Az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény 20. § (1) bekezdése alapján változtatási tilalom rendelhető el a helyi építési szabályzat készítésének időszakára. A 21. § (1) értelmében a helyi építési szabályzat készítésére vonatkozó írásos megállapodás megléte esetén a helyi építési szabályzat készítésének időszakára azok hatálybalépéséig, de legfeljebb három évig az érintett területre a települési önkormányzat rendelettel változtatási tilalmat írhat elő.

A változtatási tilalom elrendelésének célja a városfejlesztési érdekek érvényesülésének biztosítása a helyi építési szabályzat megalkotásáig.

A változtatási tilalom elrendelésével ugyanakkor nem szándék a település fejlődésének korlátozása, ezért a területen olyan beruházások megtörténhetnek, melyek a nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű beruházások, vagy állami beruházások, vagy önkormányzati beruházások, melyek előkészítése az önkormányzat és az építtető közötti szoros együttműködés keretében történik, melyek során a fejlesztési elképzelések és az önkormányzat szándékai összehangolhatók. Különösen igaz ez az egészségügyi rendeltetésű, a nevelési, oktatási rendeltetésű, a szociális rendeltetésű, valamint a nyomvonal jellegű építményt érintő beruházások területére.

A változtatási tilalom nem korlátozza a lakosság egy lakásos lakóépületeinek megvalósulását, valamint azokat a fejlesztéseket, melyek az érintett területeken az ingatlanok alapterületet nem értinő átalakítására, felújítására, korszerűsítésére irányulnak, hiszen a K-14 jelű módosítás egyik kiemelt célja éppen ezen rendeltetések nyugalmának biztosítása.