirdetése napján lép hatályba, de rendelkezéseit 2015. január 1. napjától kell alkalmazni.

Kazincbarcika, 2015. február 27.

Szitka Péter                                                                     Dr. Szuromi Krisztina

      polgármester                                                                                      jegyzö

A kihirdetés napja: 2015. február 27.

Dr. Szuromi Krisztina

jegyző