1. § A rendelet hatálya Sándorfalva Város Önkormányzatára, önállóan működő és gazdálkodó Közös Önkormányzati Hivatalra, önállóan működő költségvetési intézményeire (Sándorfalvi Egyesített Egészségügyi- és Szociális Intézmény, Sándorfalvi Művelődési Ház és Könyvtár, Sándorfalvi Pipacs Óvoda), a támogatásban részesített jogi személyekre, jogi személyiséggel nem rendelkező szervezetekre, valamint jogi személyiséggel rendelkező Társulásaira terjed ki.

2. § (1) Az Önkormányzat költségvetésében a költségvetési szervek az 1. mellékletben részletezettek szerint alkotnak címrendet.

(2) Az önkormányzati költségvetési rendelet előterjesztésekor, illetőleg a zárszámadáskor a Képviselő-testület részére az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 24. § és 91. §. nevesített mérlegek, és kimutatások tartalmát az alábbiakban meghatározottak szerint kell elkészíteni szöveges indoklással:

3. § (1) Az általános tartalék, a céltartalék terhére, valamint a bevételi többlet és a jóváhagyott pénzmaradvány terhére – a Hivatal igazgatási feladatok pénzmaradványát kivéve – előirányzatot a Képviselő-testület állapít meg, ill. módosít.

(2) A Polgármester a feladattal nem terhelt tartalék terhére 1.000.000 Ft összeghatárig vállalhat fizetési kötelezettséget, a képviselő-testület utólagos tájékoztatása mellett.

(3) A célhoz kötött állami támogatás és átvett pénzeszköz az adott célra képviselő-testületi jóváhagyás nélkül is felhasználható – kivéve, ha a költségvetés eredeti előirányzata tartalmazza a keretösszeget –, az előirányzat módosítást legalább negyedévenként a Képviselő-testület tájékoztatásával egyidejűleg a költségvetési rendeleten át kell vezetni.

(4) A működési előirányzatok jogcímein belüli előirányzatokat, valamint a különböző feladatok előirányzatainak fő összegén belül – az (5) bekezdésben foglaltak mellett – az egyes kiemelt előirányzatokat a Polgármester átcsoportosíthatja. Az előirányzat-módosítást utólag a költségvetési rendeleten át kell vezetni.

(5) A felhalmozási célú előirányzatok esetében a feladatonként rendelkezésre álló előirányzat fő összegén belül, az egyes kiemelt előirányzatokat a polgármester átcsoportosíthatja 1.000.000 Ft erejéig, a módosításokat a költségvetési rendeletben utólag át kell vezetni.

(6) A képviselő-testületi tiszteletdíjak, a munkabérek a tárgyhót követő hó 5-éig esedékesek. A juttatások kifizetése - beleértve a képviselők tiszteletdíját is - bankszámlára való közvetlen átutalással, bankszámla hiányában postai utalással történik.

(7) A fordított adózás alá eső ügyletekre vonatkozó szerződések megkötésekor a szerződő feleknek közösen és egybehangzóan nyilatkozniuk kell arról, esetükben a fordított adózás alá eső jogügylet valamennyi törvényi alkalmazási feltétele fennáll és az ügylet vonatkozásában a fordított adózás alá eső általános forgalmi adót a termék megrendelője, illetve a szolgáltatást igénybe vevője fizeti meg.

(8) A működési kiadási előirányzat terhére vállalt feladatok teljesítésére, a beruházási és felújítási munka tervezésére, kivitelezésére, a fejlesztési célú pénzeszköz átadására vonatkozó szerződéseknek az alábbiakat kell tartalmaznia:

(9) A közbeszerzési eljárást megindító hirdetmény feladása, ajánlati, ajánlattételi felhívás megküldése, továbbá a támogatási konstrukció meghirdetése (pályázati felhívások, kiírások, támogatási programok, egyedi támogatások), - amennyiben nem kerülnek visszavonásra- előzetes kötelezettségvállalásnak minősül, ezért a hivatkozott eljárásokat csak akkor lehet elindítani, ha azok költségvetési előirányzata rendelkezésre áll.

(10) Közvetett támogatás (adóelengedés, egyéb engedmény vagy kölcsön elengedése a behajthatatlan követelés kivételével) nem kerül alkalmazásra.

(11) A működési bevételek növelése, és az előirányzott bevételek beszedése érdekében 2024. évben mindent meg kell tenni a kintlévőségek hatékony beszedése érdekében.

(12) Az önkormányzati gazdálkodás során az év közben létrejött költségvetési többlet pénzintézeti pénzlekötés, illetve értékpapír-vásárlás útján hasznosítható.

(13) Ki kell használni a nemzeti közfoglalkoztatási program pályázati lehetőségeit a 2024. évi közfeladatok ellátásában.

(14) A magas intenzitású pályázati lehetőségek kihasználásával pótlólagos forrásokat kell bevonni a működtetési és fejlesztési feladatok ellátásába.

(15) A költségvetés egyensúlyának biztosítása érdekében törekedni kell az Önkormányzat és a felügyelete alá tartozó költségvetési intézményei bevételeinek növelésére és a kiadások csökkentésére.

4. § (1) Pénzeszközátadás megállapodás, támogatási szerződés, képviselő-testületi határozat vagy jogszabály alapján történhet. A megállapodásokat, támogatási szerződéseket a kiadmányozási jog gyakorlója írja alá.

(2) Jogi személy, jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet részére megállapított, a folyamatos működést szolgáló támogatás kiutalása a (3)–(5) bekezdésben foglaltak kivételével – ha a megállapodás, támogatási szerződés, képviselőtestületi határozat vagy jogszabály másként nem rendelkezik – 500 eFt vagy ezt meghaladó értékű támogatás esetén havi, illetve kéthavi egyenlő részletben, a tárgyhót követő hó 5-éig történik. Indokolt esetben az 500 eFt-ot meghaladó összegű támogatás egy összegben is kiutalható, amelyről a támogató jogosult dönteni. Az 500 eFt-ot meg nem haladó támogatások egy összegben utalhatók. Ha ugyanazon szerv vagy személy részére az adott évben újabb támogatás kerül megállapításra, annak értékhatárát támogatásként külön-külön kell elbírálni.

(3) Az önkormányzati tulajdonban lévő gazdálkodó szervezet folyamatos működéséhez szükséges támogatások ütemezésére az érintett gazdasági társaság ütemtervet készít, vagy havi egyenlő részletekben kell utalni, amelyet a Polgármester hagy jóvá. A támogatások kiutalásánál az ütemtervben rögzítettek szerint kell eljárni. Az ütemtervek a jóváhagyott költségvetési rendeletben meghatározott, éves támogatás keretösszegén belül készülhetnek. A társaságoknál tárgyévben ki nem utalt támogatás következő évi felhasználásáról az önkormányzati pénzmaradvány jóváhagyásával egy időben a képviselő-testület dönt.

(4) A támogatás kiutalása előtt a támogatott szerv, illetve személy – az önkormányzati tulajdonú gazdálkodó szervezet kivételével – köteles igazolni, hogy köztartozásait (Vám, NAV, helyi adó) maradéktalanul megfizette vagy köztartozásának átütemezéséről szerződést kötött. A több részletben történő támogatás-folyósítás esetén a szükséges igazolásokat az első részlet kiutalása előtt kell benyújtani, a további részletek az igazolások megújítása nélkül is kiutalhatók. Ha ugyanazon szerv vagy személy részére az adott évben újabb támogatás kerül megállapításra, a köztartozások megfizetését egy éven belül elegendő egyszer igazolni.

(5) A civil szervezeteknek létezésüket a bírósági nyilvántartásba vételükkel kell alátámasztani, hatályosságát minden évben vizsgálni kell a Bíróság honlapján, ahol a civil szervezetek névjegyzéke a 2011. évi CLXXXI. törvény 86. § (1) bekezdése alapján közhitelesnek minősül.

(6) A támogatásban részesített, a (9) bekezdésben foglalt kivételével legkésőbb a tárgyévet követő év február 28-ig köteles elszámolni a támogatás felhasználásáról, amelyet a Gazdálkodási és Pénzügyi Iroda köteles ellenőrizni. Az ellenőrzés eredményéről az Közös Önkormányzati Hivatal Gazdálkodási és Pénzügyi Irodája szükség szerint tájékoztatja a támogatást megállapító szervet, vagy személyt.

(7) Az önkormányzati tulajdonú gazdasági társaságok az Önkormányzat által nyújtott támogatásról negyedévente beszámolót köteles átadni az Közös Önkormányzati Hivatal gazdálkodási irodája részére.

(8) Amennyiben a támogatott az átadott pénzeszköz célirányos felhasználásról a megállapodásban megjelölt határidőre nem számolt el, úgy a támogatás teljes összegét a Közös Önkormányzati Hivatal Gazdálkodási és Pénzügyi Irodája felszólítását követő 15 napon belül köteles visszafizetni és újabb támogatás 1 évig nem folyósítható.

(9) Az Önkormányzat költségvetéséből támogatásban részesített kedvezményezettek nevét, a támogatás célját, összegét, valamint a támogatási program megvalósítási helyére vonatkozó adatokat nyilvánosságra kell hozni.

5. § (1) A felhalmozási célú előirányzatok esetében a feladatonként rendelkezésre álló előirányzat fő összegén belül az egyes kiemelt előirányzatok között az előirányzatokat a Polgármester átcsoportosíthatja. A módosításokat a költségvetési rendeleten utólag át kell vezetni.

(2) A pályázati keret előirányzatból beruházási, felújítási pályázatok benyújtásáról a képviselő-testület dönt.

(3) Azok a beruházási és felújítási munkák, amelyek megvalósításához a szükséges fedezetet az önkormányzat – részben vagy egészben – pályázati úton kívánja biztosítani, csak a pályázatok elbírálását követően, az igényelt támogatások elnyerése esetén indíthatók. Ettől eltérni indokolt esetben képviselő-testületi döntéssel. Kivételt képeznek a pályázat benyújtásához szükséges, tervezési és egyéb előkészítési feladatok megvalósítását szolgáló fedezetek.

(4) A tárgyévet megelőző évben vállalt, de pénzügyileg a tárgyévben rendezendő kötelezettségvállalások a tárgyévi költségvetés előirányzatait képezik.

(5) Újabb beruházások 2024-ban csak úgy valósulhatnak meg, ha arra a bevételi forrás is rendelkezésre áll.

6. § (1) Az Önkormányzat és a felügyelete alá tartozó költségvetési szervek elemi költségvetésüket az önkormányzat képviselő-testülete által elfogadott keretszámok főösszegeinek betartása mellett kell összeállítani.

(2) A költségvetési szerv a jóváhagyott előirányzatokon belül – beleértve a létszámkeretet is – köteles gazdálkodni.

(3) Az önkormányzati finanszírozású költségvetési szervnél a támogatás értékű bevétel jogcímen képződött bevételt és többletbevételt a támogatás értékű bevételt biztosító szerv által meghatározott feladatra kell fordítani.

(4) A költségvetési szerv a jóváhagyott saját bevételi előirányzatain felüli, valamint a támogatás értékű bevétel többletbevételét a Képviselő-testület egyidejű tájékoztatásával, az intézményi hatáskörű előirányzat-módosítás után használhatja fel, az e rendelet és jogszabályok által meghatározott korlátok figyelembevételével. Az előirányzat-módosításról a költségvetési szerv köteles az Közös Önkormányzati Hivatal Gazdálkodási és Pénzügyi Irodáját írásban értesíteni.

(5) A költségvetési szerv a jóváhagyott előző évi pénzmaradványát - feladatelmaradásból eredő pénzmaradvány kivételével - a tárgyévben, a pénzmaradvány teljes összegére vonatkozó intézményi hatáskörű előirányzat-módosítás után használhatja fel. Az előirányzat-módosításról a költségvetési szerv 8 napon belül köteles a Közös Önkormányzati Hivatal Gazdálkodási és Pénzügyi Irodáját írásban értesíteni.

(6) A bevételi előirányzatoktól várható elmaradás esetén, amennyiben a bevételek időarányos teljesítése az elmaradást valószínűsíti, a költségvetési szerv köteles kezdeményezni az elmaradás összegének megfelelő összegű bevételi és kiadási előirányzatok csökkentését.

(7) A költségvetési szerv számára jóváhagyott kiemelt kiadási és az ehhez kapcsolódó önkormányzati támogatás előirányzatok kötöttek, ezek között a költségvetési szerv saját hatáskörben átcsoportosítást nem végezhet, és a kiemelt előirányzatoktól a felhasználás során sem térhet el. A kiemelt előirányzatokon belül - a céltámogatások összegének kivételével - a költségvétési szerv szabadon dönthet az előirányzatok átcsoportosításáról, illetve felhasználásról a hatályos jogszabályokban foglalt korlátozások figyelembevételével. A kiemelt előirányzatok évközi átcsoportosítására vonatkozó igényeket minden esetben számszaki és szöveges indoklással kell alátámasztani.

(8) Évközi pótelőirányzat igénylése esetén az önállóan működő és gazdálkodó, valamint az önállóan működő költségvetési szerv köteles a pénzügyi információs jelentés mellé a pótelőirányzat szükségességének részletes indokolását, valamint a kért póttámogatás elemi költségvetésnek megfelelő részletezettségű megbontását elkészíteni. Az önállóan működő költségvetési szervek előirányzat - módosítási igényét annak véleményezésével - az önállóan működő szerv gazdasági feladatait ellátó önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szerv (Közös Önkormányzati Hivatal) kezdeményezi.

(9) A költségvetési rendeletben jóváhagyott illetménykeret túllépése miatt önkormányzati pótelőirányzat nem igényelhető.

(10) Az önkormányzati fenntartású költségvetési szerv tárgyéven túli fizetési kötelezettséget a - folyamatos teljesítésű szolgáltatások kivételével - csak olyan mértékben vállalhat, amely kötelezettségvállalás időpontjában ismert feltételek mellett az esedékesség időpontjában, a rendeltetésszerű működés veszélyeztetése nélkül finanszírozható.

(11) A közbeszerzési eljárást megindító hirdetmény feladása, ajánlati, ajánlattételei felhívás megküldése, továbbá a támogatási konstrukció meghirdetése (pályázati felhívások, kiírások, támogatási programok, egyedi támogatások) előzetes kötelezettségvállalásnak minősül, ezért a hivatkozott eljárásokat csak ekkor lehet elindítani, ha azok költségvetési előirányzata rendelkezésre áll.

(12) A költségvetési szervek kiadási előirányzata terhére vállalt feladatok teljesítésére vonatkozó szerződéseknek tartalmazniuk kell a fizetési kötelezettség teljesítési határidejét. A fizetési kötelezettség teljesítési határideje a szerződés aláírásának napjától, illetve a kibocsátott számla kézhezvételétől számított legalább 15 nap, 1.000.000 Ft összeget meghaladó számla esetében legalább 30 nap, vagy több nap is lehet).

(13) Az Önkormányzat és felügyelete alá tartozó költségvetési szervei házipénztárában, illetve a pénzkezelő helyén/helyein elhelyezett pénzösszeg 500.000 Ft-ot meghaladó részét köteles bankszámlájára befizetni.

7. § (1) A személyi juttatások előirányzatának átmeneti megtakarítása terhére a költségvetési szerv, tartós kötelezettséget nem vállalhat.

(2) A személyi juttatások előirányzatai közül a rendszeres személyi juttatások, a munkavégzéshez kapcsolódó juttatások előirányzat maradványa a költségvetési év végén a Képviselő-testület engedélyével használható fel.

(3) Személyi juttatási előirányzat megállapítása vagy módosítása csak a munkaadókat terhelő járulékok előirányzatának egyidejű és arányos megállapítása, illetve módosítása mellett történhet.

(4) Az önkormányzati intézmények bérfizetési napja legkésőbb a tárgyhót követő 5-e. A munkabérek kifizetése a foglalkoztatottak bankszámlájára való átutalással, bankszámla hiányában készpénzben történik a Magyar Államkincstár Csongrád Megyei Igazgatósága /MÁK/ adatszolgáltatása alapján.

8. § (1) A céltámogatásnak minősülő előirányzatot a költségvetési szerv a megadottól eltérő célra nem használhatja fel.

(2) Céltámogatásnak minősülő előirányzatok:

9. § (1) Az önkormányzati finanszírozású költségvetési szerv pénzmaradványának megállapítása során elvonásra kerül:

(2) A fenntartó önkormányzat a szabad pénzmaradvány terhére felhasználási kötelezettséget állapíthat meg.

10. § (1) Az önkormányzati finanszírozású költségvetési szerv, gazdasági társaság kiadási előirányzatainak havi kerete az éves támogatási előirányzat 1/12-ed része. A felhasználási kötöttséggel kapott normatív állami támogatások igénybevételére a központi támogatások ütemezésében kerülhet sor.

(2) A gazdasági társaság az önkormányzati havi támogatási igényére finanszírozási tervet köteles készíteni, amelyet, a tárgyhót megelőző 25-éig az Közös Önkormányzati Hivatal gazdálkodási irodájára kötelesek megküldeni.

(3) A támogatás folyósítása a számlavezető pénzintézetnél vezetett költségvetési elszámolási számlára történő átvezetetésével történik.

11. § (1) Kötelezettségvállalás dokumentumának kell tekinteni a kinevezési okiratot, a szerződést, vagy megállapodást, képviselő-testületi határozatot és a visszaigazolt megrendelést.

(2) Ellenjegyzés nélküli kötelezettségvállalás érvénytelen és ez alapján kifizetés nem teljesíthető.

(3) A költségvetési szerv december 31-ei fordulónappal készített könyvviteli mérlegében kimutatott eszközöket és forrásokat - ideértve az aktív és passzív pénzügyi elszámolásokat - háromévente kell tételesen leltározni, tekintettel, arra hogy a tulajdon védelme megfelelően biztosított és ellenőrzött. A költségvetési intézmény az eszközökről és a forrásokról folyamatosan részletező nyilvántartást vezet mennyiségben és értékben. A leltározás végrehajtását leltárral kell alátámasztani. Tételes mennyiségi felvétellel készítendő leltárt 2024. szeptember 30. fordulónappal kell készíteni.

12. § (1) A költségvetési szervek, és az önkormányzati tulajdonú kft-k az általuk elismert 30 napon túli tartozásállományukról havonta, a tárgyhónapot követő 10. napra az önkormányzat felé adatot szolgáltatnak.

(2) A képviselő-testület – amennyiben a helyi önkormányzatok adósságrendezési eljárásról szóló 1996. évi XXV. törvény 4. §-a szerint adósságrendezési eljárást az önkormányzat, vagy hitelezői nem kezdeményezték – önkormányzati biztost rendel ki az intézményhez, saját tulajdonú nonprofit kft-hez, ha a 30 napon túli tartozásállományát egy hónap alatt nem képes 30 nap alá szorítani, és tartozásának mértéke eléri az éves eredeti költségvetési előirányzat 10 %-át.

13. § Jelen rendelet rendelkezéseit 2024. január 1. napjától kell alkalmazni.

14. § Hatályát veszti az Önkormányzat költségvetésének végrehajtásáról szóló 7/2023. (II. 9.) önkormányzati rendelet.

15. § Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba.

16. § Ez a rendelet 2024. február 9-én lép hatályba.