Sándorfalva Városi Önkormányzat Képviselő-testületének 8/2025. (VIII. 7.) önkormányzati rendeletének indokolása
a személyes gondoskodást nyújtó szociális és gyermekvédelmi szolgáltatásokról szóló 8/2016. (V. 27.) önkormányzati rendelet módosításáról
Hatályos: 2025. 09. 01Sándorfalva Városi Önkormányzat Képviselő-testületének 8/2025. (VIII. 7.) önkormányzati rendeletének indokolása
2025.09.01.
a személyes gondoskodást nyújtó szociális és gyermekvédelmi szolgáltatásokról szóló 8/2016. (V. 27.) önkormányzati rendelet módosításáról
Részletes indokolás
Az 1. §-hoz, a 2. §-hoz és az 1. melléklethez
A Képviselő-testület 2021. szeptember 30. napján tartott testületi ülésen döntött - közbeszerzési eljárás lefolytatását követően - az Önkormányzat és a Hungast 14 Kft. (továbbiakban: Szolgáltató) (jogelődje az S-FOOD Gastronomy Kft) közötti a nevelési és oktatási intézmények feladatellátási kötelezettségbe tartozó (óvodai és iskolai) közétkeztetési feladatok ellátására vonatkozó vállalkozási szerződésről.
A Szolgáltató megküldte ármódosítási javaslatát, a szükséges áremelés mértékét 7,85 %-ban határozta meg, mely eltér a Központi Statisztikai Hivatal (KSH) által közzétett inflációs mutatóktól, mely 7,44 %.
A Vállalkozási szerződés szerint a Vállalkozó minden év szeptember 01. napjától jogosult a KSH által hivatalosan közzétett előző 12 hónapra vonatkozó ágazati inflációs rátával megemelni az egységárakat.
A Hungast 14 Kft. áremelési javaslatában hivatkozott arra, hogy a KSH által közzétett inflációs mutatók csak részben tükrözik a tényleges piaci viszonyokat és költségszerkezetet. A statisztikai számítások ugyanis lakossági bruttó végfelhasználási adatokon alapulnak, amelyek tartalmazzák azokat a termékeket és szolgáltatásokat is, amelyekre a kormányzat árstopot vagy egyéb hatósági árszabályozást vezetett be. Ezek az árszabályozott termékek (pl.: alapvető élelmiszerek) jelentősen lefelé torzítják a fogyasztói kosáron alapuló inflációs mutatókat, miközben a vállalkozások tényleges beszerzési árai nem ezekhez a hatósági árakhoz igazodnak.
Piaci áron szerzik be az alapanyagokat, nyersanyagokat és szolgáltatásokat, ennek megfelelően a működésüket terhelő költségek jóval magasabb mértékben emelkedtek az elmúlt időszakban, mint amit a hivatalos inflációs mutatók tükröznek.
A számítások során a valós piaci viszonyokat tükröző inflációs adatok alkalmazása elengedhetetlen a gazdaságos és fenntartható működés biztosítása érdekében.
A Szolgáltató bérköltségeit és az azokat terhelő járulékos kiadásait is jelentősen növelni fogja a 2026. január 1-jétől hatályba lépő minimálbér emelés.
Az Önkormányzati Hivatal az előkészítéssel összefüggően megvizsgálta és a szükséges számításokat elvégezte.
Sándorfalva Városi Önkormányzat Képviselő-testületének a személyes gondoskodást nyújtó szociális és gyermekvédelmi szolgáltatásokról szóló 8/2016. (V. 27.) önkormányzati rendelet (továbbiakban: Rendelet) szabályozza a személyi térítési díjakat.
A Képviselő-testület 2022. szeptember 01. napjától módosította – a Szolgáltató ármódosítási kérelmére, a vállalkozói szerződésnek megfelelően – az óvodai és iskolai szolgáltatói díjak mértékét (8,4 %-kal).
A Képviselő-testület 2023. január 01. hatállyal módosította az óvodai és iskolai személyi térítési díjakat.
A Képviselő-testület 2023. szeptember 01. napjától módosította – a Szolgáltató ármódosítási kérelmére, a vállalkozói szerződésnek megfelelően – az óvodai és iskolai szolgáltatói díjak mértékét (22,51 %-kal). A szülők által fizetendő személyi térítési díj ekkor nem változott.
A Képviselő-testület 2024. szeptember 1. napjától módosította- a Szolgáltató ármódosítási kérelmére, a vállalkozási szerződésnek megfelelően - az óvodai és iskolai szolgáltatói díjak mértékét (8,68 %-kal).
A Hungast 14. Kft és Sándorfalva Város Önkormányzata között 2021. október 15-én létrejött Vállalkozási Szerződés szerint az óvodánál és iskolánál is külön meghatározásra került a normál étkezés és a diétás étkezés.
A Szolgáltató ármódosítási javaslata után megküldte a gyermekétkeztetés alapját szolgáló nyersanyagnorma nettó összegét, valamint a nettó rezsiköltség összegét étkezési fajtánként mind 7,44%-os KSH szerinti és a 7,85 %-os Szolgáltató általi – indokolt - javaslat vonatkozásában.
Közbeszerzési törvény alapján az előterjesztett kérelem szerint a Kbt. 141. § (4) bekezdés a) pontja szerinti automatikus szerződésmódosítás feletti; vállalkozó költségeinek előre nem látható növekedésére is kért díjmódosítás - ez utóbbi a Kbt. 141. § (4) bekezdés b) pontja szerint minősül. Ebben az esetben 50% az emelés felső korlátja, amelybe a kérelem nem ütközik.
A javaslatunk a képviselő-testület felé, az ellátási színvonal megőrzése végett a 7,85 % emeléssel történő díjmódosítás.
A tervezett díjváltozások indokolják a Rendelet 2. mellékletének 2. és 3. pontjának módosítását.
A 7,85 %-kos módosítással az étkezési díjak:
Óvoda normál étkezés
|
nettó nyersanyagnorma |
jelenleg |
javasolt nettó szem. térítési díj: |
|
|
Tízórai: |
155,53 Ft/nap/fő |
125,- Ft/nap/fő |
135,-Ft/nap/fő |
|
Ebéd: |
547,07 Ft/nap/fő |
445,- Ft/nap/fő |
480,- Ft/nap/fő |
|
Uzsonna: |
155,53 Ft/nap/fő |
125,- Ft/nap/fő |
135,- Ft/nap/fő |
Óvoda diétás étkezés
|
nettó nyersanyagnorma |
jelenleg |
javasolt nettó szem. térítési díj: |
|
|
Tízórai: |
180,64 Ft/nap/fő |
140,- Ft/nap/fő |
151,- Ft/nap/fő |
|
Ebéd: |
656,04 Ft/nap/fő |
515,- Ft/nap/fő |
555,- Ft/nap/fő |
|
Uzsonna: |
180,64 Ft/nap/fő |
140,- Ft/nap/fő |
151,- Ft/nap/fő |
Iskola normál étkezés
|
nettó nyersanyagnorma |
jelenleg |
javasolt nettó szem. térítési díj: |
|
|
Tízórai: |
181,05 Ft/nap/fő |
150,- Ft/nap/fő |
162,- Ft/nap/fő |
|
Ebéd: |
672,53 Ft/nap/fő |
550,- Ft/nap/fő |
593,-Ft/nap/fő |
|
Uzsonna: |
181,05 Ft/nap/fő |
150,- Ft/nap/fő |
162,- Ft/nap/fő |
Iskola diétás étkezés
|
nettó nyersanyagnorma |
jelenleg |
javasolt nettó szem. térítési díj: |
|
|
Tízórai: |
213,60 Ft/nap/fő |
170,- Ft/nap/fő |
183,- Ft/nap/fő |
|
Ebéd: |
822,30 Ft/nap/fő |
650,- Ft/nap/fő |
701,- Ft/nap/fő |
|
Uzsonna: |
213,60 Ft/nap/fő |
170,- Ft/nap/fő |
183,- Ft/nap/fő |