Domaszék Nagyközségi Önkormányzat Képviselő-testületének 1/2023. (II. 28.) önkormányzati rendelete

az Önkormányzat 2023. évi költségvetéséről

Hatályos: 2023. 03. 01- 2028. 12. 30

Domaszék Nagyközségi Önkormányzat Képviselő-testületének 1/2023. (II. 28.) önkormányzati rendelete

az Önkormányzat 2023. évi költségvetéséről

2023.03.01.

Domaszék Nagyközségi Önkormányzat Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésben meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, illetve az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva, az Államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 24. § (2) és (3) bekezdésének felhatalmazása alapján, figyelemmel az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendeletben foglaltakra, az Önkormányzat 2023. évi költségvetéséről, a Pénzügyi és Gazdasági Bizottság véleményének kikérésével, a következőket rendeli el.

I. Fejezet

A rendelet hatálya

1. § A rendelet hatálya kiterjed Domaszék Nagyközségi Önkormányzatra (a továbbiakban: Önkormányzat), valamint az Önkormányzat költségvetésében szereplő költségvetési szervekre. A rendelet összesítve tartalmazza a három költségvetési szerv bevételeit és kiadásait.

2. § Költségvetési szervek:

a) Domaszék Nagyközségi Önkormányzat

b) Domaszéki Polgármesteri Hivatal

c) Domaszéki Kincskereső Óvoda.

II. Fejezet

A költségvetési szervek 2023. évi költségvetése

3. § (1) A képviselő-testület a Domaszék Nagyközségi Önkormányzat, a Domaszéki Polgármesteri Hivatal és a Domaszéki Kincskereső Óvoda 2023. évi költségvetésének

a) kiadási főösszegét 1.701.846.000,- forintban,

b) bevételi főösszegét 1.701.846.000,- forintban,

c) költségvetési egyenlegét 0 forintban állapítja meg.

(2) A költségvetési bevételek és kiadások az 1. mellékletben együtt szerepelnek, az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (a továbbiakban: Áht.) 23. §-a szerinti bontásban. Működési bevételek és működési kiadások, felhalmozási bevételek és felhalmozási kiadások, kiemelt előirányzatok és kötelező feladatok, önként vállalt feladatok és államigazgatási feladatok bontásban. Az intézmények alábontása az a); b); c) lapokon szerepel.

III. Fejezet

A költségvetési bevételek

4. § (1) Az Önkormányzat 2023. évi állami támogatásának bevételeit a 2. melléklet tartalmazza. A működési célú támogatások államháztartáson belülről rovat tartalmazza még a mezőőri feladatra nemzeti agrártámogatásként 1.080.000,- Ft, az Agrárminisztériumtól 5.301.280,- Ft, a Nemzeti Egészségbiztosítási Alapkezelőtől a gyermekorvosi praxis finanszírozására 33.600.000,- Ft és közfoglalkoztatási program keretében kapott 1.700.000,- Ft támogatást. Itt szerepel még a Homokháti Önkormányzatok Kistérségfejlesztési Társulásának az ÁFA megelőlegezésre fizetett 10.450.000,- Ft visszafizetése. Így az Önkormányzat működési célú támogatásokat államháztartáson belülről összesen 454.035.830,- Ft összegben kap.

(2) Az államháztartáson belülről kapott felhalmozási célú támogatások között Európai Uniós programok pályázatai keretében kapott támogatások szerepelnek, a Vidékfejlesztési program keretében a külterületi utak pormentesítésére 138.576.054,- Ft, a helyi piac fejlesztésére 46.810.260,- Ft támogatás, összesen 185.386.314,- Ft.

(3) A közhatalmi bevételek tervezett összege 193.350.000,- Ft.

(4) Működési bevételek (szolgáltatások, tulajdonosi bevételek, ellátási díjak bevétele) címen 78.683.850,- Ft lett tervezve.

(5) A felhalmozási bevételek esetében két önkormányzati tulajdonú telek értékesítésének tervezett összege, 16.000.000,- Ft szerepel.

(6) Működési célú átvett pénzeszközök (kamatmentes kölcsönök visszafizetése) összege 30.000,- Ft. A könyvtári támogatások összege 30.000,- Ft.

(7) Finanszírozási bevételek az előző évi maradvány igénybevétele, illetve az intézmények esetében az irányító szervi támogatások, amit az önkormányzat nyújt 388.285.000,- Ft, az Önkormányzat és intézményeinek maradványa 386.045.006,- Ft, ami tartalmazza a pályázatokra megkapott előlegeket és az eddigi összes megtakarítást. Finanszírozási bevételek összege 774.330.006,- Ft.

IV. Fejezet

A költségvetési kiadások

5. § (1) Az Önkormányzat működési, fenntartási kiadási előirányzatait az 1. melléklet tartalmazza.

(2) Az Önkormányzat és intézményei esetében a személyi juttattatás összesen 342.690.000,- Ft, a munkaadókat terhelő járulékok és a szociális hozzájárulási adó összesen 46.080.000,- Ft.

(3) Dologi kiadásokra 250.557.000,- Ft lett tervezve. A dologi kiadások nagy része a működéshez szükséges költségek, az étkeztetés biztosítása és a karbantartási kiadások. A költségvetésben az előző évi kiadásokhoz képest jelentősen megemelésre kerültek a közüzemi díjak és a vásárolt élelmezés rovaton szereplő kiadások, az üzemeltetési kiadások a megemelt üzemanyagárakkal kerültek tervezésre. A karbantartási kiadások között az óvodában a csoportszobák, a tornaterem festése és a tornaterem padlóburkolat cseréje szerepel.

(4) Az ellátottak pénzbeli juttatásaira összesen 2.500.000,- Ft szerepel a költségvetésben.

(5) Egyéb működési célú kiadások összesen 252.821.817,- Ft, ebből kötelezően vállalt feladatokra 248.321.817,- Ft jut.

a) A 22.000,- Ft feletti egy lakosra jutó iparűzési adóerő-képességgel rendelkező önkormányzatnak az egy lakosra jutó iparűzési adóerő-képességétől függő mértékű szolidaritási hozzájárulást kell teljesíteni a központi költségvetésnek a helyi önkormányzatok törvényi előíráson alapuló befizetései rovaton, ez az Önkormányzat esetében 10.590.927,- Ft, ami a nettó finanszírozás keretében havonta levonásra kerül.

b) A Homokháti Önkormányzatok Kistérségfejlesztési Társulásának „A hulladékgazdálkodási rendszer fejlesztése…” KEHOP pályázat keretében a beruházás önkormányzatra jutó ÁFA összegét meg kell előlegezni a társulásnak 10.450.000,- Ft összegben. Ez az ÁFA visszaigénylése után visszafizetésre kerül, a működési célú bevételek államháztartáson belülről rovaton szerepel.

c) A Bursa Hungarica ösztöndíj program fedezetére 250.000,- Ft, az EFOP-3.9.2 Humán kapacitások fejlesztése és a TOP 5.3.1 Helyi identitás és kohézió erősítése pályázat esetében a fel nem használt túlfizetés visszautalására 4.087.500,- Ft lett előirányozva, a Hivatal esetében a népszámlálásra kapott támogatás fel nem használt részének visszafizetéseként 253.000,- Ft szerepel itt. A szociális feladatok ellátására, belső ellenőrzésre, az orvosi és a fogorvosi ügyelet biztosítására a Szegedi Kistérségi Társulásnak 84.891.000,- Ft szerepel.

d) Kamatmentes kölcsön kifizetésekre 30.000,- Ft lett tervezve.

e) A település-üzemeltetési feladatokra a Domatisz Nonprofit Kft. részére 49.800.000,- Ft, a Domadrón Szövetkezet részére 42.000.000,- Ft lett biztosítva. A Dél Alföldi Hulladékgazdálkodási Társulásnak 700.000,- Ft, a Falugondnokok Duna-Tisza Közi Egyesületének 90.000,- Ft tagi hozzájárulást kell fizetni.

f) Az egyéb működési célú kiadások között az önként vállalt feladat a helyi civil szervezetek támogatása, melyre a költségvetésben 4.500.000,- Ft lett tervezve.

g) A tartalék összege 45.179.390,- Ft.

(6) Beruházásokra 344.836.000,- Ft, felújításokra 52.000.000,- Ft van betervezve. A Hivatalnál elsősorban informatikai eszközök és bútorok megvásárlása szükséges 2.000.000,- Ft összegben. Az óvoda esetében tornaszobai eszközök, fektetők, porszívó, polcok, szerszámtartó és informatikai eszközök beszerzésére 3.001.000,- Ft lett tervezve. A jelentősebb beruházások az Önkormányzat esetében valósulnak meg: külterületi utak szilárd burkolattal történő ellátása és a hozzájuk kapcsolódó kisajátítás szerepel. Felújítás a piacfejlesztési pályázat 2023. évi költsége és a testület által elfogadott önereje szerepel 52.000.000,- Ft összegben.

(7) Az új osztásban a játszótér építésének önereje 6.000.000,- Ft, ez felhalmozási pénzeszköz átadása a Domatisz Kft. részére.

(8) A finanszírozási kiadások az államháztartáson belüli megelőlegezés visszafizetését és az intézményeknek nyújtott irányító szervi támogatást tartalmazzák összesen 404.361.183,- Ft összegben.

V. Fejezet

A költségvetési kiadások és bevételek

6. § Az Önkormányzat költségvetési mérlegének a 3. mellékletben található terve a működési bevételek és kiadások, a felhalmozási bevételek és kiadások együtt a költségvetési bevételek és kiadások egyenlegét mutatja. A költségvetési bevételek és kiadások egyenlege és a finanszírozási bevételek és kiadások egyenlege adja a bevételek és kiadások egyenlegét.

7. § Az Önkormányzat több éves kihatással járó döntéseit a 4. melléklet tartalmazza. Itt elsősorban a közfoglalkoztatási program és a pályázatok miatt vállalt kötelezettség-vállalások szerepelnek a következő 3 évre vonatkozóan.

8. § Az Önkormányzat 2023. évi előirányzat-felhasználási ütemtervét és likviditási tervét az 5. melléklet tartalmazza. A gazdálkodás vitelének folyamatos biztosítása érdekében a polgármesternek joga van az előirányzat-felhasználási ütemtervtől eltérni.

9. § (1) A három évre előre vonatkozó gördülő tervet a 6. melléklet tartalmazza.

(2) A 2023. évi közvetett támogatásokat a 7. melléklet tartalmazza.

(3) A 2023. évi beruházások, fejlesztések tervét a 8. melléklet tartalmazza

10. § (1) Az önkormányzat költségvetése olyan fejlesztési célt nem tartalmaz, amelynek megvalósításához a Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló 2011. évi CXCIV. törvény 3. § (1) bekezdése szerinti adósságot keletkeztető ügylet megkötése szükséges.

(2) Adósságot keletkeztető ügyletből és kezességvállalásból az Önkormányzatnak nem áll fenn kötelezettsége, és a 2023. évi költségvetésében erre vonatkozó kötelezettséget nem tervez.

(3) Adósságot keletkeztető ügyletek és kezességvállalások szempontjából figyelembe vehető önkormányzati bevételek a költségvetésben nincsenek.

VI. Fejezet

A költségvetési létszámkeret

11. § (1) A képviselő-testület az Önkormányzat létszám-előirányzatát:

a) 65 fő átlagos statisztikai állományi létszámban (átlaglétszámban), és

b) 65 fő az év utolsó napján foglalkoztatható záró-létszámban állapítja meg.

(2) Az Önkormányzat költségvetési szerveinek létszám-előirányzatát a képviselő-testület a következők szerint állapítja meg:

a) Polgármesteri Hivatal 16 fő

b) Önkormányzat 14 fő

c) Domaszék Óvoda 35 fő

Összesen: 65 fő.

VII. Fejezet

A költségvetés végrehajtására vonatkozó szabályok

12. § Az Önkormányzat és a költségvetési szervei bevételi és kiadási előirányzatai év közben megváltoztathatóak.

13. § (1) Ha év közben az Országgyűlés, a Kormány, illetve valamely költségvetési fejezet vagy elkülönített állami pénzalap az Önkormányzat számára pótelőirányzatot biztosít, arról a polgármester a képviselő-testületet tájékoztatni köteles.

(2) A képviselő-testület az előirányzat-módosítás, előirányzat-átcsoportosítás átvezetéseként szükség szerinti gyakorisággal, akár többször is, de legkésőbb az éves költségvetési beszámoló elkészítésének határidejéig, december 31-ei hatállyal módosítja a költségvetési rendeletét.

(3) Az Önkormányzat képviselő-testülete a jóváhagyott kiemelt előirányzatokon belül a részelőirányzatoktól előirányzat-módosítás nélkül is eltérhet.

(4) Az Áht. 34. § 2. bekezdése alapján a képviselő-testület a polgármester számára lehetővé teszi az Önkormányzat bevételeinek és kiadásainak módosítását és a kiadási előirányzatok közötti átcsoportosítás lehetőségét.

14. § Az Önkormányzati gazdálkodás során az év közben létrejött költségvetési többlet értékpapír-vásárlással, illetve pénzintézeti pénzlekötés útján hasznosítható. A hasznosítással kapcsolatos szerződések, illetve pénzügyi műveletek lebonyolítását a képviselő-testület a polgármester hatáskörébe utalja. A polgármester a megtett intézkedéséről a következő képviselő-testületi ülésen tájékoztatást ad.

15. § Jelen rendelet a köztisztviselők illetményalapját 55.000 Ft-ban állapítja meg a Magyarország 2023. évi központi költségvetéséről szóló 2022. évi XXV. törvény 65. § (6) bekezdése alapján.

VIII. Fejezet

Az önállóan működő és gazdálkodó intézményekre vonatkozó szabályok

16. § (1) Az Önkormányzat önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szerve saját hatáskörben előirányzat-módosítást hajthat végre. Az előirányzat-módosításról a jegyző előkészítésében a polgármester a képviselő-testületet tájékoztatni köteles. A képviselő-testület az önállóan működő és gazdálkodó intézmény saját hatáskörben végrehajtott előirányzat-változásai miatt szükség szerinti gyakorisággal, akár többször is, de legkésőbb az éves költségvetési beszámoló elkészítésének határidejéig, december 31-ei hatállyal módosítja a költségvetési rendeletét.

(2) Az Önkormányzat önállóan működő költségvetési szervei a kiemelt előirányzatokon belül átcsoportosítást végezhetnek. A kiemelt előirányzatok módosítását az önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szerv vezetőjénél kezdeményezhetik.

17. § (1) Az Önkormányzat tulajdonában lévő Domatisz Nonprofit Kft. éves finanszírozása 12 havi részletben történik. A Domatisz Nonprofit Kft. látja el az Önkormányzat kötelezően ellátandó feladatai közül a település-üzemeltetési feladatokat.

(2) A finanszírozás terv szerinti teljesítéséről a polgármester és a jegyző gondoskodik.

18. § (1) A Képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert az e rendeletben foglalt felhalmozások (felújítások, beruházások) és egyéb kötelezettségvállalások megvalósításával kapcsolatos feladat ellátásával, melyek e rendeleten, illetve jogszabályon alapuló feladatok ellátásához szükségesek, így többek között: előkészítés, döntéshozatal (azon ügyekben, melyek helyi rendelet, szabályzat alapján nem tartoznak a Képviselő-testület vagy bizottsága hatáskörébe), utalványozás, kötelezettségvállalás, szerződéskötés.

(2) A közbeszerzési értékhatárt el nem érő, de nettó 3.000.000,- Ft-ot meghaladó kötelezettségvállalások esetén a szerződésekről, megrendelésekről beszerzési eljárás lefolytatását követően, a legelőnyösebb ajánlattevő kiválasztásával kell dönteni.

19. § Az önkormányzat szervei szabadon használhatják fel a jóváhagyott bevételi előirányzataikon felüli többletbevételüket.

20. § Ez a rendelet 2023. március 1-jén lép hatályba, és 2028. december 31-én hatályát veszti.

21. § E rendelet rendelkezéseit 2023. január 1-től kell alkalmazni.