Az utóbbi évek adatai alapján a bölcsőde éves kapacitáskihasználtsága csökkenő tendenciát mutat, a 2019. évi 78%-ról 2023-ra 69%-os szintre esett vissza. A beíratott gyermekek létszámát befolyásolják az időszakot jellemző kedvezőtlen demográfiai és társadalmi tendenciák, melyek Tiszaújváros tekintetében is éreztetik hatásukat.

A népesség csökkenését eredményezi a szomszédos településekre történő kiáramlás, továbbá a születések számának – az utóbbi öt év során több, mint egyharmadával való (134-ről 87-re) – csökkenése. Negatív hatást gyakorol továbbá a közintézmény által nyújtott szolgáltatás igénybevételére a magánbölcsődék terjedése is.

Figyelembe véve, hogy a népesség előrejelzések szerint Magyarországon a lakosság lélekszámának folyamatos csökkenésével és elöregedésével kell számolni, feltételezhető, hogy a jelenlegi működési keretek megtartása mellett a bölcsődei igénybevételi adatok tekintetében nem várható pozitív irányú elmozdulás. Ugyanakkor városunk gazdasági erejénél és munkaerő-piaci helyzeténél fogva a környező településeken élő munkaerő vonatkozásában jelentős koncentráló hatással bír, ami a magas számú kisgyermekes munkavállaló igényeit figyelembe véve, szükségessé teszi a bölcsődei ellátás-szervezés elveinek átgondolását.

Tekintettel arra, hogy az ellátotti létszám a bölcsőde vonatkozásában a Magyarország éves költségvetéséről szóló mindenkori törvény alapján a fenntartó önkormányzat számára nyújtható állami támogatás meghatározásának alapjául szolgál, célszerű az elérhető legmagasabb igénybevevői létszám – és ezzel párhuzamosan a legkedvezőbb finanszírozási mutatók – realizálása, nevezetesen a beíratott gyermekek számát tekintve az engedélyezett férőhelyszám (108 férőhely) legalább 50%-ának elérése.

Az önkormányzat által nyújtott gyermekjóléti ellátásnak szoros összefüggésben kell állnia a megjelenő szükségletekkel, adekvát módon és időben kell reagálnia a kihívásokra, ezért a fentiekre tekintettel, a Tiszaújvárosi Humánszolgáltató Központ intézményvezetője a Polgármesteri Hivatallal együttműködve kidolgozta a bölcsőde működtetésének optimalizálására irányuló elképzeléseit összefoglaló szakmai javaslatát. Az ellátotti érdekérvényesülés, továbbá ellátás-szervezési, és humán-erőforrás gazdálkodási szempontok figyelembevételével kialakított, önkormányzati rendeletmódosítást igénylő kezdeményezések összefoglalva az ellátásban részesülők, illetve a szolgáltatások körének bővítésére irányulnak, az alábbiak szerint.

Az ellátotti kör bővítését szolgálhatja, hogy a Tiszaújvárosban lakcímmel rendelkezőkön túl – a Gyvt. 94. § (5a) bekezdésének a) pontja által biztosított lehetőséggel élve – a szolgáltatás kiterjesztésre kerül az ellátási területen kívül lakcímmel rendelkezők részére, a szolgáltatói nyilvántartásba bejegyzett férőhelyszám 25%-ának mértékéig (27 férőhely), az ellátási területen jelentkező valamennyi igény biztosítása mellett fennmaradó szabad kapacitás terhére. Az intézmény tájékoztatása szerint átlagosan havonta 5-7 esetben fogalmazódik meg felvételi igény Tiszaújvároson kívül élő, de valamilyen formában a városhoz kötődő családok részéről.

Fentiekre tekintettel javasolt a bölcsődei ellátás igénybevételére jogosultak körébe bevonni azt a gyermeket, aki Tiszaújvároson kívül rendelkezik lakcímmel, és a vele együtt élő mindkét szülője vagy törvényes képviselője tiszaújvárosi munkahellyel rendelkezik, továbbá a vele egy háztartásban élő testvére otthon gondozott, vagy a „Napsugár” Bölcsőde ellátottja, vagy tiszaújvárosi köznevelési intézménnyel áll jogviszonyban.

Az intézmény Tiszaújváros Szociális Szolgáltatástervezési Koncepciójában foglaltakkal összhangban, a tiszaújvárosi szülőket a szolgáltatási paletta bővítésével is meg kívánja szólítani, az alkalomszerűen, szakképzett kisgyermeknevelők közreműködése mellett, kiegészítő szolgáltatásként kínált időszakos gyermekfelügyelettel. A szolgáltatást a javaslat szerint a Tiszaújvárosban lakcímmel rendelkezők vehetik igénybe, térítési díj ellenében. A szolgáltatás bevezetésével elérhető a kapacitáskihasználtság javulása, továbbá igénybevétele csatornaként szolgálhat egyéb ellátásokhoz, közelebb hozva a lakosságot az intézményhez.

A szolgáltatás nyújtásának a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti, gyermekvédelmi intézmények, valamint személyek szakmai feladatairól és működésük feltételeiről szóló 15/1998. (IV. 30.) NM rendeletben meghatározott szakmai, tárgyi, személyi feltételei biztosítottak.

Az időszakos gyermekfelügyelet szolgáltatásért fizetendő térítési díjat nettó 500 Ft/fő/óra összegben javasolt meghatározni.

Figyelembe véve, hogy a bölcsődei ellátásért fizetendő térítési díj (nettó 120 Ft/fő/nap) évek óta nem változott, és töredéke a szolgáltatási önköltség egy főre jutó egy napi összegének (nettó 15.142 Ft/fő/nap), illetve az intézményi térítési díjnak (nettó 5.900 Ft/fő/nap), valamint jelentősen elmarad más településeken érvényesített összegektől, indokolt a bölcsődei gondozás díjának a Tiszaújvárosban lakcímmel rendelkezők részére nettó 240 Ft/fő/nap összegben, a Tiszaújvároson kívül lakcímmel rendelkezők részére nettó 500 Ft/fő/nap összegben történő meghatározása.