A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Kormányhivatal (a továbbiakban: Kormányhivatal) ellenőrzési munkaterve 2021. év első félévére ütemezett vizsgálatának tárgyköre volt az Önkormányzat szociális rendeleteinek, valamint gyermekjóléti alapellátásokat, a pénzbeli ellátásokat és a személyes gondoskodást biztosító rendeleteinek törvényességi felügyeleti szempontból történő vizsgálata.

A Kormányhivatal a települési támogatásokról szóló 7/2015. (II. 27.) önkormányzati rendelet vonatkozásában az alábbi megállapításokat tette:

1. az önkormányzati rendelet bevezető rendelkezése nem jól tartalmazza a jogszabály megalkotására vonatkozó felhatalmazó rendelkezést és a feladatkör megjelölését,

2. az önkormányzati rendelet személyi hatálya nem nincs összhangban a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. évi törvény (a továbbiakban: Szt.) rendelkezéseivel,

3. az önkormányzati rendelet tévesen tartalmazza azt, hogy a házastársak akkor tekinthetők külön élőknek, ha a lakcímük különböző – tekintettel arra, hogy nem írja elő egy jogszabály sem, hogy a házastársaknak a házassági vagyonjogi közösségük megszűnését követően, házasságuk felbontásától függően vagy attól függetlenül külön lakóhelyet kell létesíteniük, tekintettel arra is, hogy az Alaptörvény alapján a Magyarország területén törvényesen tartózkodó személyek belátásuknak megfelelően jogosultak a lakóhely vagy a tartózkodási hely önmaguk számára történő meghatározására, ebben nem korlátozhatók –,

4. az önkormányzati rendelet nem korlátozhat abban a tekintetben, hogy rendkívüli települési támogatás évente csak három alkalommal biztosítható és a létfenntartását veszélyeztető rendkívüli élethelyzetbe került, vagy időszakosan vagy tartósan létfenntartási gondokkal küzdő személyek részére minden olyan esetben biztosítani kell az ellátást, amikor a kérelmező a rászorultsági feltételeknek megfelel,

5. az önkormányzati rendelet 11. § (1) bekezdés c) pontjában és 11. § (5) bekezdésében a családban nevelkedő gyermek hátrányos helyzete és a gyermek rászorultsága fogalmak eltérőek, nem következetes és ez sérti a jogbiztonság követelményét, és az is sérti a jogbiztonság követelményét, hogy meghatározhatatlan az, hogy a nyújtott támogatás milyen szempontok alapján igazodik a támogatott anyagi és szociális helyzetéhez, mikor jelent tényleges támogatást részére.

6. az önkormányzati rendelet nem tartalmazhat olyan rendelkezést, amely nem szociális szemponthoz – például egy bizonyos kor elérése – köti valamely juttatás biztosítását, mert ez ellenkezik a rászorultsági elvvel – emiatt az időskorúak és fogyatékkal élők fürdőbérlet támogatására vonatkozó rendelkezések nem szerepelhetnek az önkormányzati rendeletben és az elemi kárt szenvedett és a bűncselekmény áldozatává vált személyek esetében a jövedelmvizsgálat nélkül biztosított ellátás sem jogszerű –.

A megállapításokra tekintettel a tárgyban új, a települési támogatásokról szóló önkormányzati rendelet megalkotása szükséges.

Értelmező rendelkezéseket tartalmaz.

A kérelem benyújtására vonatkozóan tartalmaz rendelkezéseket.

A jövedelem számítására vonatkozóan tartalmaz rendelkezéseket.

A benyújtott igazolások ellenőrzésére vonatkozóan tartalmaz rendelkezéseket.

A nyújtott támogatás folyósítására, és a rendeletben meghatározott feltételek hiányában, vagy a rendelet megsértésével nyújtott szociális ellátásra vonatkozóan tartalmaz rendelkezéseket.

A Képviselő-testület által átruházott hatáskörökre vonatkozóan rendelkezik.

A gyógyszertámogatásra vonatkozóan tartalmaz rendelkezéseket.

A lakásfenntartási támogatásra vonatkozóan tartalmaz rendelkezéseket.

A rendkívüli települési támogatásra vonatkozóan tartalmaz rendelkezéseket.

A temetési támogatásra vonatkozóan tartalmaz rendelkezéseket.

A köztemetésre vonatkozóan tartalmaz rendelkezéseket.

A rendelet 2021. október 1-én lép hatályba, ezzel egyidejűleg hatályát veszti a települési támogatásokról szóló 7/2015. (II. 27.) önkormányzati rendelet.