Tiszaújváros Város Önkormányzata Képviselő-testületének 3/2025. (III. 28.) önkormányzati rendeletének indokolása
a gyermekvédelmi és gyermekjóléti ellátásokról, azok igénybevételéről és a fizetendő térítési díjakról szóló 1/2016. (I.28.) önkormányzati rendelet módosításáról
Hatályos: 2025. 05. 01Tiszaújváros Város Önkormányzata Képviselő-testületének 3/2025. (III. 28.) önkormányzati rendeletének indokolása
2025.05.01.
a gyermekvédelmi és gyermekjóléti ellátásokról, azok igénybevételéről és a fizetendő térítési díjakról szóló 1/2016. (I.28.) önkormányzati rendelet módosításáról
Végső előterjesztői indokolás
A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (a továbbiakban: Gyvt.) 147. § (3) bekezdése értelmében a fenntartónak a bölcsődei ellátás tekintetében a szolgáltatási önköltséget a tárgyévre tervezett adatok alapján a tárgyév április elsejéig meg kell állapítania, valamint meghatározásra kell, hogy kerüljön – a szolgáltatási önköltség és a központi költségvetésről szóló törvényben biztosított támogatás figyelembevételével – a szolgáltatás intézményi térítési díja is.
Fentiek alapján a kiszámított szolgáltatási önköltség (9.417 Ft/nap/fő) és az egy napra eső állami támogatás (8.430 Ft/fő) különbözete alapján a bölcsődei ellátás keretében nyújtott gondozás egy ellátottra jutó – kerekített – intézményi térítési díja 990 Ft/nap. Továbbá a Gyvt. 151. §-a értelmében az önkormányzat az általa – kötelező feladatként – biztosított gyermekétkeztetés tekintetében is köteles meghatározni az intézményi térítési díjat, melynek alapja az élelmezés nyersanyag költségének egy ellátottra jutó napi összege. A 2025. január 1. napjától érvényes közbeszerzési nyersanyagárak alapján áttekintésre került a 2025. évre vonatkozó élelmezési költség. Ennek eredményeként – az életkori sajátosságoknak megfelelő táplálkozás-egészségügyi előírások figyelembevételével – kizárólag a bölcsődei és az óvodai gyermekétkeztetés tekintetében javasolt norma emelés. A díjemelést tartalmazó önkormányzati rendeletmódosítás hatálybalépésének dátuma 2025. május 1. napja, tekintettel Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló 2011. évi CXCIV. törvény 32. §-ában foglaltakra, mely alapján a fizetési kötelezettséget megállapító, fizetésre kötelezettek körét bővítő, a fizetési kötelezettség terhét növelő, a kedvezményt, mentességet megszüntető vagy korlátozó jogszabály kihirdetése és hatálybalépése között legalább 30 napnak el kell telnie.
Tiszaújváros Város Önkormányzata mindig kiemelt figyelemmel fordult a gyermeket nevelő családok, a hátrányos helyzetű gyermekek, illetve a nehéz életkörülmények között élők felé, ezért a szociális ellátórendszer keretein belül számos ellátással támogatja az arra rászorulókat. Az Önkormányzat célja a szociális vívmányok megőrzése, és minél magasabb színvonalon történő biztosítása, melynek érdekében folyamatos és rendszeres az önkormányzati rendeletben szabályozott pénzbeli és természetbeni ellátások felülvizsgálata.
Jelenleg az önkormányzati rendeletben meghatározott támogatások igénybevételére vonatkozó rendelkezések módosítását indokolja a minimálbér és a garantált bérminimum emelkedése, valamint az elmúlt időszakot jellemző infláció, melyre tekintettel szükséges biztosítani a támogatások értékállóságát.
Fentiekre tekintettel javasolt az önkormányzat által önként vállalt feladatként nyújtott táboroztatási támogatás szabályainak módosítása. A jelenleg hatályos rendelkezés értelmében a táboroztatási támogatás egy főre jutó jogosultsági jövedelemhatára családban élő tanuló esetén 94.050 Ft, egyedülálló, gyám által nevelt tanuló esetében 85.500 Ft. A szünidő tartalmas és hasznos eltöltése és az ezzel kapcsolatos kiadások enyhítése érdekében javasolt a táboroztatási támogatás egy főre jutó jogosultsági jövedelemhatárának megemelése családban élő tanuló esetén 125.400 Ft-ra, egyedülálló, gyám által nevelt tanuló esetében 142.500 Ft-ra. Javasolt továbbá a támogatás mértékét nyári napközis tábor esetén tanulónként 12.000 Ft helyett 15.000 Ft összegben meghatározni.
Fentieken túl, az önként vállalt feladatként biztosított iskolakezdési támogatás tekintetében javasolt az egy főre jutó jogosultsági jövedelemhatárt – a szociális vetítési alap összegéhez viszonyítottan – családban élő tanuló esetén 85.500 Ft-ról 125.400 Ft-ra, egyedülálló, gyám által nevelt tanuló esetében 91.200 Ft-ról 142.500 Ft-ra megemelni, míg a támogatás mértékét tanulónként 10.000 Ft helyett 15.000 Ft összegben meghatározni.
A támogatások jövedelemhatárának emelése kompenzálja a bérek növekedése miatt tapasztalható jövedelememelkedést. Ennek eredményeként a rászoruló családok továbbra is jogosultak maradhatnak a táboroztatási és az iskolakezdési támogatásra.
A támogatások összegének növelése enyhítheti az infláció okozta magasabb költségeket, ezzel segítve a gyermekes családokat.
Továbbá kisebb pontosítás javasolt a rendelet normaszövegét érintően, tekintettel arra, hogy a helyi jogalkotás során az önkormányzati rendeleteknek illeszkedniük kell a jogrendszerbe, valamint összhangban kell, hogy álljanak a magasabb szintű jogszabályokkal.