Tiszaújváros Város Önkormányzata Képviselő-testületének 15/2022. (VI. 30.) önkormányzati rendeletének indokolása
a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátásokról, azok igénybevételéről és a fizetendő térítési díjakról szóló 8/2016. (III.31.) önkormányzati rendelete módosításáról
Hatályos: 2022. 08. 01a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátásokról, azok igénybevételéről és a fizetendő térítési díjakról szóló 8/2016. (III.31.) önkormányzati rendelete módosításáról
Végső előterjesztői indokolás
Tiszaújváros Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a 2022. március 24-ei ülésén a 21/2022. (III.24.) határozat 3./ pontjában felkérte a Polgármesteri Hivatalt, hogy a 2022. évi szolgáltatási önköltségek ismeretében vizsgálja felül a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások esetében érvényben lévő intézményi térítési díjak mértékét és javaslatát 2022. június 30-ig terjessze a Képviselő-testület elé.
A veszélyhelyzettel összefüggő átmeneti szabályokról szóló 2021. évi XCIX. törvény 147. § (1) bekezdésében foglaltak értelmében, a helyi önkormányzat által fenntartott költségvetési szerv által nyújtott szolgáltatásért megállapított díj mértéke 2022. június 30-ig nem lehet magasabb, mint az ugyanazon díjnak a koronavírus-világjárvány nemzetgazdaságot érintő hatásának enyhítése érdekében szükséges gazdasági intézkedésről szóló 603/2020. (XII. 18.) Korm. rendelet hatálybalépését megelőző napon hatályos és alkalmazandó mértéke.
Tekintettel arra, hogy a fentiekben hivatkozott díjemelési tilalom 2022. június 30. napján lejár, ezt követően lehetőség van a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások esetében érvényben lévő intézményi térítési díjak gazdasági körülményekhez igazodó, inflációkövető korrigálására.
A Polgármesteri Hivatal az intézményi térítési díjak megállapítására vonatkozóan javaslatot kért a Tiszaújvárosi Humánszolgáltató Központ intézményvezetőjétől, aki figyelembe véve az elmúlt két évben realizálódott nyugdíjemelések mértékét, valamint a 2022. évi szolgáltatási önköltség alakulását, az intézményi térítési díjak 10%-kal történő megemelésére tett javaslatot.
A személyes gondoskodást nyújtó szociális szolgáltatások intézményi térítési díjai – mely az ellátást igénybevevő által fizetett személyi térítési díj alapja – utoljára 2020. április 1-jétől módosultak rendeleti szinten (a 2020. január 1-jei nyugdíjemeléssel azonos mértékben, 2,8%-kal emelkedtek), azonban a központi jogszabályokban meghatározott díjemelési tilalom miatt az ellátottak által fizetendő személyi térítési díjak 2020. évben és azóta sem változtak. Ugyanakkor a nyugellátások 2020. évben 4%-kal, 2021. évben 4,2%-kal, 2022. január 1-jétől 5%-kal emelkedtek, valamint 2022. júliusától további 3,9%-os nyugdíjkorrekció várható.
Tekintettel a 2022. évi szolgáltatási önköltség emelkedésre, valamint figyelembe véve a 2020-tól realizálódott nyugdíjemeléseket, és a 2022. évben várható további nyugdíjemelés mértékét, javasolt, hogy az étkeztetés, a házi segítségnyújtás, valamint az időskorúak átmeneti és tartós intézményi ellátása esetében az intézményi térítési díj 10%-kal, a fogyatékkal élők nappali ellátásának térítési díja a személyi térítési díj megállapításához szintén 10%-kal, a hajléktalanok átmeneti ellátása tekintetében a kedvezmény figyelembevételével megállapított térítési díj ugyancsak 10%-kal kerüljön megemelésre. Javasolt továbbá, hogy a jelzőrendszeres házi segítségnyújtás esetében az intézményi térítési díj az önköltség szintjén kerüljön megállapításra.
Az intézmény kimutatása szerint az étkeztetés és étkeztetés házhozszállítás szolgáltatások tekintetében a legtöbb ellátott abba a jövedelemkategóriába tartozik, ahol családban élők esetén a fizetésre kötelezett jövedelme 114.001 forint fölött van, egyedülállók esetében 128.251 Ft fölött, tehát a legkisebb összegű térítési díjfizetési kedvezményben részesülnek. Esetükben az étkeztetést elvitellel, vagy helyben fogyasztással igénybevevők havi szinten mindösszesen 1.000 Ft körüli, az étkeztetést házhoz szállítással igénybevevők esetében is havi szinten mindösszesen 1.500 Ft körüli személyi térítési díjnövekedést eredményez a 10%-os intézményi térítési díjemelés (kivéve, ha a legutolsó, 2019. évi felülvizsgálat óta jövedelemsávot is ugrik).
A jelzőrendszeres házi segítségnyújtás esetében, az eddigi gyakorlatot követve, az intézményi térítési díjat az önköltség szintjén – 235 Ft/fő/ellátási nap – javasolt megállapítani. Ez az emelkedés az ellátottakat nem érinti, mivel minden jelzőrendszeres házi segítségnyújtást igénybe vevő szociálisan rászorult, így az ellátás igénybevételére térítési díjmentesen jogosult.
A fogyatékossággal élők nappali ellátása tekintetében a 10%-os térítési díjemelkedés havi szinten, mindösszesen közel 200 Ft/hó személyi térítési díjemelkedést jelentene az ellátottak esetében.
A gondozóházi ellátás esetén az intézményi térítési díj jelentős, közel 20.000 Ft összegű emelkedése az ellátottak tekintetében, általános érvényűen két okból nem jelent ilyen mértékű személyi térítési díjnövekedést. Egyfelől az ellátást igénybe vevő által fizetett térítési díj (személyi térítési díj) a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (a továbbiakban: Szoctv.) 117. § (1) bekezdés c) pontja értelmében az ellátott jövedelmének maximum 60%-a, tehát a személyi térítési díjemelkedés annak függvényében, hogy ki milyen összegű nyugellátással rendelkezik a nyugdíjemeléseket követően, egyénenként eltérő mértékű lehet. Másfelől, akik 2019. évet követően kerültek be az ellátórendszerbe, alacsonyabb összegű személyi térítési díjnövekedésre számíthatnak, mint azok, akik már 2019-ben is ellátásban részesültek, de a hatályos rendelkezések szerint a térítési díj felülvizsgálatára és emelésére – a veszélyhelyzetben kihirdetett jogszabályok miatt – nem kerülhetett sor, miközben a szolgáltatás önköltsége nőtt, illetve nyugdíjuk több alkalommal emelkedett.
Az intézmény tájékoztatása szerint az idősek otthonában 5 ellátott esetében, mivel a jövedelmének a 80%-a nem éri el az intézményi térítési díj mértékét, a hozzátartozó kiegészíti a 80%-os jövedelemhányadot az intézményi térítési díj mértékéig. Figyelembe véve a nyugdíjemelések mértékét, vélhetően a térítési díjváltozást követően sem lesz indokolt nagyobb létszámú ellátott esetében a hozzátartozó, esetleg készpénzvagyon bevonására a térítési díj kiegyenlítése céljából.
A Hajléktalanok Átmeneti Szállásának igénybevevői esetében javasolt 10%-os térítési díjemelkedés, ami havi 150 Ft, illetve 450 Ft összegű személyi térítési díjemelkedést jelent, tekintve, hogy a kedvezmény jelentős, így a személyi térítési díj a jövedelemmel rendelkezők esetében meglehetősen alacsony szinten került megállapításra, aránytalan terhet nem ró az ellátottak számára.
Az intézményi térítési díjak meghatározásával egyidejűleg a személyi térítési díjak, azaz a kötelezett által fizetendő térítési díjak megállapításához áttekintésre kerültek az ellátásonként meghatározott térítési díjkedvezmények is, mivel a személyi térítési díj összege a fenntartó rendeletében foglaltak szerint csökkenthető, illetve elengedhető, ha a kötelezett jövedelmi és vagyoni viszonyai ezt indokolttá teszik. A térítési díjkedvezmények rendszerében módosítás nem javasolt.