Zákányszék Község Önkormányzata Képviselő-testületének 4/2026. (V. 29.) önkormányzati rendeletének indokolása

az önkormányzat és szervei 2025. évi költségvetési gazdálkodásáról szóló zárszámadásról, az állami támogatások elszámolásáról

Hatályos: 2026. 05. 30

Zákányszék Község Önkormányzata Képviselő-testületének 4/2026. (V. 29.) önkormányzati rendeletének indokolása

2026.05.30.
az önkormányzat és szervei 2025. évi költségvetési gazdálkodásáról szóló zárszámadásról, az állami támogatások elszámolásáról
Végső előterjesztői indokolás
Zákányszék Község Önkormányzatánál 2025-ben továbbra is az alábbi költségvetési szervek működtek:
Önállóan működő és gazdálkodó
- Zákányszéki Polgármesteri Hivatal
Önállóan működő:
- Zákányszék Község Önkormányzata
- Zákányszéki Művelődési Ház és Könyvtár
- Zákányszéki Manó-kert Óvoda és Bölcsőde
Az önkormányzat az Mötv.-ben előírt egyes kötelező feladatait más szolgáltató igénybevételével látja el:
- a kegyeleti közszolgáltatási, valamint a temető részbeni üzemeltetési feladatait a
Csongrád Megyei Kegyeleti Kft.-gal,
- a kéményseprő-ipari tevékenység feladatait a Szegedi Kéményseprő-ipari Szolgáltató
és Kereskedelmi Kft.-gal, (2024. január 01-től a lakossági kéményseprő-ipari szolgáltatást a Csongrád-Csanád Vármegyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság kéményseprő-ipari ellátási csoportja végzi a lakosság megrendelésére)
- a települési szilárd hulladék kezelési és szállítási feladatokat 2023. július 1-től MOHU MOL Hulladékgazdálkodási Zrt. látja el. A külterületi hulladékgyűjtést a MOHU alvállalkozójával - a Móraép Nonprofit Közhasznú Kft.-vel - kötött megállapodás alapján az Önkormányzat végzi.
- folyékony hulladékgazdálkodás a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz) feladatait 2024. április 1-től a Móraép Nonprofit Közhasznú Kft. látja el.
- az ivóvíz ellátást az Alföldvíz Zrt-vel (2023.11.09. állami átadásra került a vagyon, ellátásért felelős a Magyar Állam)
kötött közszolgáltatási szerződések alapján,
- a belső ellenőrzési feladatokat 2025.01.01.- től megbízási szerződés alapján Kálmán Lászlóné látja el
- az orvosi ügyelet biztosítását a 2023.10.01-től az Országos Mentőszolgálat látja el
Az önkormányzat többcélú kistérségi társulás keretében végzett közszolgáltatásai:
Zákányszék Község Önkormányzata tagja a 2004. évben létrejött Homokháti Kistérség Többcélú Társulásának, melynek székhely települése Mórahalom.
Az addig az önkormányzat által ellátott szociális feladatok az új intézményi struktúrában változatlanul megmaradtak. Ezek a feladatok a következők: támogató szolgálati ellátások, közösségi ellátási szolgáltatások, jelzőrendszeres házi segítségnyújtás, családsegítés, gyermekjóléti szolgáltatás, védőnői szolgálat (2023. július 1-től állami feladatellátás alapján a SZTE Szent-Györgyi Albert Klinikai Központ látja el), időskorúak nappali ellátása, szociális étkeztetés, házi segítségnyújtás, idősek bentlakásos otthonban történő ellátása, tanyagondnoki szolgáltatás.
Bevételi források alakulása
Az önkormányzat és költségvetési szervei 2025. évi összes módosított bevételi előirányzata
1 595 054 052 Ft, teljesítése 1 467 657 090 Ft volt.
A bevételek alakulását intézményenként az alábbi táblázat mutatja be:
Adatok Ft-ban

Megnevezés

Előirányzat

Teljesítés

%

Önkormányzat

1 149 529 492

1 022 361 006

88,94

Polgármesteri Hivatal

125 320 685

129 166 309

103,07

Manó-kert Óvoda és Bölcsőde

278 893 201

277 694 891

99,57

Művelődési Ház és Könyvtár

41 310 674

38 434 884

93,04

Összesen:

1 595 054 052

1 467 657 090

92,01

Működési bevételek
Bevételeiben meghatározó nagyságrendet képvisel az állami támogatások összege. Az önkormányzat részére ezen a címen a 2025. évben 398 515 960 Ft került kiutalásra. Ebben az összegben a normatív támogatásokon kívül az alábbiak is szerepelnek: Szociális tűzifa vásárlás állami támogatása 1 485 900 Ft.
Az állami támogatások év végi elszámolása során összesen 11 880 208 Ft visszafizetés keletkezett a következő jogcímeken: az óvodapedagógusokat illető esélyteremtési támogatásból 1 034 450 Ft; a szünidei étkeztetésnél 25 650 Ft; a közvilágítás támogatásából 9 878 348 Ft és az intézményi gyermekétkeztetés támogatásából 941 760 Ft.
Pót támogatás a köznevelési támogatásból 51 712 Ft összegben illeti meg.
Az előzőek alapján a 2025. évi elszámolás egyenlege 11 828 496 Ft vissza fizetendő állami támogatás lett.
Közhatalmi bevételekből 129 096 736 Ft bevétele keletkezett az önkormányzatnak. A jogcímenkénti
teljesítéseket az alábbi táblázat mutatja be:
Adatok Ft-ban

Megnevezés

Előirányzat

Teljesítés

Teljesítés %

Kommunális adó

11 000 000

11 113 127

101,03

Iparűzési adó

115 500 000

116 342 882

100,73

Gépjármű adó (40%)

-

-

-

Egyéb közhatalmi bevételek
(igazgatási díj, adópótlék, adó bírság, talajterhelési díj)

1 560 000

1 640 727

105,2

Összesen:

128 060 000

129 096 736

100,8

Az egyéb működési célú támogatások bevételei államháztartáson belülről jogcímen befolyt bevételek összege 50 458 281 Ft volt.
Ezen a címen jelenik meg: Önkormányzatnál a Homokháti Kistérség Többcélú Társulástól a 2024. évi pénzmaradvány visszautalása 10 041 539 Ft; Bursa Hungarica 2024. évi támogatás visszatérülése 5 000 Ft; Nyári diákmunka támogatása 590 631 Ft; Mórahalom Városi Önkormányzat és Bordány Nagyközség Önkormányzatának hozzájárulása a diétás étkeztetés költségeihez 3 893 500 Ft; Közfoglalkoztatás állami támogatása 17 130 524 Ft; Terület alapú támogatás 216 094 Ft; 1370/2024. (XI.28.) Kormány határozat alapján mezei őrszolgálat fenntartásának támogatása 12 560 000 Ft; TOP_PLUSZ-3.1.3-23-CS1-2024-00023 "Helyi Humán Fejl. " c. pályázat 2 000 000 Ft; VJP - Szociális Ellátás Fejlesztése a Mórahalmi Járás 6 Településén" c. pályázat 2 956 621 Ft; Művelődési háznál a Nemzeti Adó és Vámhivatal SZJA 1% kiutalása 115 800 Ft és a Nemzeti Kulturális Alap " Népzene támogatása" 428 572 Ft; Nemzeti Kulturális Alap „Nyárindító kölyökparti” támogatása 520 000 Ft.
Az önkormányzat és költségvetési szervei a működési bevételi előirányzatát 62 166 866 Ft-ban tejesítette. Ebben meghatározó szerepe van az óvodát illető iskolás-, óvodás-, bölcsődés-, alkalmazotti étkezési térítésekből befolyó összegnek, mely összesen 17 526 499 Ft bevételt jelentett.
A további intézményi működési bevételekből összesen 44 640 367 Ft származott. Ebben az összegben a temető bevételei, továbbszámlázott szolgáltatások bevételei, sportcsarnokhoz befolyó terem bérleti díjak, kamatbevételek, közterület használati díjak, mázsálási díj, külterületi hulladékszállítási díj, hirdetmény kifüggesztési díj stb.(37 608 773 Ft); bérlakások után (Kossuth – és József Attila utcai összesen) megfizetett lakbérek (2 925 537 Ft); a Művelődési Háznál az edénykölcsönzési díjak, helységbérleti díjak, teleház bevételei (4 106 057 Ft).
Felhalmozási bevételek jogcímen 277 060 844 Ft bevétele származott az önkormányzatnak.
Ezen a címen jelennek meg a József A. u. 8. ingatlanok értékesítésének 2024. évről fennmaradó bevétele: 8 000 000 Ft és a belterület 550 hrsz. telek értékesítés bevétele 1 755 000 Ft értékben.
A 907 030 Ft Felhalmozási célra átvett pénzeszköz államháztartáson kívülről jogcímen 757 030 FT értékben az óvodai SZMK támogatása mozgásfejlesztő eszközök és öltözőszekrények beszerzésére, valamint 150 000 Ft háztartások hozzájárulása szerepel óvodai parafatábla beszerzésére.
A 266 394 877 Ft felhalmozási célú támogatások bevételei államháztartáson belülről jogcímen befolyt bevételek a következők voltak: MFP-ÖTIFB/2025 "Urnafal építése a zákányszéki köztemetőben" projekt támogatása 4 677 504 Ft; VJP-Közlekedésfejlesztés Mórahalmi Járásban" c. pályázat által József A. u. felújításának támogatása 20 030 502 Ft; TOP_PLUSZ-1.2.1-21-CS1-2022-00002 Kerékpárút projekt 193 973 447; MFP-UHJ/2025. "Gyalogos-átkelőhely a Petőfi S. - József A. u. csomópontban" támogatása 4 999 996 Ft; TOP_PLUSZ-3.3.1-21-CS1-2022-00009 Belvízkezelés projekt 41 402 000; 1370/2024.(XI.28.) Korm.határozat alapján mezei őrszolgálat fenntartásának támogatása 1 140 000 Ft; Művelődési Ház esetében a Nemzeti kulturális Alap "Eszközbeszerzés" támogatása 171 428 Ft.
A finanszírozási bevételek összesen 550 358 403 Ft összegben teljesültek a 2025. évben.
Jogcímenként az alábbiak voltak: 2024. évi pénzmaradvány igénybevétel 141 443 310 Ft; központi, irányítószervi támogatás a költségvetési szervek részére 395 417 569 Ft; és a Magyar Államkincstár által kiutalt 2025. évi nettó finanszírozási előleg 13 497 524 Ft.
Kiadások alakulása
Az önkormányzat és költségvetési szervei 2025. évi összes módosított kiadási előirányzata 1 595 054 052 Ft, teljesítése 1 140 028 950 Ft volt.
A kiadások alakulását intézményenként az alábbi táblázat mutatja be:
Adatok Ft-ban

Megnevezés

Előirányzat

Teljesítés

%

Önkormányzat

1 149 529 492

1 718 427 663

62,5

Polgármesteri Hivatal

125 320 685

122 861 174

98,04

Manó-kert Óvoda és Bölcsőde

278 893 201

262 310 063

94,05

Művelődési Ház és Könyvtár

41 310 674

36 430 050

88,19

Összesen:

1 595 054 052

1 140 028 950

71,5

Működési kiadások
Az önkormányzat 2025-ben a személyi juttatási kiadásokra 370 376 460 Ft-ot, a hozzá kapcsolódó járulék kifizetési összegekre 43 987 728 Ft-ot költött. Ezekben az összegekben jelenik meg a 9 fő közfoglalkoztatás személyi juttatási kiadásai (15 074 048 Ft) és annak járulék (1 125 395 Ft) költsége is.
A dologi kiadásokra 154 622 483 Ft-ot fordított az önkormányzat. Ebben az összegben a legnagyobb mértékben az energia kiadások – gáz, áram, közvilágítás - (36 484 556 Ft) szerepeltek. Az önkormányzat saját konyha működtetésével biztosítja az óvodás, iskolás, bölcsődés gyermekek-, valamint az alkalmazottak étkeztetését ezért az élelem vásárlásra fordított kiadások ugyancsak jelentős hányadát képviselik a dologi kiadásoknak (33 292 854 Ft). Ebben a jogcímben kerülnek kimutatásra a szociális ellátottak 3 216 935 Ft összegű természetbeni juttatásai is, amelyek a következők voltak: rászorultaknak karácsonyi élelmiszer csomag kiosztása (1 045 235 Ft) és a szociális tűzifa vásárlások összege (2 171 700 Ft).
Ezeken kívül a dologi kiadások biztosították az intézmények működtetésével kapcsolatban felmerült költségek fedezetét, valamint a működési célra elnyert pályázatok pénzügyi teljesítését.
A dologi kiadások teljesítését intézményenként az alábbi táblázat mutatja be:
Adatok Ft-ban

Megnevezés

Előirányzat

Teljesítés

%

Önkormányzat

100 967 835

77 421 038

76,8

Polgármesteri Hivatal

16 626 618

14 707 781

88,5

Manó-kert Óvoda és Bölcsőde

59 057 954

55 427 822

93,9

Művelődési Ház és Könyvtár

10 040 423

7 065 842

70,4

Összesen:

186 422 830

154 622 483

82,9

Az ellátottak pénzbeli juttatásaira 9 534 656 Ft-ot fordított az önkormányzat, ami a jogosultak részére kifizetett települési-, születési-, rendkívüli-, valamint a gyógyszer támogatások költségeit foglalja magába.
Az egyéb működési célú kiadásokat az önkormányzat 51 577 422 Ft összegben teljesítette, az alábbi címeken:
- Homokháti Önkormányzatok Kistérségi Területfejlesztési Közhasznú Egyesületnek 2024. évi tagi hozzájárulás 1 161 266 Ft
- Kegyeleti Kft támogatása 2 181 468 Ft
- Helyi non-profit szervezetek támogatása: 1 800 000 Ft
Bursa Hungarica programban résztvevő diákok támogatása 5 000 Ft
- Háziorvosoknak nyújtott támogatás: 1 000 000 Ft
- 2024.évi állami támogatások elszámolásából származó visszafizetés 945 952 Ft
A működési célú finanszírozási kiadások összege 407 985 511 Ft volt.
Jogcímenként az alábbiak voltak: központi, irányítószervi támogatás a költségvetési szervek részére
(395 417 569 Ft) és a Magyar Államkincstár által 2024. évben kiutalt nettó finanszírozási előleg visszafizetése (12 567 942 Ft).
Felhalmozási kiadások
A felhalmozási kiadások az önkormányzat és költségvetési szerveinél összesen 101 944 690 Ft összegben teljesültek.
Ebből:
A beruházások összege 60 483 060 Ft volt, a következők címeken: Sportcsarnokhoz takarítógép beszerzére 1 326 896 Ft; Dacia Duster gépjármű vásárlás 6 200 000 Ft; 0159/1 hrsz-ú földterület megvásárlása 40 000 Ft;
Harangláb és kereszt készíttetése Putyi tejcsarnokhoz 439 022 Ft; Összefogás a belvízkezelésért - természetes megoldások Ruzsától Röszkéig TOP_PLUSZ-3.3.1-21-CS1-2022-00009 16 263 549 Ft; Kerékpárút fejlesztés Zákányszék és Bordány között - Zákányszéki szakasz TOP_PLUSZ-1.2.1-21-CS1-2022-00002 4 305 800 Ft; 1370/2024.(XI.28.) Korm.határozat alapján mezei őrszolgálat fejlesztése 1 074 933 Ft; Közvilágítás korszerűsítése 24 783 805 Ft; Polgármesteri Hivatal informatikai fejlesztése 1 705 116 Ft; Zákányszéki Manó-kert Óvoda és Bölcsőde részére konyhai eszközök, klíma, mozgásfejlesztő eszközök, tabletek, parafatáblák, öltöző szekrények, egyéb eszközök 3 468 324 Ft; egyéb eszközök és könyvek a Művelődési Ház és Könyvtár részére 528 682 Ft.
A felújítások összege 31 891 216 Ft volt, ebből:
a MFP-UHJ/2024. Járdafelújítás a Szegfű János utcában 9 552 467 Ft;Vasút u.- Dózsa Gy. U. - Szegfű J. u. útfelújítása 4 031 107 Ft; járdafelújítások 200 000 Ft; egyéb tervdokumentációk 16 892 217 Ft.
A hitel és kölcsön törlesztés államháztartáson kívülre 2 870 000 Ft volt, ami a TOP-3.2.1-15-CS1-2016-00043 azonosító számú, „Zákányszék Önkormányzata épületeinek energetikai korszerűsítése” beruházásra felevett hitel 2025. évi törlesztését foglalja magába.
A pénzügyi lízing kiadásai 348 004 Ft volt, ami a Renault Kadjar Intens Tce 1410FAP önkormányzati személyautó beszerzésre az UniCredit Zrt.-gal kötött zártvégű, fix kamatozású pénzügyi lízing szerződés szerinti 2025. évi lízing tőke rész törlesztését jelenti.
6 352 410 Ft egyéb felhalmozási célú támogatások államháztartáson belülre jogcímen az Új bölcsőde építése Zákányszéken TOP_PLUSZ-1.2.1-21-CS1-2022-00042. projektből 6 348 578 Ft és az MFP-UHJ/2024. "Járdafelújítás a Szgfű J. utcában" 3 832 Ft projektekből történő visszafizetés szerepel.
Értékpapír- és hitelműveletek alakulása
Az önkormányzat a 2025. évben értékpapír állománnyal nem rendelkezett.
Zákányszék Község Önkormányzata a Pillér Takarékszövetkezettel az alábbi Európai Uniós fejlesztés megvalósításához szükséges pályázati önerő biztosítására kötött hitelszerződést:
TOP-3.2.1-15-CS1-2016-00043 azonosító számú, „Zákányszék Önkormányzata épületeinek energetikai korszerűsítése”
A hitel Kormány engedély köteles volt.
A Kormány 27 265 738 Ft hitel felvételét engedélyezte, a 1570/2018.(XI.13) Korm.határozat 1.melléklete alapján.
Hitel szerződés szerinti összege: 27 265 738 Ft
Hitelszerződés kelte: 2018.11.29.
A hitel lejárata. 2028.09.29.
2018. évben felvett hitel:27 265 738 Ft
Tőketörlesztés kezdete: 2019.09.30.
2025.12.31-én fennálló hitel állomány: 8 610 000 Ft
A hitel törlesztése a 2020.évtől félévente, minden év március és szeptember hónap utolsó munkanapján történik


Zákányszék Község Önkormányzata Renault Kadjar Intens Tce 1410FAP önkormányzati személyautó beszerzésre az UniCredit Zrt.-gal kötött zártvégű, fix kamatozású pénzügyi lízing szerződést

Lízingszerződés száma: 01P11BP 2086038

Lízing szerződés összege: 5 273 160 Ft

Lízingszerződés kelte: 2020.03.30.

A lízing futamideje: 60 hónap

A lízing lejárata. 2025.04.15.

Lízingtörlesztés kezdete: 2020.05.14.

A lízingdíj törlesztése havonta történik.

2025.12.31-én fennálló lízing tőke állomány: 0 Ft

A 2025. évi pénzmaradvány
Adatok Ft-ban

Megnevezés

Önkormányzat

Polgármesteri
Hivatal

Művelődési Ház és Könyvtár

Manó-kert Óvoda és Bölcsőde

Összesen

Teljesített bevételek

1 022 361 006

129 166 309

38 434 884

277 694 891

1 467 657 090

Teljesített kiadások

718 427 663

122 861 174

36 430 050

262 310 063

1 140 028 950

Összes pénzmaradvány

303 933 343

6 305 135

2 004 834

15 384 828

327 628 140

Kötelezettséggel terhelt

288 574 125

0

1 235 800

0

289 809 925

Szabad pénzmaradvány

15 359 218

6 305 135

769 034

15 384 828


37 818 215

A költségvetési szervek 2025. évi pénzmaradványa összesen: 327 628 140 Ft.
Ebből:
Kötelezettséggel terhelt pénzmaradvány: 289 809 925 Ft
Szabad pénzmaradvány: 37 818 215 Ft
1. A 2026.évi eredeti költségvetésben már szereplő előirányzatok a maradvány terhére: 289 809 955 Ft
1. Magyar Államkincstárnál vezetett bankszámlák 2025.12.31-i egyenlege az alábbi projektekhez:
- 1.1. EU program lebonyolítási.sz. (TOP_PLUSZ-3.1.3-23-CS1-2024-00023 "Helyi Humán Fejl. ) 2 000 000 Ft
- 1.2. Kerékpárút fejlesztés Zákányszék és Bordány között - Zákányszéki szakasz TOP_PLUSZ-
1.2.1-21-CS1-2022-00002. sz. 203 810 475 Ft
- 1.3. TOP_PLUSZ-1.2.1-21-CS1-2022-00042 (belvízkezelés) 25 138 451 Ft
2. "Versenyképes Járások Program keretében - Közlekedésfejlesztés Mórahalmi Járásban" c. pályázat által József A. u. felújításának támogatása 19 547 902 Ft
3. "Versenyképes Járások Program keretében - Szociális Ellátás Fejlesztése a Mórahalmi Járás 6 Településén" c. pályázat 2 956 621 Ft
4. 2025. évi nettó finanszírozási előleg visszafizetése 13 497 524 Ft
5. Művelődési Ház és Könyvtár részére a Nemzeti Adó és Vámhivatal által 2025.évben ideutalt SZJA 1% összege: 115 800 Ft
6. A Művelődési Ház és Könyvtár részére ideutalt a Nemzeti Kulturális Támogatás Kezelő NKTK-CSSP-NZ-25-0097 népzene támogatásából 600 000 Ft
7. A Művelődési Ház és Könyvtár részére ideutalt Nemzeti Kulturális Támogatás Kezelő "VI. Nyárindító Kölyökparti" támogatása 520 000 Ft
8. Külterületi utak fejlesztése címen várható projekthez a 2025. évben jóváhagyott önerő 10 608 122 Ft
9. MFP-ÖTIFB/2025 "Urnafal építése a zákányszéki köztemetőben" projekt támogatása 4 677 504 Ft
10. MFP-UHJ/2025. "Gyalogos-átkelőhely a Petőfi S. - József A. u. csomópontban" támogatása 6 337 526 Ft
1. A 2026. évi eredeti költségvetésben nem szereplő feladattal terhelt maradvány:
11 828 496 Ft
1. Önkormányzatnál: 11 828 496 Ft
1. a 2025. évi állami támogatások elszámolásából eredő visszafizetés 11 828 496 Ft (11.880.208 – 51.712)
1. A 2026. évi eredeti költségvetésben nem szereplő szabad pénzmaradvány:
37 818 215 Ft
III.1. Önkormányzatnál: 15 359 218 Ft
III.2. Polgármesteri Hivatalnál: 6 305 135 Ft
III.3. Művelődési Ház és Könyvtárnál: 769 034 Ft
III.4. Manó-kert Óvoda és Bölcsődénél: 15 384 828 Ft
Ezt az összeget javaslom a „A Magyarország 2026. évi központi költségvetésről szóló 2025. évi LXIX.törvény 3.melléklet 4..2.1.4. Önkormányzatok rendkívüli támogatása jogcímre benyújtandó pályázat az önkormányzat és szervei 2026.évi költségvetési rendeletében az esetleg felmerülő finanszírozási gondok miatt „jogcím csökkentésére fordítani.
A költségvetési szervek 2025. évi pénzkészlet állománya összesen 341 724 825 Ft volt.
Ebből: Önkormányzatnál: 318 085 801 Ft
Polgármesteri Hivatalnál: 6 288 593 Ft
Művelődési Ház és Könyvtárnál: 1 906 254 Ft
Manó-kert Óvoda és Bölcsődénél: 15 444 177 Ft.
A 2025. évi pénzkészlet állományból a Magyar Államkincstárnál kötelezően vezetett bankszámlák egyenlege
230 948 926 Ft volt, mely a folyamatban lévő, a pénzmaradvány levezetés I.1. pontjában írt TOP-os pályázatok fedezetét jelenti.
Az önkormányzat és költségvetési szervei 2025.évi gazdálkodásáról elmondható, hogy az önkormányzat a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011.évi CLXXXIX. törvényben és a külön törvényekben rögzített feladat ellátási kötelezettségének a 2025. évben eleget tett. Igen szűkös keretek között, de biztosított volt az intézményi alapellátás, és a kötelező közfeladatok ellátása.
A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 18. § (3) bekezdése, valamint a Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 5/2019. (III. 13.) IM rendelet 20. §-a alapján jelen indokolás a Nemzeti Jogszabálytárban közzétételre kerül.