A helyi adókról szóló 1990. évi törvény (a továbbiakban: Htv.) 1. §-a szerint a települési (községi, városi, fővárosi és kerületi) önkormányzat képviselő-testülete rendelettel az illetékességi területén helyi adókat (építményadó, telekadó, magánszemély kommunális adója, idegenforgalmi adót, helyi iparűzési adó), valamint települési adókat vezethet be.

Sátoraljaújhely Város Önkormányzat Képviselő-testülete 2015 októberében alkotta meg a magánszemélyek kommunális adójáról szóló 28/2015. (X.26.) önkormányzati rendeletét (a továbbiakban: kommunális adó rendelet) a Htv.-ben meghatározott adóalanyok részéről történő hulladékszállítási díj és vízdíj nemfizetésének szankcionálása érdekében. Az adó mértéke 2016 januárjától határozatlan időre évi 28.000.- Ft/adótárgy összegben került meghatározásra a rendeletben.

A korábban önkormányzati tulajdonban álló Zemplén Vízmű Kft., valamint a BMH Nonprofit Kft. folyamatosan tájékoztatta az önkormányzatot a rezsiköltségeket nemfizető lakosok személyéről, melynek alapján az adóhatóság részéről megállapításra kerültek a rendelet szerinti adóalanyok.

A vízmű államosítása, valamint a 2023. július 1-jével bevezetett új hulladékgazdálkodási rendszer (a magyarországi települési hulladék begyűjtését, kezelését és számlázását a MOHU MOL Hulladékgazdálkodási Zrt. végzi) értelmében az önkormányzatok feladatköréből kikerült a víz- és hulladékgazdálkodás, melynek következtében az önkormányzatnak e tárgykörökhöz jelentős pénzügyi és egyéb érdeke a továbbiakban nem fűződött, azonban a hivatal adminisztrációs terhe jelentősen megemelkedett és a szervekkel történő kapcsolattartás nehézkessé vált.

Fentieken túl önmagában a kommunális adó rendelet adta lehetőségek nem minden esetben garantálják a vonatkozó jogszabályokban meghatározott célok elérését, hiszen, ha egy adósnak nincs pénze, vagyona, akkor nincs is miből behajtani. A rendeletben foglaltak végrehajtása az önkormányzatnak javarészt kintlévőséget generál, ezáltal annak hatékonysági szempontból történő felülvizsgálata indokolt.

A felülvizsgálat során megállapítást nyert, hogy a továbbiakban szükségtelen a kommunális adó rendelet hatályban tartása, tekintettel arra, hogy az önkormányzat részéről célszerűbb megoldásként szolgál, ha egyéb lehetőséget keres a rezsiköltségeket nemfizető alanyok kötelezettségük nem teljesítése esetén történő szankcionálására.

A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (a továbbiakban: Jat.) 10. § (1) bekezdés a) pontja szerint a hatályos jogszabály vagy jogszabályi rendelkezés hatályát veszti, ha a hatályon kívül helyezendő jogszabályt vagy jogszabályi rendelkezést tételesen megjelölő, a hatályon kívül helyezést kimondó jogszabályi rendelkezés hatályon kívül helyezi.

A hatályos jogszabályt vagy jogszabályi rendelkezést a Jat. 10. § (2) bekezdés szerint a hatályon kívül helyezni kívánt jogszabály vagy jogszabályi rendelkezés megalkotására hatáskörrel rendelkező szerv – jelen esetben a képviselő-testület - vagy személy helyezheti hatályon kívül.