Ózd Város Önkormányzata Képviselő-testületének 12/2023. (VII. 28.) önkormányzati rendeletének indokolása
a hulladékgazdálkodási közszolgáltatásról szóló 20/2015. (XI. 26.) önkormányzati rendelet hatályon kívül helyezéséről
Hatályos: 2023. 07. 29Ózd Város Önkormányzata Képviselő-testületének 12/2023. (VII. 28.) önkormányzati rendeletének indokolása
2023.07.29.
a hulladékgazdálkodási közszolgáltatásról szóló 20/2015. (XI. 26.) önkormányzati rendelet hatályon kívül helyezéséről
Általános indokolás
2023. július 1. napjától kezdődően a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás a jelenlegi formájában megszűnt, mivel a Magyar Állam a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény (a továbbiakban Ht.) 53/A. §-a alapján az állami hulladékgazdálkodási közfeladat gyakorlásának jogát koncesszióba adta a MOHU MOL Hulladékgazdálkodási Zrt. (a továbbiakban: Koncessziós Társaság) részére, melynek következtében a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás a jövőre nézve már nem kötelező önkormányzati közfeladatként, hanem állami közfeladatként kerül ellátásra.
Ennek megfelelően a Ht. települési önkormányzat hulladékgazdálkodási közfeladat ellátási kötelezettségét tartalmazó szakaszai és a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 19. pontja hatályát veszítette.
Ózd Város Önkormányzata az Mötv.-ben meghatározott hulladékgazdálkodási feladatát a Sajó-Bódva Völgye és Környéke Hulladékkezelési Önkormányzati Társulás (továbbiakban: Társulás) útján látta el. 2018. január 1. napjától a Társulást alkotó települések vonatkozásban közszolgáltatási szerződés alapján a BMH Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Hulladékgazdálkodási Közszolgáltató Nonprofit Kft. (továbbiakban: BMH Nonprofit Kft.) végezte a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási tevékenységet. Az önkormányzati feladatellátás megszűnésére tekintettel a Ht. 92/H. § (4) bekezdése határozza meg az önkormányzat és a közszolgáltató közti hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződések időbeli hatályát, amely szerint a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződések a Ht. erejénél fogva 2023. június 30. napján megszűntek.
Ettől az időponttól kezdődően az önkormányzatok, illetve önkormányzati társulások az állami hulladékgazdálkodási közfeladat ellátásához szükséges eszközöket a Ht. 18/D. § értelmében szabad kapacitásként kötelesek felajánlani, valamint azokhoz hozzáférést biztosítani - a Ht. 92/G. § (1) bekezdésében foglaltnak megfelelően - az állami hulladékgazdálkodási közfeladat ellátásához.
A Társulás a hulladékgazdálkodással összefüggésben rendelkezésére álló vagyonelemei vonatkozásában a BMH Nonprofit Kft.-vel kötött bérleti szerződést, mely szerződés a korábbi hivatkozott jogszabályi rendelkezésre figyelemmel megszüntetésre került a Társulás Társulási Tanácsának döntése alapján.
A Társulás Társulási Tanácsa a 2023. május 22. napján tartott ülésén meghozta azokat a döntéseket, amelyekre tekintettel a létrejövő koncesszori rendszerben is folyamatos és hatékony lesz a hulladékgazdálkodási feladatok ellátása.
A 2023. július 1. napját követő időszak vonatkozásában a hulladékgazdálkodási szolgáltatást biztosító társulási vagyon egységes, hatékony működtetésének, hasznosításának, valamint nyilvántartásának, továbbá a hulladékgazdálkodási szolgáltatás jogszabályi előírásoknak megfelelően történő ellátása érdekében bérleti szerződés került megkötésre a
ZV Nonprofit Kft. -vel.
ZV Nonprofit Kft. -vel.
A Koncessziós Társaság a Szolgáltatások nyújtására beszerzési eljárást indított, melyen a ZV Nonprofit Kft. a leadott ajánlata alapján egyrészt, mint Létesítmény Üzemeltető másrészt, mint Régiókoordinátori Közreműködő kiválasztásra került a Koncessziós Társaság részéről.
Ennek megfelelően a ZV Nonprofit Kft. részéről megkötésre került egyrészt a Koncessziós Társasággal az állami hulladékgazdálkodási közfeladat körébe tartozó́ egyes hulladékok átvétele, és/vagy előkezelése tárgyában a szolgáltatási szerződés, másrészről az NHSZ Zounok Zártkörű Részvénytársasággal a hulladék gyűjtése, szállítása és az ügyfélszolgálat üzemeltetése céljából a régiókoordinátori közreműködői szerződés.
A fentiek alapján a Társulás a vagyonával továbbra is hozzájárul a hulladékgazdálkodási feladatok hatékony ellátásához.
A hulladékgazdálkodási közszolgáltatás a jelenlegi formájában megszűnik, tekintettel arra, hogy a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény 35. §-ának 2023. július 1. napján hatályba lépett módosítása hatályon kívül helyezte a települési önkormányzat rendeletalkotásra vonatkozó felhatalmazását, valamint a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 19. pontja is hatályát vesztette 2023. július 1. napján. Ezzel megszűnt a helyi önkormányzatok hulladékgazdálkodási közszolgáltatással kapcsolatos feladat-ellátási kötelezettsége, azt a Magyar Állam vette át, mint állami hulladékgazdálkodási közfeladatot. Így megszűnt a Képviselő-testület hulladékgazdálkodási közfeladatra vonatkozó rendeletalkotási joga is.
Tekintettel arra, hogy a hulladékgazdálkodás a jövőre nézve nem képezi az önkormányzat által kötelezően ellátandó feladatok körét, a Ht. említett, az önkormányzati rendeletalkotásra felhatalmazó rendelkezések nagy részének hatályon kívül helyezésével – a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény előírásaira figyelemmel – indokolt a települési önkormányzatoknak, így Ózd Város Önkormányzatának is a hulladékgazdálkodás ellátásának és igénybevételének helyi szabályairól szóló önkormányzati rendelete hatályon kívül helyezése.
Részletes indokolás
Az 1. §-hoz
Az önkormányzati rendelet hatályvesztéséről rendelkezik.
A 2. §-hoz
Hatályba léptető rendelkezést tartalmaz.