Tiszaújváros Város Önkormányzata Képviselő-testületének 14/2022. (VI. 30.) önkormányzati rendeletének indokolása
a gyermekvédelmi és gyermekjóléti ellátásokról, azok igénybevételéről és a fizetendő térítési díjakról szóló 1/2016. (I.28.) önkormányzati rendelete módosításáról
Hatályos: 2022. 08. 01a gyermekvédelmi és gyermekjóléti ellátásokról, azok igénybevételéről és a fizetendő térítési díjakról szóló 1/2016. (I.28.) önkormányzati rendelete módosításáról
Végső előterjesztői indokolás
Tiszaújváros Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a 2022. március 24-ei ülésén, a 20/2022. (III.24.) határozat 2./ pontjában felkérte a Polgármesteri Hivatalt, hogy vizsgálja felül az érvényben lévő gyermekétkeztetés nyersanyagnormájának mértékét, és javaslatát 2022. június 30. napjáig terjessze a Képviselő-testület elé.
A veszélyhelyzettel összefüggő átmeneti szabályokról szóló 2021. évi XCIX. törvény 147. § (1) bekezdésében foglaltak értelmében, a helyi önkormányzat által fenntartott költségvetési szerv által nyújtott szolgáltatásért megállapított díj mértéke 2022. június 30-ig nem lehet magasabb, mint az ugyanazon díjnak a koronavírus-világjárvány nemzetgazdaságot érintő hatásának enyhítése érdekében szükséges gazdasági intézkedésről szóló 603/2020. (XII. 18.) Korm. rendelet hatálybalépését megelőző napon hatályos és alkalmazandó mértéke.
Figyelembe véve, hogy a fentiekben hivatkozott díjemelési tilalom 2022. június 30. napján lejár, így ezt követően lehetőség van a gyermekétkeztetés nyersanyagnormája mértékének gazdasági körülményekhez igazodó, inflációkövető korrigálására.
A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (a továbbiakban: Gyvt.) 21. §-a tartalmazza a gyermekétkeztetésre vonatkozó szabályokat. Természetbeni ellátásként a gyermek életkorának megfelelő gyermekétkeztetést kell biztosítani a gyermeket gondozó szülő, törvényes képviselő vagy nevelésbe vett gyermek esetén a gyermek ellátását biztosító nevelőszülő, gyermekotthon vezetője, illetve a Szoctv. hatálya alá tartozó ápolást, gondozást nyújtó intézmény vezetője kérelmére a bölcsődében, mini bölcsődében, az óvodában, a nyári napközis otthonban, az általános és középiskolai kollégiumban, az itt szervezett externátusi ellátásban, az általános iskolai és – ha önkormányzati rendelet kivételével jogszabály másképpen nem rendelkezik – a középfokú iskolai menzai ellátás keretében, a fogyatékos gyermekek, tanulók nevelését, oktatását ellátó intézményben és a fogyatékos gyermekek számára nappali ellátást nyújtó, a Szoctv. hatálya alá tartozó fogyatékosok nappali intézményében.
A Gyvt. 151. § (2f) bekezdése szerint, ha a gyermekétkeztetést a települési önkormányzat biztosítja, úgy az intézményi térítési díjat a települési önkormányzat állapítja meg. Ugyanezen szakasz (3) bekezdése értelmében a gyermekétkeztetés intézményi térítési díjának alapja az élelmezés nyersanyagköltségének egy ellátottra jutó napi összege. A fenti szakasz (4) bekezdése szerint a gyermekétkeztetés személyi térítési díját az intézményvezető a (3) bekezdés szerinti napi összeg általános forgalmi adóval növelt összegének és az igénybe vett étkezések számának, valamint a normatív kedvezményeknek a figyelembevételével állapítja meg.
A személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások és gyermekvédelmi szakellátások térítési díjáról és az igénylésükhöz felhasználható bizonyítékokról szóló 328/2011. (XII. 29.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Korm. rendelet) 2. § (1a) bekezdése szerint az intézményi térítési díjat több szolgáltatás és ellátás nyújtása esetében is szolgáltatásonként (ellátásonként) kell meghatározni, a közös költségelemek szolgáltatásonkénti (ellátásonkénti) közvetlen költségeinek arányában történő megosztásával. A Korm. rendelet 5. § (2) bekezdése értelmében az intézményi térítési díjat és a személyi térítési díjat az 1 és 2 forintos címletű érmék bevonása következtében szükséges kerekítés szabályairól szóló 2008. évi III. törvény 2. §-ának megfelelő módon kerekítve kell meghatározni.
A Tiszaújvárosi Intézményműködtető Központ a jelenleg érvényes közbeszerzési árak alapján áttekintette a 2022. évre vonatkozó élelmezési költségeket, és javaslatot tett a gyermekétkeztetés nyersanyagnormájára. A bölcsődei, az óvodai, az általános iskolai, a középiskolai kollégiumi ellátásban, valamint a középiskolai menza tekintetében is megfigyelhető nyersanyagnorma emelkedés. Az elmúlt időszakban az élelmiszerárak jelentős mértékben emelkedtek. A globálisan jelenlévő gazdasági recesszió, az azzal együtt járó magas infláció miatt az élelmiszerek drágulásának tendenciája várhatóan a jövőben is folytatódni fog. Figyelembe véve a fentieket, valamint az érvényes közbeszerzési árakat, javasolt a nyersanyagnorma fentiek szerinti megemelése.
A Tiszaújvárosi Intézményműködtető Központ igazgatójának kezdeményezésére az elmaradt térítési díj befizetésére vonatkozó felhívás, a fizetésre kötelezett személy részére történő megküldésének 8 napon belüli határidejét – a gyakorlati tapasztalatok alapján – javasoljuk 20 napon belüli határidőre módosítani. Mindezeken túl a rendelettervezetben a szünidei gyermekétkeztetésre vonatkozó nyilatkozatban kisebb pontosításra is sor kerül.