Mezőkövesd Város Önkormányzata

Képviselő-testületének

14/2015. (VIII.27.) önkormányzati rendelete

a lakáscélú támogatásokról

Mezőkövesd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében foglalt eredeti jogalkotói hatáskörében, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdésének a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:

I. FEJEZET

Általános rendelkezések

1. §

A rendelet hatálya ^[1]

A rendelet hatálya kiterjed a Mezőkövesd Város közigazgatási területén legalább 3 éve lakóhellyel rendelkező természetes személyekre, kivéve

1. a 6. §-ban foglalt támogatást, amely a Mezőkövesden lakcímmel rendelkező természetes személyekre is kiterjed, továbbá

b) a képviselő-testület egyedi elbírálása alapján a Családi Otthonteremtési Kedvezményt kiegészítő lakáscélú támogatást, amely az e rendeletben foglalt feltételeknek is megfelelő minden olyan természetes személyre is kiterjedhet, akik az állami családi otthonteremtési kedvezmény igénybevételéről támogatási szerződést kötöttek.

2. §

Hatásköri szabályok

(1) ^[2]A Pénzügyi és Fejlesztési Bizottság, valamint az Ügyrendi és Társadalmi Kapcsolatok Bizottság által kialakított javaslat alapján a Képviselő-testület dönt a:

a) Lakásépítési

b) Lakásvásárlási

c) Családi Otthonteremtési Kedvezményt kiegészítő lakáscélú

                 támogatásról.

(2) A Pénzügyi és Fejlesztési Bizottság javaslata alapján a Képviselő-testület dönt az önerős közterületi gázvezeték építési támogatásról.

3. §

Eljárási rendelkezések

(1) ^{[3] [4]} A Családi Otthonteremtési Kedvezményt kiegészítő lakáscélú támogatás összetett támogatási forma, amely az állam által megállapított Családi Otthonteremtési Kedvezmény céljának megfelelő lakásépítésre vagy lakásvásárlásra is felhasználható. E támogatási forma esetében az e rendelet 5.§-ának rendelkezéseit, annak (6) bekezdés b) pontja kivételével nem kell alkalmazni.

A Családi Otthonteremtési Kedvezményt kiegészítő lakáscélú támogatás igénybevételének feltétele:

1. ^[5]az igénylő részére már megállapított állami Családi Otthonteremtési Kedvezmény, amelyet a megkötött támogatási szerződés és az adásvételi szerződés másolatával kell igazolnia,
2. ^[6]az igénylőnek nem lehet semmilyen jogcímen Mezőkövesd Város Önkormányzata felé fennálló tartozása, amelyről a támogatás igénylésének beadásakor nyilatkoznia kell
3. a használt lakás vásárlására megállapított állami Családi Otthonteremtési Kedvezménnyel rendelkező személy, legalább három éve fennálló és folyamatos munkaviszonnyal rendelkezzen,
4. az igénylő(k) a kérelem beadását megelőzően még nem részesült(ek) az Önkormányzattól lakáscélú támogatásban, amelyről a támogatás igénylésének beadásakor nyilatkozni(uk) kell.
5. ^[7]az igénylő(k) lakáscélú pénzintézeti kölcsönnel rendelkezik(nek), amelyet a kölcsönszerződés másolatával köteles(ek) igazolni.

(1a) ^[8]A lakáscélú támogatások igénybevételének határideje:

a) a Családi Otthonteremtési Kedvezményt kiegészítő lakáscélú támogatás az állami Családi Otthonteremtési Kedvezmény megállapítását követő 6 hónapon belül,

b) a lakásvásárlási támogatás az adás-vételi (elő)szerződés megkötését követő három hónapon belül,

c) a lakásépítési támogatás pedig a használatba vételi engedély kiadásának, illetve a hatósági bizonyítvány kiállításának napjáig vehető igénybe.

Az a)-c) pontokban foglalt kérelmeket a Mezőkövesdi Közös Önkormányzati Hivatal Hatósági és Szociális Irodájához, az önerős közterületi gázvezeték építési támogatás iránti kérelmeket a Városfejlesztési és Városüzemeltetési Irodához kell benyújtani.

A támogatások igényléséhez formanyomtatvány áll rendelkezésre.”

(2) A lakásépítési, lakásvásárlási támogatások, és az önerős közterületi gázvezeték építési támogatás igénybevétele az ellátást igénylő kérelmére történik. A kérelemhez a kérelmező köteles az igénylő által aláírt jövedelemnyilatkozatot csatolni, és a jövedelemnyilatkozatban feltüntetett jövedelmekről a típusának megfelelő igazolást mellékelni. A kérelemhez a fentieken túl az egyes ellátási formáknál felsorolt mellékleteket és nyilatkozatokat kell csatolni.

(3) A benyújtott igazolások, nyilatkozatok tartalmát a Hatósági és Szociális Iroda az alábbiak szerint ellenőrizheti:

a) megkeresheti az illetékes földhivatalt,

b) megkeresheti az igazolást kiállító szervet, munkáltatót.

(4) Indokolt esetben a hatáskörrel rendelkező szerv a kötelező mellékleteken kívül egyéb, a      kérelem elbírálásához szükséges mellékletek benyújtását is elrendelheti.

(5) Az e rendeletben szabályozott ellátások iránti kérelmek – ha e rendelet másként nem rendelkezik – személyesen, vagy postai úton nyújthatók be.

(6) A lakásépítési, lakásvásárlási támogatást igénylők szociális helyzetéről – az érdemi döntést előkészítő hivatali egység az e rendeletben előírtak szerint, továbbá indokolt esetben a tényállás tisztázása céljából – környezettanulmányt készíthet, szükség esetén a Mezőkövesdi Kistérségi Szociális és Gyermekjóléti Szolgálat bevonásával.

(7) A lakásépítési, lakásvásárlási támogatást igénylők esetén az érdemi döntést előkészítő egység megkeresi az illetékes építéshatóságot szakvélemény elkészítése céljából.

(8) Az e rendeletben szabályozott lakásépítési, lakásvásárlási támogatásokra, és az önerős közterületi gázvezeték építési támogatásra való jogosultság elbírálása során a jövedelemszámításnál a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 10. §-ban foglaltak az irányadók.

(9) ^[9]A lakásépítési, lakásvásárlási, illetve a Családi Otthonteremtési Kedvezményt kiegészítő lakáscélú támogatások beadási határideje:

            a) I. negyedévben                   február 28-ig

            b) II. negyedévben                 május 31-ig

            c) III. negyedévben                augusztus 31-ig

            d) IV. negyedévben                október 31-ig.

Ugyanazon személy kizárólag egy támogatási formára adhatja be a kérelmét.

A kérelmek elbírálása a negyedévet követő első rendes Képviselő-testületi ülésen történik.

Amennyiben az adott negyedévben biztosított keret nem kerül felhasználásra, az év végéig folyamatosan felhasználható. Az október 31. után benyújtott kérelmek elbírálása áthúzódik a következő évre.

(10) Az önerős közterületi gázvezeték építési támogatás egész évben benyújtható, a kérelmek elbírálása a kérelem benyújtását követő első rendes Képviselő-testületi ülésén történik.

4. § ^[10]

Ellátási formák, a támogatás mértéke,

a támogatás felhasználásának-, kifizetésének- és visszafizetésének szabályai

(1) A jogosult részére

a) Lakásépítési támogatás,

b) Lakásvásárlási támogatás,

c) Családi Otthonteremtési Kedvezményt kiegészítő lakáscélú támogatás,

d) Önerős közterületi gázvezeték építési támogatás nyújtható.

(2) A lakásépítési, lakásvásárlási és a Családi Otthonteremtési Kedvezményt kiegészítő lakáscélú támogatás

      a) vissza nem térítendő támogatás és

      b) kamatmentes kölcsön formájában nyújtható. A kamatmentes hitel futamideje 10 év.

(3) A lakásépítési, lakásvásárlási és a Családi Otthonteremtési Kedvezményt kiegészítő lakáscélú támogatás, valamint az önerős közterületi gázvezeték építési támogatás az igénylők részére egyszeri alkalommal nyújtható.

(4) Lakásépítés esetén maximum:

      a) 500.000.-forint vissza nem térítendő támogatás és

      b) 200.000.-forint kamatmentes kölcsön nyújtható.

(5) Lakásvásárlás esetén maximum:

      a) 200.000.-forint vissza nem térítendő támogatás és

      b) 500.000.-forint kamatmentes kölcsön nyújtható.

(6) Családi Otthonteremtési Kedvezményt kiegészítő lakáscélú támogatás esetén lakásépítés esetén  maximum:

            a) 500.000.-forint vissza nem térítendő támogatás és

            b) 200.000.-forint kamatmentes kölcsön nyújtható.

(7) Családi Otthonteremtési Kedvezményt kiegészítő lakáscélú támogatás esetén lakásvásárlás esetén  maximum:

            a) 200.000.-forint vissza nem térítendő támogatás és

            b) 500.000.-forint kamatmentes kölcsön nyújtható.

(8) A lakásépítési, lakásvásárlási és a Családi Otthonteremtési Kedvezményt kiegészítő lakáscélú támogatás fedezetét a Képviselő-testület évente a költségvetési rendeletében állapítja meg.

(9) Az önerős közterületi gázelosztó (kivéve: a 15 métert meg nem haladó utólag megvalósuló leágazó) vezeték építés esetén a vissza nem térítendő támogatás mértéke az ingatlan tulajdonosát terhelő beruházási összeg legfeljebb 30 %-a, de legfeljebb 100.000.-forint.

(10) A támogatást a támogatottak a megállapodás aláírását követő 1 éven belül használhatják fel.

(11) Lakásépítés, illetve a Családi Otthonteremtési Kedvezményt kiegészítő lakáscélú támogatás lakásépítés céljára történő felhasználása esetén a támogatás felhasználását a támogatottak kötelesek a megállapodás megkötését követő egy éven belül hitelt érdemlő módon – a támogatás odaítélése után kiállított, az építkezéssel kapcsolatos kiadások fedezésére vonatkozó számlákkal – igazolni.

(12) Lakásvásárlás, illetve a Családi Otthonteremtési Kedvezményt kiegészítő lakáscélú támogatás lakásvásárlás céljára történő felhasználása esetén a támogatás felhasználását a tulajdonjog bejegyzése iránti kérelem és az adás- vételi szerződés Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Kormányhivatal Mezőkövesdi Járási Hivatal Földhivatali Osztálya által záradékolt példányával kell igazolni.

(13) A támogatás folyósítása érdekében a támogatottak kötelesek Mezőkövesd Város Önkormányzatával megállapodást kötni.

(14) A rendelet 4. § (1) c) pontja alapján nyújtott támogatás esetén a kérelmező köteles hozzájárulását adni ahhoz, hogy 2 év elidegenítési tilalom kerüljön bejegyzésre az ingatlanra az önkormányzat javára.

(15) Amennyiben a támogatott:

      a) az ingatlant a megállapodás megkötésétől számított 5 éven belül elidegeníti, vagy 
           elcseréli,

      b) a támogatás felhasználását a megállapodás aláírását követő egy éven belül nem
           igazolja,

      c) a támogatás odaítélésénél a döntést hozó szervet félrevezeti,

            d)Mezőkövesd Város Önkormányzata a megállapodást felmondja, mert a támogatott a
                kamatmentes hitel havi törlesztő részletét az első felszólítást követően nem fizeti

meg,  támogatottak kötelesek a támogatást egy összegben visszafizetni az    Önkormányzat részére a Polgári Törvénykönyvről szóló 2013. évi V. törvény (a továbbiakban:Ptk.) szerinti kamattal megnövelt összegben.

(16) ^[11]Nem kell a támogatást visszafizetni, amennyiben

a) a támogatásban részesült lakóingatlanát házasság megszűnése esetén a vagyonközösség megszüntetése érdekében, illetve hatósági határozat, vagy bírósági ítélet alapján idegeníti el,

            b) a támogatásban részesült a 4.§ (1) bekezdés c) pontja kivételével a megállapodásban rögzített időtartam alatt lakóingatlanát mezőkövesdi lakásra cseréli el, vagy építéssel, illetve adás-vételi szerződéssel szerzi meg önerős lakás tulajdonjogát,

            c) a Családi Otthonteremtési Kedvezményt kiegészítő lakáscélú támogatásban részesült a megállapodásban rögzített időtartam alatt lakóingatlanát mezőkövesdi lakásra cseréli el, vagy építéssel, illetve adás-vételi szerződéssel szerzi meg újabb önerős lakás tulajdonjogát.

(17) ^[12] A támogatás kifizetése – a Családi Otthonteremtési Kedvezményt kiegészítő lakáscélú támogatás kivételével – lakásvásárlás esetén az eladó részére történik, lakásépítés esetén pedig közvetlenül a támogatásban részesült kezéhez utalható ki a megállapodás megkötését követő 15 napon belül.

(18) A kamatmentes kölcsönt 10 év alatt havi rendszerességgel a megállapodásban rögzített összegben kell visszafizetni. Az első törlesztő részlet befizetésének időpontja a megállapodás dátumát követő második hónap 10. napja. A további törlesztő részleteket minden hónap 10. napjáig kell megfizetni.”

II. FEJEZET

5. §

Lakásépítési, lakásvásárlási támogatás

1. Lakásépítési, lakásvásárlási támogatásra jogosultak azok a személyek akik:

            a) házasok, és

            b) a kérelem benyújtását megelőzően legalább három éve folyamatos
                munkaviszonyban állnak,

c) családjában az egy főre eső jövedelem a mindenkori öregségi nyugdíjminimum háromszorosát nem haladja meg,

ca) gyermektelen fiatal házaspárnál két születendő gyermek, egygyermekes fiatal házaspárnál további egy születendő gyermek vállalása esetén az egy főre eső jövedelmet a vállalt gyermekek számának figyelembe vételével kell megállapítani,

cb) Az egy, illetve két gyermek születését vállaló fiatal házasok a támogatási szerződés megkötését követő négy, illetve nyolc éven belül a gyermekek megszületését születési anyakönyvi kivonat bemutatásával kötelesek igazolni. Ha a támogatott házaspár az (1) bekezdés cb) pontjában meghatározott feltételeket nem, vagy csak részben teljesíti, úgy gyermekenként a támogatás összegének 20%-át egy összegben köteles visszafizetni. Amennyiben a gyermekvállalását ezért nem tudták teljesíteni, mert kizáró egészségügyi ok merült fel, az egészségügyi szolgáltató hitelt érdemlő igazolása alapján a támogatás összegét nem kell visszafizetni,

d) tulajdonában lakóingatlan, illetve beépítetlen ingatlan nem volt (kivéve az öröklés jogcímét szerzett, 50 %-ot meg nem haladó ingatlanrész),

e) olyan lakóingatlant vásárolnak, amelynek műszaki állaga hosszabb távon (legalább 25 évig) biztosít megfelelő lakásmegoldást (az építéshatóság szakvéleménye alapján min. 25 évig lakásként fenntartható).

f) ^[13]akik lakáscélú pénzintézeti kölcsönnel rendelkeznek

(2) A lakáscélú támogatás iránti kérelmek elbírálása során előnyben kell részesíteni – ebben a sorrendben:

a) az azonos támogatási jogcím alá eső kérelmek között a kettő, vagy több gyermek eltartásáról gondoskodó kérelmezőket,

b) a 35 év alatti házastársakat,

c) a házaspár mindkét tagja mezőkövesdi munkaviszonnyal rendelkezik.

(3) A  Képviselő-testület felmentést adhat a kérelmezőknek a (1) bekezdés b) pontja alól, amennyiben a házastársak egyike megfelel a feltételnek.

(4) A Képviselő-testület felmentést adhat a kérelmezőknek a 1. §-ban meghatározott feltétel alól amennyiben a házastársak egyike:

a) megfelel a feltételnek, vagy

b) az önkormányzat kötelezően, vagy város érdekből ellátandó feladatához tartozó munkakörben foglalkoztatott, vagy

c) mezőkövesdi munkahelyen dolgozik, és a munkáltatója ezt írásban javasolja.

(5) A lakásépítési, lakásvásárlási támogatás iránti kérelemhez csatolni kell:

a) a háztartás tagjai típusának megfelelő jövedelemigazolását,

b) lakásvásárlás esetén adás-vételi (elő) szerződést,

c) lakásépítés esetén jogerős építési engedélyt.

d) ^[14] a lakáscélú pénzintézeti kölcsönszerződés másolatát.

(6) Nem támogatható az egyéb feltételek fennállása esetén sem az a kérelmező:

a) aki állami, vagy önkormányzati tulajdonban lévő lakás bérlőjeként az ingatlan kedvezményes megvásárlásához igényli a támogatást,

b) aki a kérelem benyújtását megelőzően már részesült az önkormányzattól lakáscélú támogatásban,

c) amennyiben ingyenesen szerzett ingatlanhoz kéri a támogatást.

6. §

Önerős közterületi gázelosztó vezeték építési támogatás

1. Önerős közterületi gázelosztó (kivéve: a 15 métert meg nem haladó utólag megvalósuló leágazó) gázvezeték építés a meglévő közterületi gázvezeték hálózat olyan bővítése, mely a kérelmező kezdeményezésére és finanszírozásában valósul meg. A gázszolgáltató pénzügyi hozzájárulásának mértékét és feltételeit a kérelmező és a gázszolgáltató között egyedi megállapodás rögzíti.

2. Támogatásra jogosult az a személy, akinek a családjában az egy főre eső jövedelem a mindenkori öregségi nyugdíjminimum háromszorosát nem haladja meg.

3. A kérelemhez csatolni kell:

a) a háztartás tagjai típusának megfelelő jövedelemigazolását,

b) a gázszolgáltatóval kötött megállapodást, mely tartalmazza a csatlakozási díj
              összegét,

c) a csatlakozási díj befizetési csekk, vagy átutalási megbízás másolata (utólagos támogatási

igény esetén).

III. FEJEZET

Vegyes rendelkezések

7. §

Értelmező rendelkezések

E rendelet alkalmazásában:

1. Lakásépítés: az építéshatóság jogerős engedélye alapján Mezőkövesd Város közigazgatási területén megvalósuló egyéni, vagy csoportos szervezésben létrejövő önálló lakást eredményező építés.

b) ^[15]Lakásvásárlás: Mezőkövesd Város közigazgatási területén lévő, - a 1993. évi LXXVIII. törvény, a lakások és helyiségek bérletére, valamint az elidegenítésükre vonatkozó egyes szabályokról 91/A § 3. pontja szerint – legalább komfortos, vagy a kérelmező vállalása szerint egy éven belül komfortossá alakított lakás tulajdonjogának – magánforgalomban – nem közeli hozzátartozótól történő megszerzése, örökölt ingatlanrész megváltása. A közeli hozzátartozó meghatározása a Ptk. 8:1. § (1) bekezdés 1. pontjában foglaltak szerint történik.

8. §

Záró rendelkezések

1. Ez a rendelet 2015. szeptember 1-én lép hatályba.

(2) A rendelet hatályba lépésével egyidejűleg hatályát veszti Mezőkövesd város Önkormányzatának 17/2004. (IV.1.) Ök. számú rendelete, és az azt módosító 24/2004. (V.27.) ÖK. számú rendelete, 12/2011. (IV.15.) Ök. számú rendelete.

                        Dr. Jakab Orsolya                                       Dr. Fekete Zoltán

                              jegyző                                                        polgármester

A rendelet kihirdetésének dátuma:

2015. augusztus 27.

Dr. Jakab Orsolya

        jegyző

INDOKOLÁS

ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS

Mezőkövesd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a lakáscélú támogatásokról szóló 17/2004. (IV.1.) önkormányzati rendeletében meghatározott módon és feltételek szerint lakáscélú támogatást állapíthat meg lakásvásárlás, lakásépítés, és önerős közterületi gázvezeték építési támogatás céljából. Mezőkövesd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete 2004-ben alkotta meg a lakáscélú támogatásokról szóló rendeletét. A rendelet több alkalommal került módosításra az elmúlt időszakban bekövetkezett jogszabályi és szervezeti változásokra tekintettel.

A jelenlegi változtatást egyrészt az motiválta, hogy 2015. július 1-jét követően a családok otthonteremtési kedvezményének (CSOK) bevezetésével megváltozott a vissza nem térítendő állami lakástámogatás rendszere; másrészt pedig az, hogy a jelenleg hatályos rendeletben a kedvezményezetti célcsoport nem minden esetben tud élni a támogatás adta lehetőségekkel, ezért a támogatások hatásfoka alacsony. Célszerű a helyi rendeletbe olyan szabályozó elemeket beépíteni - alkalmazkodva az állami támogatási rendszerhez – melyek magas szintű energia hatékonyságú lakások vásárlását teszik lehetővé.

A rendelet tervezetbe két jelentős változás került bevezetésre:

• a lakásépítési, lakásvásárlási támogatás jogosultsági feltételeként új elemként került beépítésre, hogy a kérelmezőknek a kérelmük benyújtását megelőzően legalább három éves munkaviszonnyal kell rendelkeznie,
• a támogatást olyan lakás vásárlására lehet fordítani, melynek energia hatékonysága az átlagosnál jobb színvonalú, ezzel elősegítve a mezőkövesdi lakásállomány minőségi színvonalának emelését. 

A fentiekben leírtaknak megfelelően a helyi szabályozás átláthatóságára, gyakorlati alkalmazására tekintettel javasolt a lakáscélú támogatásokról szóló 17/2004. (IV.1.) önkormányzati rendelet hatályon kívül helyezése és egy új rendelet megalkotása.

RÉSZLETES INDOKOLÁS

1. §-hoz

A rendelet hatályát rögzíti.

2. §-hoz

A hatásköri szabályokat határozza meg.

3. §-hoz

Az eljárási szabályokat határozza meg.

4. §-hoz

Az ellátási formákat, a támogatás mértékét, a támogatás felhasználásnak-, kifizetésének- és visszafizetésének szabályait tartalmazza.

5. §-hoz

A lakásépítési, lakásvásárlási támogatás részletes szabályait határozza meg.

6. §-hoz

Az önerős közterületi gázelosztó vezeték építési támogatás részletes szabályait rögzíti.

7. §-hoz

Az értelmező rendelkezéseket rögzíti.

8. §-hoz

A rendelet hatálybalépését, valamint a hatályát vesztő rendeleteket állapítja meg.