Ózd Város Önkormányzata Képviselő-testületének 6/2022. (VII. 1.) önkormányzati rendeletének indokolása
Ózd Város Helyi Építési Szabályzatáról és Szabályozási Tervéről
Hatályos: 2022. 08. 01Ózd Város Helyi Építési Szabályzatáról és Szabályozási Tervéről
Általános indokolás
Ózd Város Önkormányzata a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdésében foglalt feladatának eleget téve elhatározta
a településfejlesztési és
a településrendezési eszközei
felülvizsgálatát. Erről a Képviselő-testület a 155/2017. (XII. 21.) határozatában döntött.
1. A felülvizsgálat első ütemeként elkészült a Településfejlesztési Koncepció dokumentációja, melyet a vonatkozó jogszabályban előírt partnerségi és államigazgatási véleményezés után a Képviselő-testület a 79/2019. (IX. 26.) határozatával elfogadott.
2. A Településfejlesztési Koncepcióra alapozva, az ismételt adatszolgáltatások és előzetes államigazgatási vélemények begyűjtésével 2020. évben megkezdődött a településrendezési eszközök (településszerkezeti terv és leírás, illetve helyi építési szabályzat és szabályozási terv) megalapozó és jóváhagyandó munkarészeinek összeállítása, véleményeztetése az alábbiak szerint: II.1./
Az előkészítő (adatgyűjtő, megalapozó) munkák elvégzése után a véleményezési, egyeztetési dokumentáció tervezetének összeállítása során
megtörtént az időközben megjelenő városfejlesztési törekvések szakmai átvezetése, beillesztése (25. sz. országos főút nyomvonalának módosítása, Sajóvárkony városrész gazdasági területe, stb.),
elkészült a dokumentáció új szerkezeti, szabályozási rendje (az egyes részletek tekintetében a változó jogszabályi előírások miatt folyamatos aktualizálással),
kialakultak az egyes településrészek megváltozó szerepére kitekintő részletszabályozás keretei.
II.2./
Mindezek figyelembevételével összeállított dokumentáció a további, a vonatkozó jogszabályokban
- a településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2012. (XI. 8.) Kormányrendelet, illetve
-az egyes tervek, illetve programok környezeti vizsgálatáról szóló 2/2005. (I. 11.) Korm. rendelet előírt véleményezési, partnerségi egyeztetési eljárás lebonyolítására alkalmassá vált, melynek megindításával a Képviselő-testület a 119/2021.(XII. 09.) határozatával egyetértett.
II.2.1./ Környezeti vizsgálati és államigazgatási véleményezési eljárás
A határozatban foglaltak szerint a környezeti vizsgálati és államigazgatási véleményezést (az érintett államigazgatási szervek, illetve helyi önkormányzatok megkeresésével) a Polgármester a TFOM/181-44/2021. ikt. számú, 2021. december 17.–i keltű körlevelével és a dokumentáció közreadásával megindította.
A jogszabályban előírt, a véleményezésre megnyitott határidőn belül (30 nap) a visszajelzések megérkeztek. A véleményt megfogalmazók döntő többsége a tervezet tartalmával szemben kifogást nem emelt, jóváhagyásával egyetértett.
Három államigazgatási szerv azonban „a közreadott dokumentáció egyes rendelkezései tekintetében kifogásoló, pontosító megjegyzéseket fogalmazott meg, melyek tisztázására egyeztetést javasolt.” A felvetések meghatározó többsége egyes természetvédelmi besorolású városi területek tervezett terület-felhasználásának mikéntjét érintette.
A Polgármester az érintettek felvetéseinek tisztázására a TFOM/11-32/2022. ikt. számú, 2022. február 14. keltű meghívójával egyeztető tárgyalást hívott össze 2022. február 28. napjára. Az egyeztető tárgyalás keretében egyetértéssel meghatározott szempontok alapján, a tárgyalás során és az azt követő további részletező megbeszélések eredményeként konszenzus alakult ki a dokumentáció egyes javaslatai pontosítása tekintetében.
Mindezek ismeretében Képviselő-testület a 46/2022. (IV.28.) számú határozata - 1. pontjában a környezeti vizsgálati eljárást lezárta, illetve - 2. pontjában az államigazgatási véleményezési eljárást lezárta.
II.2.2./ Partnerségi egyeztetési eljárás
A határozatban foglaltak szerint a partnerségi egyeztetést a Polgármester 2021. december 22-én meghirdette a lakossági fórumot közterületi hirdetésben, a település honlapján, valamint az Ózdi Városi Televízió képújságjában.
A munkaközi tájékoztatás a partnerségi egyeztetés rendjét is szabályozó, időközben hatályba lépett - a településtervek tartalmáról, elkészítésének és elfogadásának rendjéről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 419/2021. (VII. 15.) Korm. rendelet 78. § (1) bekezdés a) pontja felhatalmazása alapján - a településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet az egyes tervek, illetve programok környezeti vizsgálatáról szóló
2/2005. (I. 11.) Korm. rendelet, illetve az Önkormányzat helyi rendelete szerint történt. A meghirdetéssel együtt az Önkormányzat közzé tette a településrendezési eszközök felülvizsgálata munkaközi, véleményezési anyagát.
A fórumra 2022. január 12. napján az Ózdi Polgármesteri Hivatal tanácskozó termében (3600 Ózd, Városház tér 1.) került sor. A rendezvényről jegyzőkönyv készült, mely szerint a véleményezési dokumentáció tartalmát vitató észrevétel nem érkezett, szintén nem érkezett vitató vélemény a 2022. január 24. napjáig megnyitott partnerségi véleményezési határidőig. Ezeket követően a Képviselő-testület a 46/2022. (IV.28.) számú határozata 3. pontjában a partnerségi véleményezési eljárást lezárta.
II.2.3. Végső véleményezési eljárás
A Képviselő-testület 46/2022. (IV.28.) számú határozata 4. pontjában meghatározottak szerint
- a településtervek tartalmáról, elkészítésének és elfogadásának rendjéről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 419/2021. (VII. 15.) Korm. rendelet 78. §
(1) bekezdés a) pontja felhatalmazása alapján, - a 314/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet 40. § (2)-(6) szerint a polgármester a BAZ. Megyei Kormányhivatal Állami Főépítészénél kezdeményezte a végső szakmai véleményezési szakasz lefolytatását.
A megkereséshez az előbbiek szerinti döntések és a végső véleményezési dokumentáció csatolásra kerültek. A végső véleményezési dokumentáció a Képviselő-testület által jóváhagyandó és alátámasztó munkarészeket tartalmazta.
BAZ. Megyei Kormányhivatal Állami Főépítésze a BO/17/00162-7/2022. számú záró szakmai véleményben megállapította, hogy
az előterjesztett határozati javaslat alkalmas a Képviselő-testületi jóváhagyásra,
-
az előterjesztett rendelet-tervezet alkalmas a Képviselő-testületi jóváhagyásra,
azaz
Ózd város új településrendezési eszközei Képviselő-testületi jóváhagyása ellen nem
emel kifogást.
A fentiek figyelembe vételével a rendelet megalkotható.
Részletes indokolás
Az 1. §-hoz és a 2. §-hoz
A Rendelet területi, személyi hatályát, felépítését, valamint a fogalom meghatározásokat tartalmazza.
A 3. §-hoz és a 4. §-hoz
A Szabályozási Terv kötelező, javasolt és egyéb tájékoztató jellegű elemeit rögzíti.
Az 5–9. §-hoz
A közlekedési és közmű területekre, a közlekedési területekre, azok alakítására vonatkozó rendelkezéseket részletezi.
A 10–17. §-hoz
A beépítésre szánt és beépítésre nem szánt területekre vonatkozó szabályozást tartalmazza.
A 18–21. §-hoz
A táj- és természetvédelemre, az élő környezet védelmére, az építészeti örökség védelmére vonatkozó előírásokat rögzíti.
A 22. §-hoz és a 23. §-hoz
A közigazgatási területre vonatkozó környezetvédelmi előírásokat, korlátozásokat részletezi.
A 24. §-hoz és a 25. §-hoz
A veszélyeztetett területekre vonatkozóan részletezi az érintettséget.
A 26–31. §-hoz
Az egyes sajátos jogintézményekkel (telekalakítás, építési tilalom, kisajátítás, elővásárlási jog, beépítési kötelezettség, útépítési és közművesítési hozzájárulás) kapcsolatos szabályokat tartalmazza.
A 32–34. §-hoz
A közművesítés általános előírásait, mértékét és módját részletezi.
A 35–39. §-hoz
Az illeszkedés, az általánostól eltérő rendelkezéseket, a kerítésépítés, parkolás sajátos előírásait rögzíti.
A 40–70. §-hoz
A beépítésre szánt területek építési övezetei szerinti részletszabályozást tartalmazza a magasabb rendű jogszabály (OTÉK) rendelkezéseivel összhangban, az azok szerinti övezeti besorolások előírásainak további részletezésével.
A 71–88. §-hoz
A beépítésre nem szánt területek építési övezetei szerinti részletszabályozást tartalmazza a magasabb rendű jogszabály (OTÉK) rendelkezéseivel összhangban, az azok szerinti övezeti besorolások előírásainak további részletezésével.
A 89. §-hoz és a 90. §-hoz
Hatályon kívül helyező és hatályba léptető rendelkezéseket tartalmaz.
A 91. §-hoz
A Rendelet előírásainak az építési hatósági ügyekben történő időbeni alkalmazását szabályozza.