Sándorfalva Városi Önkormányzat Képviselő-testületének 9/2022. (VI. 30.) önkormányzati rendeletének indokolása
Sándorfalva Város Önkormányzata Képviselő-testületének a személyes gondoskodást nyújtó szociális és gyermekvédelmi szolgáltatásokról szóló 8/2016. (V. 27.) önkormányzati rendelet módosításáról
Hatályos: 2022. 07. 01Sándorfalva Város Önkormányzata Képviselő-testületének a személyes gondoskodást nyújtó szociális és gyermekvédelmi szolgáltatásokról szóló 8/2016. (V. 27.) önkormányzati rendelet módosításáról
Végső előterjesztői indokolás
Az Önkormányzat fenntartásában lévő Sándorfalvi Egyesített Egészségügyi és Szociális Intézmény és az S-Food Gastronomy Kft között 2019. június 28-án létrejött vállalkozói szerződés alapján biztosítja a személyes gondoskodás keretében a Sándorfalván a szociális étkezést.
A vállalkozói Szerződés 3.1.2. pontjára való hivatkozással az S-Food Gastronomy Kft. 2022. június 13. napján megküldte 2022. július 1. napját követő ármódosítási javaslatát, figyelembe véve a KSH által közzétett előző 12 havi szakági inflációs rátát.
A Szolgáltató 2022. áprilisában írásbeli megkereséssel élt az Önkormányzat, illetve az EESZI vezetője felé, amelyben jelezte, és részletesen kifejtette, hogy az elmúlt időszakban az élelmiszerpiacon bekövetkezett súlyos gazdasági hatások olyan helyzetet idéztek elő, amelyek súlyosan veszélyeztetik a szerződésesben vállalt kötelezettségeik további; az elvárható színvonalon történő teljesítését, illetve az általános működőképességüket is. Ezért kérték a rendkívüli, soron kívüli 2022. május 1. hatállyal a 9,9 %-os áremelés érvényesítését, a nyersanyagköltségek fedezésére.
Sándorfalva Város Képviselő-testülete 2022. április 28. napján megtartott képviselő-testületi ülésén a 94/2022. (IV.28.) Kt. sz. határozatával jóváhagyta a Szolgáltató által kérelmezett, a szociális étkeztetés szolgáltatói díjának 9,9 %-os emelését.
A Szolgáltató 2022. június 13. napján érkezett szolgáltatói egységár módosítására tett javaslatot, melyben közölte a KSH által közzétett előző 12 havi szakági inflációs rátát, melynek mértéke 16,9 %.
A Szolgáltató a Vállalkozási Szerződés alapján a KSH adatok szerint 16,9%-os emelésre lenne jogosult. Figyelembe véve a 2022. május 1. napjától érvényes 9,9%-os áremelést, így a 16,9% és a 9,9% különbözetére, vagyis a szolgáltatási egységár 7%-os emelésére tett javaslatot.
Szolgáltatási díj változásának számítása, amennyiben a 2022. április havi szolgáltatási díjat vesszük alapul:
794,2 egységár 9,9%-a 78,6
794,2 egységár 7%-a 55,6
78,6+55,6=134,2
2022. május 1. napjától: 794,2+9,9%-os emelés: 794,2+78,6=872,8
2022. július 1. napjától: 794,2+16,9%-os emelés: 794,2+134,2=928,4
Szolgáltatói egységár alakulása:
Szolgáltatás típusa |
Étkezés Típusa |
2022. április 30. napjáig érvényes nettó szolg. egységár Ft/adag |
Jelenlegi nettó egységár Ft/adag (2022. május 1. napjától) |
Javasolt nettó egységár Ft/adag |
Szociális étkeztetés |
Ebéd |
794,2 |
872,8 |
928,4 |
Tisztelt Képviselő-testület!
Dóc Községi Önkormányzata a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (továbbiakban: Sztv.) 86. §-ban meghatározott személyes gondoskodás keretében kötelezően ellátandó feladatok ellátását Sándorfalva Városi Önkormányzattal kötött megállapodás alapján látja el, 2018. július 1. napjától. A Megállapodás értelmében a személyes gondoskodás keretében kötelezően ellátandó feladatokról Sándorfalva Városi Önkormányzatának fenntartásában lévő Sándorfalvi Egyesített Egészségügyi és Szociális Intézmény (továbbiakban: Sándorfalvi EESZI) gondoskodik.
A Megállapodás alapján amennyiben a szociális étkeztetést biztosító szolgáltató – a szolgáltatói szerződés alapján – ármódosítási kérelmet terjeszt elő, a döntést megelőzően a két Önkormányzat egyeztetése szükséges a szolgáltatói ár módosításáról, illetve a személyi térítési díjak rendeletben szabályozott összegének változásáról.
Dóc Község személyes gondoskodás keretében a szociális étkeztetés a Sándorfalvi EESZI és a MO-MÉ FOOD Vendéglátóipari KFT közötti Megállapodási szerződéssel biztosított.
A MO-MÉ FOOD Vendéglátóipari KFT ármódosítási kérelmet terjesztett elő.
A szolgáltatói díj 2013. január 1. napjától 504,- Ft+ÁFA. Jelen kérelmében kérelmezte a szociális étkeztetés 700,79 Ft + ÁFA összegre való módosítását. Kérelmét indokolta, hogy az elmúlt időszakban az élelmiszerpiacon bekövetkezett súlyos gazdasági hatások olyan helyzetet idéztek elő, amelyek súlyosan veszélyeztetik a szerződésben vállalt kötelezettségeik további, az elvárható színvonalon történő teljesítését.
Dóc Község polgármesterével – a megállapodásnak megfelelően – az egyeztetés megtörtént a szociális étkeztetés szolgáltatói díjának változásáról, valamint a Rendeletben szabályozott fizetendő térítési díjak változásáról. Dóc Község polgármestere egyetértését fejezte ki a szociális étkeztetés szolgáltatói díj és a fizetendő térítési díjak változásáról.
A MO-MÉ FOOD Vendéglátóipari Kft-vel kötött Vállakozási szerződés 4. módosításának 3. pontjában rögzítik a szerződő felek, hogy a rögzített árakat az éves infláció (KSH adat) mértékének figyelembevételével minden évben felülvizsgálják, ez alapján a vállalkozó a javaslatát január 31-ig elkészíti.
Javasoljuk, hogy a vállalkozó javaslatának benyújtási időpontjának megváltoztatását minden év június 30. napra, ebben az esetben a Tisztelt Képviselő-testület egy időben tudja tárgyalni a szociális étkeztetést biztosító szolgáltatók szolgáltatói egységár módosító javaslatát és a fizetendő térítési díjak Rendeletben szabályozott árait.
Rendelet módosítás:
A koronavírus- világjárvány miatti veszélyhelyzet fennállása ideje alatt a törvényalkotó nem adott lehetőséget a személyi térítési díjak emelésére, ezért a szociális étkeztetés személyi térítési díját a Tisztelt Képviselő-testület 2020. július 1. napjával változtatta utoljára.
A veszélyhelyzettel összefüggő átmeneti szabályozásról szóló 2021. évi XCIX. törvény 147. § alapján a koronavírus-világjárvány nemzetgazdaságot érintő hatásának enyhítése érdekében szükséges gazdasági intézkedésről szóló 603/2020. (XII.18.) Korm. rendelet hatálybalépésének napjától 2022. június 30. napjáig a helyi önkormányzat új díjat nem állapíthat meg.
A fenti rendelkezés értelmében 2021. július 1. napjától a Tisztelt képviselő-testület már módosíthatja a személyes gondoskodást nyújtó szociális és gyermekvédelmi szolgáltatásokról szóló 8/2016. (V. 27.) önkormányzati rendelet (továbbiakban: Rendelet) 1. mellékletének 2. pontjában szabályozott szociális étkezés ebéd személyi térítési díjait.
A szolgáltatói egységár 2021. évben 5,4 %-kal emelkedett, amennyiben a Tisztelt Képviselő-testület hozzájárul a 2022. évi ármódosításhoz, akkor 2022. évben 16,9%-kal emelkedik.
A Rendelet 1 mellékletének 2. pontja a szociális étkeztetés személyi térítési díjának összege az ármódosítás következtében következők szerint módosul:
Havi jövedelem a mindenkori öregségi nyugdíj százalékában: |
Személyi térítési díj bruttó összege (Ft/nap) |
Tervezett |
Jövedelemmel nem rendelkező |
0 |
0 |
-100 % |
230 |
270 |
100,1-150 % |
380 |
445 |
150,1-200 % |
425 |
500 |
200,1-300 % |
550 |
645 |
300,1-350 % |
610 |
715 |
350,1 % felett |
710 |
830 |
A Rendelet 1 mellékletének 4/A pont a) pontja szabályozza a Dóc étkeztetésért fizetendő térítési díjakat. A szociális étkeztetés személyi térítési díjának összege az ármódosítás következtében következők szerint módosul:
Havi jövedelem a mindenkori öregségi nyugdíj százalékában: |
Személyi térítési díj bruttó összege (Ft/nap) |
Tervezett |
Jövedelemmel nem rendelkező |
0 |
0 |
0,1-150 % |
130 |
180 |
150,1 %-tól |
370 |
430 |
A személyi térítési díjak meghatározásánál figyelemmel kell lenni az 1993. évi III. törvény 115. § (2) bekezdésének rendelkezését, mely szerint a fizetendő térítési díj nem haladhatja meg az intézményi térítési díj összegét. Dóc Község szociális étkeztetésénél az intézményi térítési díj összege: 430,- Ft/adag, ezért kerül ezzel az összeggel meghatározásra a rendeletben.
A Sándorfalvi Egyesített Egészségügyi és Szociális Intézmény intézményvezetője javaslatot tett a Rendelet 1 mellékletének 1. pontjában szabályozott nappali ellátásáért fizetendő térítési díjaira:
A nappali ellátás keretében a szolgáltatásban részesülőknek igény szerint biztosítják a háromszori étkezést (reggeli, ebéd, uzsonna)
A reggeli és az uzsonna biztosítása intézményi feladat, nem a közétkeztető látja el. A vásárlásnál tapasztalt folyamatos áremelkedések, az infláció illetve utolsó emelés óta eltelt hosszú időszak miatt javasolják a szolgáltatás személyi térítési díjának emelését 2022.08.01.napjától.
2016-2022 |
2022.08.01. |
|
Reggeli, díja |
130 Ft + ÁFA = 165 Ft/nap |
173 Ft + ÁFA = 220 Ft/nap |
Uzsonna díja |
130 Ft + ÁFA = 165 Ft/nap |
173 Ft + ÁFA = 220 Ft/nap |
A Rendelet 1 mellékletének 1. és 2. pontja 2022. augusztus 1. napjától lép hatályba.
Óvoda, iskola
Az óvodai és iskolai közétkeztetés további működőképesség biztosítása érdekében Sándorfalva Város Képviselő-testülete 2022. április 28. napján megtartott képviselő-testületi ülésén a 93/2022. (IV.28.) Kt. sz. határozatával jóváhagyta a Szolgáltató által kérelmezett, óvodai és iskolai közétkeztetés szolgáltatói díjának 9,9 %-os emelését.
Az önkormányzatnak lehetősége nyílik 2022. július 1. napjától az óvodai és iskolai személyi térítési díjak emelésére is. A személyi térítési díjak 2020. szeptember 1. napjától nem változtak.
A Rendelet 2 mellékletének 2. pontja szabályozza az óvodai 3. pontja az iskolai személyi térítési díjait.
A Gyvt. 151. § (3) bekezdés alapján a gyermekétkeztetés intézményi térítési díjának alapja az élelmezés nyersanyagköltségének egy ellátottra jutó napi összege. A személyi térítési díjak összege megegyezik a nyersanyagköltséggel, melyet rendeletben szabályoz önkormányzatunk.
A szolgáltató a nyersanyag költséget a következők szerint határozata meg:
óvoda:
Étkezés típusa |
nettó nyersanyagköltség |
Tízórai: |
118,11 Ft/nap/fő |
Ebéd: |
421,26 Ft/nap/fő |
Uzsonna: |
118,11 Ft/nap/fő |
Iskola:
Étkezés típusa |
Nettó nyersanyagköltség |
Tízórai: |
118,11 Ft/nap/fő |
Ebéd: |
433,07 Ft/nap/fő |
Uzsonna: |
118,11 Ft/nap/fő |
Az intézményi- és a személyi térítési díjak meghatározásánál figyelembe vettük a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások és gyermekvédelmi szakellátások térítési díjáról és igénylésükhöz felhasználható bizonyítékokról szóló 328/2011.(XII.29.) Korm. rendelet 5. § (2) bekezdését, mely a kerekítési szabályokat tartalmazza.
A fentiekre tekintettel a személyi térítési díjak a következőképpen alakulnak:
Óvoda:
Jelenleg hatályos díjak: |
Tervezett díjak |
|
Étkezés típusa |
Nettó személyi térítési díj |
Nettó személyi térítési díj |
Tízórai: |
80,- Ft/nap/fő |
90.- Ft/nap/fő |
Ebéd: |
295,- Ft/nap/fő |
325,- Ft/nap/fő |
Uzsonna: |
80,- Ft/nap/fő |
90,- Ft/nap/fő |
Iskola:
Jelenleg hatályos díjak: |
Tervezett díjak |
|
Étkezés típusa |
Nettó személyi térítési díj |
Nettó személyi térítési díj |
Tízórai: |
100,- Ft/nap/fő |
110,- Ft/nap/fő |
Ebéd: |
365,- Ft/nap/fő |
400,- Ft/nap/fő |
Uzsonna: |
100,- Ft/nap/fő |
110,- Ft/nap/fő |
A tervezett díjváltozások indokolják a rendelet 2. mellékletének módosítását.
Bölcsőde
A Sándorfalvi Egyesített Egészségügyi és Szociális Intézmény intézményvezetője javaslatot tett a Rendelet 2 mellékletének 1. pontjában szabályozott bölcsődei étkezési térítési díj és gondozási személyi térítési díj összegének módosítására:
A gyermekek napközbeni ellátását biztosító intézmények esetében az étkezési térítési díj alapja az élelmezés nyersanyagköltségének egy ellátottra jutó napi összege a Gyvt. 151. § (3) bekezdésében foglaltak szerint.
Sándorfalva Város Önkormányzata a bölcsődei étkezési és gondozási térítési díjakat a 7/2012. (II. 09.) önkormányzati rendeletével állapította meg. A térítési díjak legutóbb 2015. évben emelkedtek.
2015. január 1-jétől a közétkeztetésre vonatkozó táplálkozás-egészségügyi előírásokról szóló
37/2014. (IV. 30.) EMMI rendelet végrehajtása a gyermekétkeztetési feladat ellátásának módjában és színvonalában hoz változást a saját főzőkonyhával rendelkező intézményekben.
A rendelet alapján nyersanyag válogatásnál és az étrend összeállításánál még szigorúbb szabályokat kell betartani, például csak 2,8%-os tej adható, 30%-nál magasabb zsírtartalmú hús nem, 23 %-nál magasabb zsírtartalmú húskészítmény szintén nem adható. Zöldség-gyümölcs napi szinten egyszer kötelező, melyet 10 napból háromszor nyersen kell a gyerekeknek biztosítani. Diétás étkezést a főzőkonyhánk szakorvosi javaslat alapján, már évek óta biztosít. A fenti előírások és a vásárlásnál tapasztalt folyamatos áremelkedések, az infláció illetve utolsó emelés óta eltelt hosszú időszak miatt, 16 %-os mértékű étkezési térítési díjnövekedésre teszünk javaslatot.
A Gyvt,. 21/B. § (1) bekezdése szerint az intézményi gyermekétkeztetést ingyenesen kell biztosítani
a) a bölcsődében, mini bölcsődében nyújtott bölcsődei ellátásban vagy óvodai nevelésben részesülő gyermek számára, ha
aa) rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesül,
ab) tartósan beteg vagy fogyatékos, vagy olyan családban él, amelyben tartósan beteg vagy fogyatékos gyermeket nevelnek,
ac) olyan családban él, amelyben három vagy több gyermeket nevelnek,
ad) olyan családban él, amelyben a szülő nyilatkozata alapján az egy főre jutó havi jövedelem összege nem haladja meg a kötelező legkisebb munkabér személyi jövedelemadóval és társadalombiztosítási járulékkal csökkentett összegének 130%-át vagy
ae) nevelésbe vették;
Figyelembe véve a családok teherbíró képességét, a gyermekvédelmi támogatásban részesülők számát 2022. augusztus 01-től alábbi bölcsődei személyi térítési díjakra tesz javaslatot.
2015-2022 |
2022.08.01. |
|
Reggeli, tízórai, ebéd, uzsonna díja |
299 Ft + ÁFA = 380 Ft/nap |
346 Ft+ ÁFA=440 Ft/nap |
Gondozási díj |
250 Ft/nap |
290 Ft/nap |
A Gyvt. 150 § (3) alapján a személyi térítési díj összege igénybe vevőnként bölcsőde esetében, nem haladhatja meg a jövedelme 25 %-át.
A rendelet 2. mellékletének 1, 2. és 3. pontja 2022. augusztus 1. napjától lép hatályba
Indokolt a Rendelet 4. §-ának a) pontjának módosítása, mivel a Bölcsődének két telephelye van, így a következőképpen módosul 4. § a) pontja:
1. Bölcsőde:
aa) 6762 Sándorfalva, Széchenyi u. 20.
ab) 6762 Sándorfalva, Juharfás liget 1.