Borsod-Abaúj-Zemplén Vármegye Önkormányzata Közgyűlésének 9/2023. (V. 26.) önkormányzati rendeletének indokolása
a Borsod-Abaúj-Zemplén Vármegye Önkormányzata Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 10/2022. (XI. 28.) önkormányzati rendelet módosításáról
Hatályos: 2023. 05. 27Borsod-Abaúj-Zemplén Vármegye Önkormányzata Közgyűlésének 9/2023. (V. 26.) önkormányzati rendeletének indokolása
2023.05.27.
a Borsod-Abaúj-Zemplén Vármegye Önkormányzata Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 10/2022. (XI. 28.) önkormányzati rendelet módosításáról
Általános indokolás
A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 53. § (1) bekezdésében foglalt rendelkezés szerint a képviselő-testület a működésének részletes szabályait a szervezeti és működési szabályzatról szóló rendeletében határozza meg. E törvényi kötelemnek eleget téve a Közgyűlés Borsod-Abaúj-Zemplén Vármegye Önkormányzata jelenleg hatályos Szervezeti és Működési Szabályzatát a 10/2022. (XI. 28.) önkormányzati rendeletben (a továbbiakban: SZMSZ) határozta meg.
Az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Ávr.) 13. § (1) bekezdés c) pontja értelmében a költségvetési szerv szervezeti és működési szabályzata tartalmazza az ellátandó, és a kormányzati funkció szerint besorolt alaptevékenységek, rendszeresen ellátott vállalkozási tevékenységek megjelölését. Ezen jogszabályi rendelkezésnek megfelelően Borsod-Abaúj-Zemplén Vármegye Önkormányzata közfeladatai, szakmai alaptevékenységei kormányzati funkciók szerinti besorolását az SZMSZ 3. § (2) bekezdése tartalmazza. A hivatkozott bekezdésen belül a 8. pont alatt szerepel a 041231 Rövid időtartamú közfoglalkoztatás mint kormányzati funkció.
Az Ávr. 167/B. § (2) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, a kormányzati funkciók és államháztartási szakágazatok osztályozási rendjéről szóló 15/2019. (XII. 7.) PM rendelet
2023. március 9-ével bekövetkezett változása miatt a Magyar Államkincstár mint a törzskönyvi nyilvántartást vezető szerv a törzskönyvi nyilvántartásban a szükséges adatváltozások átvezetésére hivatalból indított eljárás keretében eseti, csoportos adatmódosítást hajtott végre.
2023. március 9-ével bekövetkezett változása miatt a Magyar Államkincstár mint a törzskönyvi nyilvántartást vezető szerv a törzskönyvi nyilvántartásban a szükséges adatváltozások átvezetésére hivatalból indított eljárás keretében eseti, csoportos adatmódosítást hajtott végre.
Az adatmódosítás alapja a kormányzati funkciók és államháztartási szakágazatok osztályozási rendjéről szóló 15/2019. (XII. 7.) PM rendelet módosításáról szóló 1/2023. (III. 6.) PM rendelet 4. § 1. pontja, melynek értelmében hatályát vesztette a kormányzati funkciók és államháztartási szakágazatok osztályozási rendjéről szóló 15/2019. (XII. 7.) PM rendelet 1. melléklet 4. Gazdasági ügyek alcím, 0412 Általános munkaügyek pont, 041231 Rövid időtartamú közfoglalkoztatás alpontja. Erre tekintettel Borsod-Abaúj-Zemplén Vármegye Önkormányzata mint törzskönyvi jogi személy közhiteles törzskönyvi nyilvántartásba bejegyzett kormányzati funkciói közül 2023. március 9-ei változásbejegyzési dátummal törlésre került a 041231 Rövid időtartamú közfoglalkoztatás kormányzati funkció.
A Magyar Államkincstár által vezetett törzskönyvi nyilvántartásból törölt kormányzati funkciót Borsod-Abaúj-Zemplén Vármegye Önkormányzata SZMSZ-éből is törölni kell, mivel az érvénytelen kormányzati funkciót nem tartalmazhat.
A fentiek által indokolt rendeletmódosítás előkészítésével párhuzamosan elvégzésre került az
SZMSZ időszakos felülvizsgálata, a jogszabályi környezetnek a rendelet 2022 novemberében történt megalkotása óta bekövetkezett változásaira és a jogalkalmazási tapasztalatokra is figyelemmel. A csatolt rendelettervezet az ezzel kapcsolatos szövegszerű módosításokat, illetve hatályon kívül helyező rendelkezéseket is tartalmazza.
SZMSZ időszakos felülvizsgálata, a jogszabályi környezetnek a rendelet 2022 novemberében történt megalkotása óta bekövetkezett változásaira és a jogalkalmazási tapasztalatokra is figyelemmel. A csatolt rendelettervezet az ezzel kapcsolatos szövegszerű módosításokat, illetve hatályon kívül helyező rendelkezéseket is tartalmazza.
Részletes indokolás
Az 1. §-hoz
Az önkormányzati rendelet bevezető részét érintő szövegszerű pontosítást tartalmaz a jogszabályszerkesztésről szóló 61/2009. (XII. 14.) IRM rendelet (a továbbiakban: Jszr.) 23. alcímében foglalt előírásokra is figyelemmel.
A 2. §-hoz és a 3. §-hoz
Szövegszerű pontosításokat tartalmaz a Jszr. 17. § (1) bekezdése szerinti rugalmas hivatkozás szabályainak megfelelően.
A 4. §-hoz
Az elnök feletti munkáltatói jogok gyakorlására vonatkozó rendelkezést a hatályon kívül helyezésre kerülő 42. § (1) bekezdésből a 41. § (1) bekezdésébe emeli át.
Az 5. §-hoz
A bizottsági határozatok jelölésével kapcsolatos rendelkezéseket törli a rendeletből.
A 6. §-hoz
Hatályon kívül helyező rendelkezéseket tartalmaz.
A 7. §-hoz
Hatályba léptető rendelkezést tartalmaz.