Sátoraljaújhely Város Önkormányzata Képviselő-testületének 3/2022. (II. 15.) önkormányzati rendeletének indokolása
az önkormányzati képviselők, bizottsági elnökök és bizottságok tagjainak tiszteletdíjáról
Hatályos: 2022. 02. 16az önkormányzati képviselők, bizottsági elnökök és bizottságok tagjainak tiszteletdíjáról
Általános indokolás
A helyi önkormányzati képviselők, bizottsági elnökök és bizottsági tagok tiszteletdíjának és költségtérítésének szabályozását A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (továbbiakban: Mötv.) tartalmazza az alábbiak szerint:
„35. § (1) A képviselő-testület az önkormányzati képviselőnek, a bizottsági elnöknek, a bizottság tagjának, a tanácsnoknak rendeletében meghatározott tiszteletdíjat, természetbeni juttatást állapíthat meg.
(1a) A fővárosi közgyűlés fővárosi kerületi polgármester tagjai számára közgyűlési tagságukért tiszteletdíjat, költségtérítést, költségátalányt és egyéb juttatást nem állapíthat meg.
(2) Ha az önkormányzati képviselő tanácsnok, önkormányzati bizottság elnöke vagy tagja, számára magasabb összegű tiszteletdíj is megállapítható. Az önkormányzati képviselő számára történő tiszteletdíj megállapítása nem veszélyeztetheti az önkormányzat kötelező feladatai ellátását.
(3) Az önkormányzati képviselőnek a képviselő-testület képviseletében vagy a képviselő-testület, továbbá a polgármester megbízásából végzett tevékenységével összefüggő, általa előlegezett, számlával igazolt, szükséges költsége megtéríthető. A képviselői költségek kifizetését a polgármester engedélyezi.
(4) Az önkormányzati képviselő tiszteletdíja és egyéb juttatása közérdekből nyilvános adat.”
Az Mötv. indokolása értelmében a közpénzekkel való felelős gazdálkodás biztosítása érdekében került meghatározásra, hogy a képviselői tiszteletdíj, illetve természetbeni juttatás csak az önkormányzat saját bevételei terhére állapítható meg, valamint emelhető meg. Ehhez igazodik az a szabály, hogy csak a képviselői tevékenységgel összefüggő, képviselő által megelőlegezett, szükséges, számlával igazolt költségek téríthetők meg. A képviselői tiszteletdíj és egyéb juttatás közérdekből nyilvános adat, amely a közpénzek átláthatóságát, nyomon követhetőségét erősíti.
A képviselői tiszteletdíjakat érintően nem változott a jogszabályi előírás abban a tekintetben, hogy továbbra is rendeleti formában kell erről a képviselő-testületnek döntenie. Az Mötv. nem tartalmaz rendelkezést a képviselői tiszteletdíj mértékét illetően.
Az Mötv. 33. §-a értelmében „Az e törvényben meghatározott kötelezettségeit megszegő önkormányzati képviselő megállapított tiszteletdíját, természetbeni juttatását a képviselő-testület - a szervezeti és működési szabályzatában meghatározottak alapján - legfeljebb tizenkét havi időtartamra csökkentheti, megvonhatja. Ismételt kötelezettségszegés esetén a csökkentés vagy a megvonás újra megállapítható.”
A Sátoraljaújhely Város Önkormányzatát (továbbiakban: Önkormányzat) érintő tiszteletdíjakról jelenleg is helyi önkormányzati rendelet rendelkezik, a hatályos szabályozást az önkormányzati képviselők, bizottsági elnökök és bizottságok tagjainak tiszteletdíjáról szóló 20/2019. (X.31.) önkormányzati rendelet (továbbiakban: Rendelet) tartalmazza.
A Rendelet által meghatározott tiszteletdíjak mértéke 2020. óta nem változott, ezért az előterjesztésben javaslatot teszek azok emelésére.
Fentiekre tekintettel kérem a tisztelt Képviselő-testületet, hogy a rendelet tervezetet tárgyalja meg, majd fogadja el azt.
A jegyző szerint indokolás közzététele szükséges.
Részletes indokolás
Az 1. §-hoz
Rendelkezik az önkormányzati képviselő, a bizottsági tagságot betöltő önkormányzati képviselő, a bizottság elnöki tisztét betöltő önkormányzati képviselő, a bizottság nem képviselő tagja számára meghatározott tiszteletdíj mértékéről.
A 2. §-hoz
a korábbi egy tárgyban hozott rendelet hatályon kívül helyezéséről szól.
A 3. §-hoz
A rendelet hatályba lépéséről rendelkezik
A 4. §-hoz
A rendelet alkalmazásának kezdő időpontjáról rendelkezik.