Deszk Község Önkormányzata Képviselő-testületének 21/2021. (XII. 8.) önkormányzati rendeletének indokolása
Deszk Község Helyi Építési Szabályzatáról
Hatályos: 2022. 01. 07Deszk Község Helyi Építési Szabályzatáról
Általános indokolás
Az építés helyi rendjének biztosítása érdekében a települési önkormányzatnak az országos szabályoknak megfelelően, illetve az azokban megengedett eltérésekkel a település közigazgatási területének felhasználásával és beépítésével, továbbá a környezet természeti, táji és épített értékeinek védelmével kapcsolatos, a telkekhez fűződő sajátos helyi követélményeket, jogokat és kötelezettségeket helyi építési szabályzatban kell megállapítania.
Deszk Község Önkormányzatának Képviselő-testülete 2020 júliusában döntött arról, hogy Deszk Község Településrendezési tervét és Helyi Építési Szabályzatát újra alkotja. A testület megbízta a B&B Szolgáltató Bt.-t Deszk Község településfejlesztési koncepciójának, településrendezési eszközeinek elkészítésével.
A feladat elvégzését elsődlegesen, központilag szabályozó jogszabályi háttér:
az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény (Étv.);
a településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2012. (Xl.08.) Korm. rendelet (Korm. rendelet);
az országos településrendezési és építési követelményekről szóló 253/1997. (Xll.20.) Korm. rendelet (OTÉK).
Fentieken túlmenően minden egyes szakágazat vonatkozásában ágazati jogszabályok, valamint a megyei rendezési terv figyelembevétele mellett került sor a dokumentáció előkészítésére.
A településfejlesztési koncepció, valamint a településrendezési eszközök megalkotására a Korm. rendelet alapján teljes eljárás keretében került sor.
A tervezés során jogszabály kötelezővé teszi az önkormányzat számára a lakossági fórum megtartását. Figyelemmel arra, hogy Magyarország Kormánya 2020. november 03. napján ismét veszélyhelyzetet rendelet el a 478/2020. (XI. 3.) Korm. rendelettel, a lakossági fórum hagyományos módon történő megtartására nem volt lehetőség. Tekintettel a veszélyhelyzet megszűnésével összefüggő átmeneti szabályokról és a járványügyi készültségről szóló 2020. évi LVIII. törvény 165. § (2)-(3) bekezdéseire az önkormányzat a honlapján (www.deszk.hu) hirdette meg a lakosság számára a tervezéshez kapcsolódó észrevételek megtételének lehetőségét. A Korm. rendelet 29/A. §-a és DESZK Község Önkormányzat Képviselő-testületének a partnerségi egyeztetés szabályairól szóló önkormányzati rendelete alapján közzétett felhívás szerint a lakosok, valamint a partnerek 2020. november 17. és 2020. december 1. napja között tudták a tervezéssel kapcsolatos észrevételeiket benyújtani.
Tekintettel arra, hogy a tervezési feladat Deszk község teljes közigazgatási területére szólt, így – figyelemmel az egyes tervek, illetve programok környezeti vizsgálatáról szóló 2/2005. (I. 11.) Korm. rendelet 1. § (2) bekezdés a) pontjára, valamint 1. melléklet 2. pontjára – a környezeti vizsgálat lefolytatása volt kötelező. A környezeti vizsgálat tematikájára vonatkozóan az illetékes hatóságok véleményének bekérése, majd ez alapján a környezeti vizsgálat lefolytatása megtörtént. A Korm. rendelet előírásai alapján az érintett hatóságok bevonásával az előzetes tájékoztatási szakasz is lefolytatásra került.
A tervező a hatóságoktól, partnerektől és a lakosságtól beérkezett észrevételek, javaslatok alapján a a tervanyagot elkészítette.
A Korm. rendelet 38. § (2) bekezdése, valamint a településfejlesztéssel, településrendezéssel és településkép-érvényesítéssel összefüggő partnerségi egyeztetés helyi szabályairól szóló 14/2017. (IX. 26.) önkormányzati rendelet alapján a településrendezési eszközök tervezetét – annak elfogadása előtt – a polgármester véleményeztette az eljárásban való részvételi szándékáról nyilatkozó államigazgatási szervekkel, valamint a partnerekkel.
Ugyanezen Korm. rendelet 39. §-a alapján a véleményezést követően a beérkezett vélemények a Képviselő-testület részére ismertetésre kerültek, amelyek elfogadásáról a Képviselő-testület a 106/2021. (XI. 15.) önkormányzati határozatában döntött, és a Deszk Község településfejlesztési koncepciójához, valamint a településrendezési eszközeinek elkészítéséhez kapcsolódó partnerségi és államigazgatási egyeztetés véleményezési szakaszát a döntés közzétételével egyidejűleg lezárta.
A Képviselő-testület felkérése alapján a polgármester kezdeményezte a végső szakmai véleményezési eljárás lefolytatását a Korm. rendelet 40. § (1) bekezdése szerint a dokumentáció Csongrád-Csanád Megyei Kormányhivatal Állami Főépítész részére történő benyújtásával. A Csongrád-Csanád Megyei Kormányhivatal Állami Főépítésze a CS/b01/5708-6/2021. iktatószámú levelében döntött arról, hogy a rendelkezésére álló dokumentáció, valamint a polgármesteri nyilatkozat szerint megállapítható, hogy a településrendezési eszközök és a településfejlesztési koncepció egyeztetése megtörtént, így azok jóváhagyása jogszerűen megtehető.
Deszk Község Önkormányzatának Képviselő-testülete a 125/2021. (XII. 08.) önkormányzati határozatában a Településfejlesztési Koncepció jóváhagyásáról, a 126/2021. (XII. 08.) önkormányzati határozatában a Településszerkezeti Tervének jóváhagyásáról döntött. Ezt követően a Képviselő-testület megalkotta a Deszk Község Helyi Építési Szabályzatáról szóló 21/2021. (XII. 08.) önkormányzati rendeletet.
A Korm. rendelet 43. § (1) bekezdés a) pontja értelmében a településrendezési eszköz legkorábban teljes eljárás esetén a településrendezési eszköz közlését követő 15. napon, de leghamarabb az elfogadástól számított 30. napon léphet hatályba. Erre tekintettel a rendelet hatályba lépésének napja: 2022. január 07.
Részletes indokolás
Az 1. §-hoz
A rendelet 1. §-a tartalmazza a rendelet hatályára, alkalmazására vonatkozó rendelkezéseket, valamint az értelmező rendelkezéseket.
A 2. §-hoz
A rendelet 2. §-a tartalmazza a táj- és a természeti környezet védelmére vonatkozó előírásokat.
A 3. §-hoz
A rendelet 3. §-a tartalmazza a régészeti és építészeti értékek védelmével kapcsolatos előírásokat.
A 4. §-hoz
A rendelet 4. §-a tartalmazza a környezetvédelmi előírásokat.
Az 5. §-hoz
A rendelet 5. §-a tartalmazza a veszélyeztetett területekre vonatkozó előírásokat.
A 6–9. §-hoz
A rendelet 6-9. §-ai tartalmazzák az egyes sajátos jogintézményekkel kapcsolatos előírásokat. E körben kerültek rögzítésre az építési tilalom és az elővásárlási jog szabályai, a telekalakításra vonatkozó előírások, a beültetési kötelezettség szabályai, valamint a településrendezési szerződés, együttműködési megállapodás szabályozása.
A 10. §-hoz és a 11. §-hoz
A rendelet 10-11. §-ai a közművek előírásait - az elhelyezésükre, valamint az építési övezetek/övezetek közművesítettségének mértékére vonatkozó előírásokat - tartalmazzák.
A 12. §-hoz és a 13. §-hoz
A rendelet 12-13. §-ai az építés és a telekhasználat általános szabályait tartalmazzák.
A 14. §-hoz
A rendelet 14. §-a a katasztrófavédelemmel kapcsolatos előírásokat rögzíti.
A 15. §-hoz
A rendelet 15. §-a tartalmazza Deszk község területhasználati felosztását.
A 16. §-hoz
A rendelet 16. §-a tartalmazza a beépítésre szánt építési övezeteket, valamint megjelölésüket.
A 17–20. §-hoz
A rendelet 17-20. §-ai tartalmazzák a falusias lakóterületre vonatkozó előírásokat.
A 21. §-hoz és a 22. §-hoz
A rendelet 21-22. §-ai tartalmazzák a településközpont területre vonatkozó előírásokat.
A 23. §-hoz
A rendelet 23. §-a tartalmazza az intézmény területre vonatkozó előírásokat.
A 24. §-hoz
A rendelet 24. §-a tartalmazza a kereskedelmi, szolgáltató területre vonatkozó előírásokat.
A 25. §-hoz
A rendelet 25. §-a tartalmazza az egyéb ipari területre vonatkozó előírásokat.
A 26–32. §-hoz
A rendelet 26-32. §-ai tartalmazzák a beépítésre szánt, különleges területre vonatkozó előírásokat. Ennek keretében rögzíti az egészségügyi épület elhelyezésére szolgáló terület, a nagykiterjedésű sportolási célú terület, a nyersanyag-kitermelés (bánya), nyersanyag-feldolgozás céljára szolgáló terület, a temető, a mezőgazdasági üzemi terület, a különleges szabadidős és rekreációs terület, valamint a különleges ifjúsági táborozó hely területére vonatkozó szabályozást.
A 33. §-hoz és a 34. §-hoz
A rendelet 33-34. §-ai tartalmazzák a beépítésre nem szánt építési övezetek megjelöléseit, valamint a vonatkozó általános előírásokat.
A 35. §-hoz és a 36. §-hoz
A rendelet 35-36. §-ai tartalmazzák a közúti közlekedési és közműterületre vonatkozó előírásokat.
A 37. §-hoz
A rendelet 37. §-a tartalmazza a kötöttpályás közlekedési területre vonatkozó előírásokat.
A 38. §-hoz
A rendelet 38. §-a tartalmazza a zöldterület - közkertre vonatkozó előírásokat.
A 39. §-hoz
A rendelet 39. §-a tartalmazza az erdőterületre vonatkozó előírásokat.
A 40. §-hoz
A rendelet 40. §-a tartalmazza a mezőgazdasági területre vonatkozó előírásokat.
A 41. §-hoz
A rendelet 41. §-a tartalmazza a mezőgazdasági birtokközpontok kialakítására vonatkozó előírásokat.
A 42. §-hoz
A rendelet 42. §-a tartalmazza a vízgazdálkodási területre vonatkozó előírásokat.
A 43. §-hoz
A rendelet 43. §-a tartalmazza a természetközeli területre vonatkozó előírásokat.
A 44–50. §-hoz
A rendelet 44-50. §-ai tartalmazzák a beépítésre nem szánt, különleges területre vonatkozó előírásokat. Ennek keretében rögzítik a kegyeleti parkra, a nyersanyag-kitermelés (bánya), nyersanyag-feldolgozás célú területre, a burkolt köztérre, a sportolási célú területre, a rekultivált szeméttelepre, a hulladékátvevő telepre, valamint a szivattyúház telepre vonatkozó szabályozást.
Az 51. §-hoz
A rendelet 51. §-a tartalmazza a hatályba léptető rendelkezéseket, valamint a rendelet alkalmazására vonatkozó átmeneti rendelkezéseket.
Az 52. §-hoz
A rendelet 52. §-a rendelkezik a Deszk Község Helyi Építési Szabályzatáról szóló 11/2006. (V. 29.) Ör. hatályon kívül helyezéséről.
Az 1–5. melléklethez
A rendelet 1-5. mellékletei tartalmazzák a Szabályozási tervet, az alábbiak szerint:
1. melléklet: SZT-1 1:8000 léptékű külterületi szabályozási terv,
2. melléklet: SZT-2 külterületi jelmagyarázat,
3. melléklet: SZT-3/1-2 1:2000 léptékű belterületi szabályozási tervek,
4. melléklet: SZT-4 belterületi jelmagyarázat,
5. melléklet: SZT-5 építési helyek kijelölési lehetőségei terv.
A 6. melléklethez és a 7. melléklethez
A rendelet 6-7. mellékletei a rendelet 1. és 2. függelékét tartalmazzák.