Sándorfalva Városi Önkormányzat Képviselő-testületének 4/2025. (III. 27.) önkormányzati rendeletének indokolása

a személyes gondoskodást nyújtó szociális és gyermekvédelmi szolgáltatásokról szóló 8/2016. (V. 27.) önkormányzati rendelet módosításáról

Hatályos: 2025. 04. 01

Sándorfalva Városi Önkormányzat Képviselő-testületének 4/2025. (III. 27.) önkormányzati rendeletének indokolása

2025.04.01.

a személyes gondoskodást nyújtó szociális és gyermekvédelmi szolgáltatásokról szóló 8/2016. (V. 27.) önkormányzati rendelet módosításáról

Részletes indokolás

Az 1. §-hoz, a 2. §-hoz és az 1–4. melléklethez

A személyes gondoskodást nyújtó szociális és gyermekvédelmi szolgáltatásokról szóló 8/2016. (V.27.) önkormányzati rendelet (továbbiakban: Rendelet) 1. és 2. mellékletének módosítása szükséges a személyes gondoskodás keretében nyújtott ellátások intézményi térítési díjainak meghatározása céljából.

Az intézményi térítési díj szabályait a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (továbbiakban: Sztv.), a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások térítési díjairól szóló 29/1993. (II.17.) Korm. rendelet, továbbá Magyarország 2025. évi központi költségvetéséről szóló 2024. évi XC. törvény tartalmazza.

Az Sztv. 92/B. § (1) bekezdés a) pontja értelmében a fenntartó feladata az intézményi térítési díj konkrét összegben történő meghatározása.

Az Sztv. 115. § (1) bekezdés értelmében az intézményi térítési díj a személyes gondoskodás körébe tartozó szociális ellátások ellenértékeként megállapított összeg. Az intézményi térítési díj összege nem haladhatja meg a szolgáltatási önköltséget. Az intézményi térítési díjat szolgáltatásonként kell meghatározni, minden év április 1. napjáig. Ezen rendelet-módosítással önkormányzatunk a törvényi előírásoknak tesz eleget.

A személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások térítési díjairól szóló 29/1993. (II.17.) korm. rendelet 3. § (1) bekezdés a) pontja alapján az étkezésnél az intézményi térítési díjat napra, b) pontja alapján a házi segítségnyújtásnál - szociális segítésre vagy személyi gondozásra vonatkozó - gondozási órára vetítve kell meghatározni.

Ugyanezen § (4) bekezdésének értelmében az intézményi térítési díjat és a személyi térítési díjat az 1 és 2 forintos címletű érmék bevonása következtében szükséges kerekítés szabályairól szóló 2008. évi III. törvény 2. §-ának megfelelő módon kerekítve kell meghatározni.

Az intézményi térítési díjak meghatározásához a gazdálkodási iroda szolgáltatott adatokat, melyek egyeztetve lettek a Sándorfalvi Egyesített Egészségügyi és Szociális Intézmény intézményvezető asszonnyal.

Az intézményi térítési díjak meghatározása nem terjed ki a fizetendő személyi térítési díjak összegére, kizárólag a kötelező törvényi előírásnak megfelelően az intézményi térítési díjakat határozza meg 2025. évre vonatkozóan.

2025. évre a tervezett költségek alapján az alábbiak szerint alakulnak az intézményi térítési díjak szolgáltatásonként és településenként (Sándorfalva, Dóc):

Sándorfalva

Szociális étkezés:

Kiadás összesen (mely tartalmazza a bérjellegű kiadásokat, bérjellegű kiadások járulékait, dologi kiadásokat)	48 161 123
Tervezett létszám	84 fő
Napok száma	249 nap
Normatív támogatás	88 520 Ft/fő/év

Önköltség számítás:

48 161.123 Ft/ 84 fő / 249 nap = 2 303,- Ft/nap/fő

Önköltség: 2 305,- Ft/nap/fő

Intézményi térítési díj számítás:

Normatíva: 88 520 Ft x 84 fő = 7 435 680,- Ft

48.161.123 – 7 435 680 Ft / 84 fő / 249 nap = 1 947,- Ft/nap/fő

Intézményi térítési díj: 1 945,- Ft/nap/fő

Házi segítségnyújtás:

Kiadás összesen (mely tartalmazza a bérjellegű kiadásokat, bérjellegű kiadások járulékait, dologi kiadásokat)	22 189 566 Ft
Tervezett létszám	18 fő
- szociális segítés	0 fő
- személyi gondozás	18 fő
Napok száma	249 nap
Normatív támogatás
- személyi gondozás	648 100 Ft/fő/év
Dolgozók száma	4 fő
Tervezett órák száma	4 513 óra /év

Önköltség számítás:

22 189 566 Ft / 4 513 óra = 4 917,- Ft/óra

Önköltség: 4 915,- Ft/óra

Intézményi térítési díj számítása:

18 fő személyi gondozás 4 513 óra/év

Normatíva

18 fő x 648 100,- Ft = 11 665 800,- Ft

11 665 800,- Ft / 4 513 óra = 2 585,- Ft/ óra

4 915,- Ft/óra – 2 585,- Ft/óra = 2 330,- Ft /óra

Intézményi térítési díj: 2 330,- Ft/óra

Idősek nappali ellátása:

Kiadás összesen (mely tartalmazza a bérjellegű kiadásokat, bérjellegű kiadások járulékait, dologi kiadásokat)	29 517 336 Ft
Tervezett létszám	26 fő
Napok száma	249 nap
Normatív támogatás	372 600 Ft/fő/év

Önköltség számítás:

29 517 336,- Ft / 26 fő / 249 nap = 4 559- Ft/nap

Önköltség: 4 560,- Ft/nap

Intézményi térítési díj számítása:

Normatíva:

26 fő x 372 600,- Ft = 9 687 600,- Ft/fő/év

29 517 336,- Ft – 9 687 600,- Ft / 26 fő / 249 nap = 3 063,- Ft/nap

Intézményi térítési díj: 3 065,- Ft/nap

Dóc

Szociális étkezés:

Kiadás összesen (mely tartalmazza a bérjellegű kiadásokat, bérjellegű kiadások járulékait, dologi kiadásokat)	6 732 100- Ft
Tervezett létszám	23 fő
Napok száma	249 nap
Normatív támogatás	88 520 Ft/fő/év

Önköltség számítás:

6 732 100 Ft/ 23 fő / 249 nap = 1 176, - Ft/nap/fő

Önköltség: 1 175,- Ft/nap/fő

Intézményi térítési díj számítás:

Normatíva: 88.520 Ft x 23 fő = 2 035 960,- Ft

6 732 100 - 2 035 960 Ft / 23 fő / 249 nap = 820,- Ft/nap/fő

Intézményi térítési díj: 820,- Ft/nap/fő

Házi segítségnyújtás:

Kiadás összesen (mely tartalmazza a bérjellegű kiadásokat, bérjellegű kiadások járulékait, dologi kiadásokat)	5 285 269 Ft
Tervezett létszám	6 fő
- személyi segítés	0 fő
- személyi gondozás	6 fő
Napok száma	249 nap
Normatív támogatás
- személyi gondozás	648 100 Ft/fő/év
Dolgozók száma	1 fő
Tervezett órák száma	1 614

Önköltség számítás:

5 285 269,- Ft / 1 614 óra = 3 275,- Ft/óra

Önköltség: 3 275,- Ft/óra

Intézményi térítési díj számítása:

6 fő személyi gondozás 1 614 óra/év

Normatíva

6 fő x 648 100,- Ft = 3 888 600,- Ft

3 888 600,- Ft / 1 614 óra = 2 409,- Ft/ óra

3 275,- Ft/óra – 2 409,- Ft/óra = 866,- Ft /óra

Intézményi térítési díj: 865,- Ft/óra

A Rendelet 1. melléklet 5. és 5b. pontja a fentiek alapján 2025. április 1. napjával módosul.

A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (továbbiakban: Gyvt.) 146. § (1) bekezdés értelmében a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátás kereteiben biztosított gyermekek napközbeni ellátásáért és gyermekek átmeneti gondozásáért, valamint a gyermekétkeztetésért térítési díjat kell fizetni.

A Gyvt. 147. § (2) bekezdés értelmében „a bölcsőde esetében az intézményi térítési díjakat külön meg kell határozni a gyermek gondozására, nevelésére, nappali felügyeletére és a vele történő foglalkozásra” valamint a 151. § (3) bekezdésében foglaltak szerint a gyermekétkeztetésre vonatkozóan.

A Gyvt. 151. § (2f) bekezdésében szabályozottak alapján, ha a gyermekétkeztetést a települési önkormányzat biztosítja, úgy az intézményi térítési díjat a települési önkormányzat állapítja meg. (3) bekezdés alapján a gyermekétkeztetés intézményi térítési díjának alapja az élelmezés nyersanyagköltségének egy ellátottra jutó napi összege, ezért az önköltség nem került megállapításra, csak az intézményi térítési díj.

Bölcsőde étkezés:

Kiadás összesen (nyersanyagköltség)	16 510 000,- Ft
Tervezett létszám	76 fő
Napok száma	230

16 510 000,- Ft / 230 nap / 76 fő = 945,- Ft/nap

Intézményi térítési díj (bruttó nyersanyag költség): 945,- Ft/nap

Bölcsőde gondozás:

Kiadás összesen (mely tartalmazza a bérjellegű kiadásokat, bérjellegű kiadások járulékait, dologi kiadásokat)	180 317 190,- Ft
Tervezett létszám	91 fő
Napok száma	230 nap
Normatív támogatás	1 800 378,- Ft/fő/év

Önköltség:

180 317 190,- Ft / 91 fő / 230 nap = 8 615,- Ft/nap

Önköltség: 8 615,- Ft/nap

Intézményi térítési díj számítás:

Normatíva:

1 800 378,- Ft x 91 fő = 163 834 400,- Ft

180 317 190,- Ft – 163 834 400,- Ft / 91 fő / 230 nap = 788,- Ft/nap

Intézményi térítési díj: 790,- Ft/nap

A Gyvt. 151. § (3a) bekezdésében szabályozottak alapján, ha a fenntartó vagy a települési önkormányzat a gyermekétkeztetést vásárolt szolgáltatás útján biztosítja, az intézményi térítési díj megállapítása érdekében az étkeztetést biztosító szolgáltató köteles elkülönítetten kimutatni a gyermekétkeztetéssel összefüggésben felmerülő nyersanyagköltséget.

A Hungast 14. Kft (jogelődje az S-FOOD Gastronomy Kft (továbbiakban: Szolgáltató)) és Sándorfalva Város Önkormányzata között 2021. október 15-én létrejött Vállalkozási Szerződés szerint az óvodánál és az iskolánál is külön meghatározásra került a normál étkezés és a diétás étkezés.

A Szolgáltató Intézményenként (óvoda, iskola) és étkezés típusonként meghatározta a nettó nyersanyagnormát, mely a Gyvt. 151. § (3a) bekezdése szerint az intézményi térítési díj összegével megegyező.

Óvoda intézményi térítési díj:

	normál étkezés	diétás étkezés
Tízórai:	145,- Ft/nap/fő	165,- Ft/nap/fő
Ebéd:	505,- Ft/nap/fő	610,- Ft/nap/fő
Uzsonna:	145,- Ft/nap/fő	165,- Ft/nap/fő

Iskola intézményi térítési díj:

	normál étkezés	diétás étkezés
Tízórai:	165,- Ft/nap/fő	200,- Ft/nap/fő
Ebéd:	625,- Ft/nap/fő	760,- Ft/nap/fő
Uzsonna:	165,- Ft/nap/fő	200,- Ft/nap/fő

A Rendelet 2. melléklet 6. pontja módosul, a bölcsőde intézményi térítési díjainak meghatározásával, valamint a 2 melléklet 7. és 8. pontja módosul az óvodai és iskolai intézményi térítési díjainak meghatározásával 2025. április 1. napjával.

II. rész

Sándorfalva Városi Önkormányzat fenntartásában működő Egyesített Egészségügyi- és Szociális Intézmény Intézmény-vezető Asszonya javaslatot tett Sándorfalva Városi Önkormányzat Képviselő-testületének a személyes gondoskodást nyújtó szociális és gyermekvédelmi szolgáltatásokról szóló 8/2016. (V.27.) önkormányzati rendeletének módosítására az alábbi rendelkezések esetében:

A Rendelet 1. melléklete szabályozza a szociális szolgáltatások személyi térítési díjainak összegét.

A Rendelet 1. melléklet 1. pontja szabályozza a nappali ellátásért fizetendő személyi térítési díjakat. Az elmúlt években jelentkező magasfokú élelmiszerinfláció indokolttá teszi a nappali ellátás keretén belül a reggeli és az uzsonna személyi térítési díjának emelését. A térítési díjak 2022.08.01-jén voltak emelve. Javaslata alapján a reggeli és az uzsonna személyi térítési díja 220,- Ft/nap -ról, 290,- Ft/nap-ra változzon, annak érdekében, hogy biztosítani tudják a tápláló és változatos étkezést idős ellátottjaink részére.

A jelenleg hatályos rendelkezés szerint:

Nappali ellátásért fizetendő díj:

Ellátás típusa	Térítési díj bruttó összege:
Nappali ellátás szolgáltatás igénybevétele nélkül	110,-Ft/nap (ÁFA mentes)
reggeli	220,-Ft /nap
ebéd	Étkezésért fizetendő térítési díj meghatározása alapján
uzsonna	220,- Ft /nap
beszállítás	1120,-Ft/hó

Tervezett módosítás:

Nappali ellátásért fizetendő díj:

Ellátás típusa	Térítési díj bruttó összege:
Nappali ellátás szolgáltatás igénybevétele nélkül	110,-Ft/nap (ÁFA mentes)
reggeli	290,-Ft /nap
ebéd	Étkezésért fizetendő térítési díj meghatározása alapján
uzsonna	290,- Ft /nap
beszállítás	1120,-Ft/hó

A Rendelet 1. melléklet 4. pontja szabályozza az ebéd házhozszállítás fizetendő térítési díjat. A rendelet hatályba lépése óta (2016. 06. 28.) nem volt díj emelés. Az üzemanyagárak emelkedése, illetve a gépkocsi üzemeltetésének, karbantartásának egyre nagyobb költségei miatt:

Jelenleg hatályos rendelkezés:

4. pont Sándorfalva, ebéd házhozszállítása: bruttó 115,- Ft/nap

Tervezett módosítás:

4. pont Sándorfalva, ebéd házhozszállítása: bruttó 155,- Ft/nap

A Rendelet 2. melléklet 1. pontjának a), b) bekezdése szabályozza a bölcsődei étkezési és gondozási személyi térítési díját, melynek összege: étkezés bruttó: 440,- Ft/nap/fő, gondozás bruttó: 290,- Ft/nap/fő. Utoljára 2022.08.01-én volt emelés. A jelentős élelmiszer árak, rezsi költségek, üzemanyagárak emelkedése, illetve az infláció miatt javasolja az étkezés és gondozási térítési díjak emelését.

Hatályban lévő rendelkezés:

Bölcsődei:

a) étkezési térítési díj: bruttó 440,- Ft/nap/fő

b) gondozási személyi térítési díj: bruttó 290 Ft/nap/fő

Tervezett módosítás:

Bölcsődei:

a) étkezési térítési díj: bruttó 540,- Ft/nap/fő

b) gondozási személyi térítési díj: bruttó 390 Ft/nap/fő

Tájékoztatásul a környező települések térítési díjai:

környező települések összehasonlítása	Bölcsődei étkezési díj (bruttó)	Bölcsődei gondozási díj (bruttó)
Szatymaz	770 Ft/nap/fő	300 Ft/nap/fő
Algyő	550 Ft/nap/fő	600 Ft/nap/fő
Szeged	830 Ft/nap/fő	600 Ft/nap/fő
Üllés	838 Ft/nap/fő	gondozás nincs
Sándorfalva (tervezett emelés)	540 Ft/nap/fő	390 Ft/nap/fő

A Rendelet 1. melléklet 1. pontja, a Rendelet 1. melléklet 4. pontja, a Rendelet 2. melléklet 1. pontjának a) és b) bekezdése a tervezett módosítások szerint 2025. május 1. napjával válik hatályossá, amennyiben a Tisztelt Képviselő-testület jóváhagyja a tervezett módosítást.