Tiszaújváros Város Önkormányzata Képviselő-testületének 4/2022. (II. 15.) önkormányzati rendeletének indokolása
Tiszaújváros Város Önkormányzata Képviselő-testületének Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 8/2018. (III.29.) önkormányzati rendelete módosításáról
Hatályos: 2022. 03. 01Tiszaújváros Város Önkormányzata Képviselő-testületének Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 8/2018. (III.29.) önkormányzati rendelete módosításáról
Végső előterjesztői indokolás
A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Kormányhivatal 2021. november 29-én kelt, BO/13/17464-2/2021. számú szakmai segítségnyújtásában arra hívta fel az önkormányzatok figyelmét, hogy a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (továbbiakban: Mötv.) 44. §-a értelmében a polgármesternek a képviselő-testület rendkívüli ülését – az ott meghatározott indítvány esetén – a kezdeményezéstől számított 15 napon belüli időpontra kell összehívnia. A kormányhivatal tájékoztatása szerint gyakori tapasztalat, hogy a helyi önkormányzatok képviselő-testületeinek SZMSZ-e az ülés megtartására a felettes jogszabályban meghatározott kógens határidőnél rövidebb határidőt állapít meg. A fenti előírástól azonban eltérni nem lehet, azaz a 15 napnál rövidebb határidő helyi jogszabályban történő rögzítése a fenti szabályoknak nem felel meg.
Tiszaújváros Város Önkormányzata Képviselő-testületének Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 8/2018. (III.29.) önkormányzati rendelet (továbbiakban: SZMSZ) jelenleg hatályos 7. § (2) bekezdése értelmében a képviselő-testület rendkívüli ülésére szóló meghívót az ülés napját legalább 24 órával megelőzően kell megküldeni. A kormányhivatali tájékoztatás szerint a fenti rendelkezést módosítani szükséges oly módon, hogy az megfeleljen az Mötv. vonatkozó előírásainak.
Az egyes kulturális tárgyú és egyéb törvények módosításáról szóló 2021. évi CXLVIII. törvény 26. § (1) és (2) bekezdései 2022. január 1-jei hatállyal módosították az Mötv. 71. § (2) és (4) bekezdéseit. A módosítások értelmében a 10 001 – 30 000 fő lakosságszámú település – így Tiszaújváros – polgármesterének illetménye nagyságrendileg 40%-kal emelkedett.
Az SZMSZ 56. § (2) bekezdése 110.000 forintban állapítja meg Tiszaújváros Város Önkormányzata képviselőinek tiszteletdíját. (Ez az összeg 2016. március 1-je óta nem változott; az ezt megelőző időszakban 100.000 forint volt a képviselői tiszteletdíj.) Tekintettel tehát arra, hogy az Mötv. 71. §-ának hatályos rendelkezése következtében megemelkedett a polgármesterek illetménye, szükségesnek tartom, hogy az önkormányzatunk képviselőit megillető tiszteletdíj is azzal arányosan növekedjen. A korábbi szabályozással ellentétben a módosítás tervezete nem összegszerűen állapítja meg a tiszteletdíjat. Ezúttal a mindenkori polgármesteri illetményt vettük alapul: a képviselők tiszteletdíjaként a polgármesteri illetmény 16%-ának megfelelő összeget javaslom elfogadni, tekintettel arra, hogy a képviselői tiszteletdíj a 2021. december 31-i polgármesteri illetménynek nagyságrendileg ugyanekkora százalékát képviselte.
A jogrendszer folyamatos felülvizsgálatának egyik eszköze a tartalmi dereguláció. A jogszabályokat nemcsak a megalkotásuk előtt kell indokoltság, szükségesség és a várható hatások szempontjából megvizsgálni, hanem a szabályozás korszerűsítése érdekében szükség van az egyes jogszabályok és a jogrendszer folyamatos, illetve időszakonkénti szisztematikus felülvizsgálatára. A jogszabályok tartalmi felülvizsgálatának kötelezettségét a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (a továbbiakban: Jat.) 22. §-a tartalmazza, melynek eleget tettünk azzal, hogy a fenti módosítás elvégzésével egyidejűleg áttekintettük a rendelet teljes szövegét és mellékleteit, valamint figyelembe vettük az utolsó módosítás óta eltelt időszak gyakorlati tapasztalatait is. Ennek eredményeként az önkormányzat önként vállalt feladatait tartalmazó 5. melléklet 6. pontja kiegészítésre került „az önkormányzati tulajdonú lakótelkek megvásárlásának, valamint lakóépülettel történő beépítésének támogatása” szövegrésszel.