A Magyarország 2015. évi központi költségvetésének megalapozásáról szóló 2014. évi XCIX. törvény (a továbbiakban: Tv.) 2015. március 1. napjától módosította a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (a továbbiakban: Szt.) rendelkezéseit. A módosítás eredményeként átalakul az állam és a helyi önkormányzatok közötti feladat-megosztás a szociális ellátások biztosítása területén.

2015. március 1. napjától az aktív korúak ellátásának megállapítása a jegyző hatáskörből a járási hivatal hatáskörbe kerül. A foglalkoztatást helyettesítő támogatást folytatólagosan a járási hivatal kezeli tovább, míg a rendszeres szociális segélyt az Szt. 134/B. §-ában meghatározottak szerint 2015. február 28-ig a jegyzőnek felül kell vizsgálni, és a felülvizsgálat eredményének megfelelően szükséges az ügyeket átadni. Ezt követően az aktív korúak ellátása keretében kétféle ellátástípust állapíthat majd meg a járási hivatal: a foglalkoztatást helyettesítő támogatást és új ellátásként az egészségkárosodási és gyermekfelügyeleti támogatást. A rendszeres szociális segély 2015. március 1-jétől ebben a formában nem része a szociális ellátórendszernek, a jogosulti kör – az átalakítást követően – más ellátásokra válhat jogosulttá.

2015. március 1. napjától a lakásfenntartási támogatásra vonatkozó szabályozás hatályon kívül helyezésre kerül az Szt.-ből. Ettől az időponttól kezdődően ezen ellátás biztosítása ebben a formában az Szt. alapján nem lehetséges. Kivételt képeznek ez alól azon kérelem alapján indult ügyek, amelyek iránt 2014. december 31. napját követően nyújtottak be kérelmet, és a 2015. január 1. napján folyamatban lévő ügyek. Ezekben az esetekben a támogatást egy év helyett legfeljebb 2015. február 28. napjáig terjedő időtartamra lehet megállapítani. A kifizetésekhez a központi költségvetésből a 2014. évi szabályoknak megfelelően, azaz az érintett ellátások kifizetett összegének 90 %-ához lehet igényelni támogatást.

Az Szt. önkormányzati segélyezésre vonatkozó rendelkezései 2015. március 1. napját követően hatályukat vesztik. Ettől az időponttól kezdve a helyi önkormányzat képviselő-testülete a pénzbeli és természetbeni ellátások kiegészítéseként – önkormányzati rendeletben meghatározott feltételek alapján -, települési támogatást nyújt, a létfenntartást veszélyeztető rendkívüli élethelyzetbe került, valamint az időszakosan vagy tartósan létfenntartási gonddal küzdő személyek részére rendkívüli települési támogatást köteles nyújtani.

Az Szt. 2015. március 1-jén hatályba lépő 132. § (4) bekezdés g) pontja szerint felhatalmazást kapott a települési önkormányzat, hogy rendeletben szabályozza a települési támogatás keretében nyújtott ellátások jogosultsági feltételeit, valamint az ellátások megállapításának, kifizetésének, folyósításának, valamint felhasználása ellenőrzésének szabályait.

Az Szt. 134/E. §-a szerint a települési önkormányzat képviselő-testületének a települési támogatás megállapításának, kifizetésének, folyósításának, valamint felhasználása ellenőrzésének szabályairól szóló rendeletét 2015. február 28-áig kell megalkotnia.

A fentiekben leírtaknak megfelelően tehát az önkormányzat által biztosított ellátás neve 2015. március 1-jétől egységesen települési támogatás lesz. E támogatás keretében az önkormányzat az általuk támogatandónak ítélt, rendeletben szabályozott élethelyzetekre nyújthatnak támogatást.

A Szt. a települési támogatás keretében biztosítandó juttatások körét csak példálózóan sorolja fel.

Az önkormányzatnak lehetősége van arra, hogy a korábbi lakásfenntartási támogatás támogatási céljainak megfelelő ellátási formát állapítson meg a települési támogatás keretein belül.

Az Szt. a települési támogatás jogosultsági feltételei tekintetében nem tartalmaz korlátozást, a rendelet alkotás során azonban az Szt. általános részében használt fogalmak (pl.: jövedelem, vagyon, család, háztartás) alkalmazása során, azok meghatározásától nem lehet eltérni. Annak eldöntése, hogy az önkormányzat e támogatás keretében mely feltételek teljesülése esetén, milyen célokra, milyen összegű támogatást nyújt, teljes mértékben az önkormányzat mérlegelési jogkörébe tartozik.

Az Szt. által szabott egyetlen kötelezettség az, hogy a képviselő-testület a létfenntartást veszélyeztető rendkívüli élethelyzetbe került, valamint az időszakosan vagy tartósan létfenntartási gonddal küzdő személyek részére rendkívüli települési támogatást köteles nyújtani. A létfenntartást veszélyeztető élethelyzet, a létfenntartási gond meghatározása az önkormányzat jogosultsága, hasonlóan az ilyen helyzetekben nyújtandó támogatás összegének meghatározásához. A rendkívüli települési támogatás részletes szabályai egy-két módosítás kivételével megegyeznek a korábbiakban önkormányzati segélyként elnevezett támogatás szabályaival.

A helyi szabályozás átláthatóságára, gyakorlati alkalmazására tekintettel szükségessé vált a szociális igazgatásról és ellátásokról szóló 4/2007. (III.1.) önkormányzati rendelet hatályon kívül helyezése és egy új rendelet megalkotása.

A rendelet hatályát rögzíti.

Az eljárási szabályokat határozza meg.

A jogosulatlanul igénybe vett ellátás megtérítésének szabályait tartalmazza.

Az adatkezelésre vonatkozó szabályokat rögzíti.

Az ellátási formákat sorolja fel.

A hajléktalan éjjeli menedékhely és nappali melegedő szociális ellátásokra vonatkozó szabályokat tartalmazza.

A személyes gondoskodást nyújtó szakosított ellátásokat sorolja fel, melyet a regionális, vagy megyei szervezet, illetve megállapodás útján biztosítja az Önkormányzat.

A települési támogatás keretein belül a lakhatási támogatás részletes szabályait határozza meg.

A rendkívüli települési támogatás részletes szabályait határozza meg.

Az öregségi teljes nyugdíjban részesülő személyek szemétszállítási díjának átvállalására vonatkozó részletes szabályokat rögzíti.

A helyi buszközlekedés igénybevételéhez támogatás szabályait határozza meg.

Szennyvízberuházás megvalósítása érdekében a lakástakarék-pénztári szerződést kötött mezőkövesdi belterületi ingatlan – kivéve egyéb belterület – tulajdonos támogatása szabályait rögzíti.

A Zsóry Gyógy- és Strandfürdő belépéshez támogatás igénybevételének szabályait határozza meg.

A köztemetés szabályait rögzíti.

A személyes gondoskodást nyújtó alapellátások közül az étkeztetés szabályait tartalmazza.

A családsegítő szolgáltatásra vonatkozó rendelkezéseket tartalmazza.

A házi segítségnyújtásra a vonatkozó rendelkezéseket tartalmazza.

A nappali ellátást nyújtó intézményre vonatkozó szabályokat rögzíti.

A személyes gondoskodást nyújtó szakosított ellátásokra vonatkozó részletes szabályokat határozza meg.

A személyes gondoskodást nyújtó ellátások térítési díjára vonatkozó rendelkezéseket rögzíti.

A szociálpolitikai kerekasztal működésével kapcsolatos szabályokat tartalmazza.

Az Idősügyi Tanácsra vonatkozó szabályokat határozza meg.

Az érdekképviseletre vonatkozó rendelkezéseket tartalmazza.

Az értelmező rendelkezéseket rögzíti.

A rendelet hatálybalépését, valamint a hatályát vesztő rendeleteket állapítja meg.