Az előterjesztés tárgyát képező bölcsődei intézményi térítési díj megállapításának jogszabályi hátteréül a gyermekek védelméről és gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. tv. (a továbbiakban: Gyvt.) 146-151. §-a, valamint a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások és gyermekvédelmi szakellátások térítési díjáról és igénylésükhöz felhasználható bizonyítékokról szóló 328/2011 (XII.29.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Kormányrendelet) térítési díjra vonatkozó rendelkezései szolgálnak.

Gyvt. „146. § (1) Ha e törvény másként nem rendelkezik, a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátás keretében biztosított gyermekek napközbeni ellátásáért és gyermekek átmeneti gondozásáért, valamint a személyes gondoskodást nyújtó gyermekvédelmi szakellátás keretében biztosított utógondozói ellátásért, valamint a gyermekétkeztetésért térítési díjat kell fizetni.”

Gyvt. „147. § (1) A fenntartó jogszabályban meghatározottak szerint megállapítja a 146. § (1) bekezdése szerinti ellátások intézményi térítési díját, amely – a gyermekétkeztetés kivételével – a szolgáltatási önköltség és a központi költségvetésről szóló törvényben biztosított támogatás különbözete.

(2) A bölcsőde, mini bölcsőde esetében az intézményi térítési díjat külön meg kell határozni a gyermek gondozására, nevelésére, nappali felügyeletére és a vele történő foglalkozásra (a továbbiakban együtt: gondozására), valamint a 151. § (3) bekezdésében foglaltak szerint a gyermekétkeztetésre vonatkozóan.

(3) A szolgáltatási önköltséget a tárgyévre tervezett adatok alapján a tárgyév április elsejéig kell megállapítani. A szolgáltatási önköltség év közben egy alkalommal korrigálható, ha azt a tárgyidőszaki folyamatok indokolják.

(4) A fenntartó az intézményi térítési díjat az (1) bekezdés szerint kiszámított és külön jogszabály szerint dokumentált térítési díjnál alacsonyabb összegben is meghatározhatja.”

Az Önkormányzat a bölcsődébe járó gyermekek intézményi étkeztetési térítési díjának megállapítását a Képviselő-testület 25/2014.(XII.02.) önkormányzati rendelete tartalmazza, jelen előterjesztésben a bölcsődei gondozási díj intézményi térítési díjára teszek javaslatot.

A Kormányrendelet 9. § (2) értelmében: „Ha a bölcsődében, mini bölcsődében a gondozásért külön nem kívánnak személyi térítési díjat megállapítani, az intézményi térítési díj összegét nullában kell meghatározni és írásban dokumentálni.”

Az intézményi térítési díj meghatározásának azért van relevanciája, mert a fenntartónak tudnia kell, hogy a bölcsőde milyen költségeket, kiadásokat jelent, másrészről pedig be tudja mutatni, hogy amennyiben szedne gondozásra térítési díjat, az mennyibe kerülne a kötelezettek számára.

A bölcsődei gondozás intézményi térítési díja a szolgáltatási önköltség és a központi költségvetésről szóló törvényben biztosított támogatás különbözete osztva 231 nappal (2020-ban) és osztva a tervezett létszámmal.

A jogszabályi rendelkezések alapján kiszámított 2020. évi bölcsődei gondozással kapcsolatos létszám, költség és támogatás tervadata, valamint a tervadatok előző évi tényadathoz viszonyított változása az alábbiak alapján alakult:

A gondozás számított intézményi térítési díjának 1 napra jutó összege az előző évi ténylegesen jogviszonnyal rendelkezők létszámára jutó intézményi térítési díjhoz viszonyítva a 672 Ft-tal, az előző évi tervezett – 737 Ft/fő/nap -intézményi térítési díjhoz viszonyítva 514 Ft-tal növekedett.

A számított intézményi térítési díj 2020. évi növekedés fő oka a bölcsődei dolgozók 2020. évi személyi juttatásának emelkedése a minimálbér- és a garantáltbérminimum emelkedése, valamint a 2020-tól bevezetett bölcsődei pótlék összege miatt.

A számított intézményi térítési díj növekedés másik oka, hogy a 2020. évi normatív állami támogatás összege 1.200,8 ezer Ft-tal kevesebb az előző évinél. A kisebb összegű támogatás abból adódik, hogy a tervezésnél mindig alacsonyabb létszámban tervezünk, hogy elkerüljük a visszafizetési kötelezettséget. Az Önkormányzat bölcsődés gyermekek vonatkozásában nem a bölcsődei jogviszonnyal rendelkező gyermekek száma alapján kapja a támogatást, hanem a gyakorlatban is bölcsődébe járó gyermekek után. A bölcsődés korú gyermekek sokat hiányoznak, illetve ha a bölcsődés gyermek egy hónapon belül 10 napnál többet hiányzik a támogatás alapját képező létszámnál az adott hónapban egy napon sem lehet figyelembe venni. Ezért lehetséges az, hogy a bölcsőde normatív állami támogatásnál figyelembe vehető létszáma - maximális kihasználás mellett is csak - a férőhelyek számának 80 %-át éri el.

A rendelet hatályáról való rendelkezést tartalmazza.

A számított és a megállapított intézményi térítési díjat rögzíti.

Az önkormányzati rendelet hatályba lépést tartalmazza valamint azt, hogy a korábbi rendelet hatályát veszti.