Ásotthalom Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testületének 10/2022. (VII. 1.) önkormányzati rendeletének indokolása

az önkormányzat 2022. évi költségvetéséről szóló 4/2022.(II.26.) rendelet módosításáról

Hatályos: 2022. 07. 02
az önkormányzat 2022. évi költségvetéséről szóló 4/2022.(II.26.) rendelet módosításáról
Végső előterjesztői indokolás
Az önkormányzat 2022. évi költségvetéséről szóló 3/2022. (II.21.) önkormányzati rendelet módosításának indoklása
Az önkormányzat 2022. évi költségvetési rendeletéhez kapcsolódóan az alábbi mellékletekben történtek előirányzat változtatások: 1, 2, 3, 4, 6, 7, 13. sz. melléklet.
Ásotthalom Nagyközségi Önkormányzat
Önkormányzatok működési támogatásai
a veszélyhelyzetre való tekintettel az állam az adózók által fizetendő iparűzési adó mértékét 1%-ra mérsékelte. A kieső adóbevételt az állam 8.795.867 Ft összegben finanszírozott.
kéményseprőipari szolgáltatás ellátásához az önkormányzat 2.394.965 Ft támogatást kapott, amelyet tovább kell utalnunk a szolgáltatást biztosító Szegedi Kéményseprőipari Kft-nek.
Foglalkoztatási támogatások: (B16)
fiatal szakképzettek munkatapasztalat-szerzést elősegítő támogatásban 2 fő részesült. A Kormányhivatal a 2022.06.01-2022.08.29-ig tartó időszakban a foglalkoztatásból eredő munkabérhez és a szociális hozzájárulási adójához 100% támogatást nyújt 2.206.890 Ft összegben.
vállalkozások munkaerőtámogatása során az étterem 2 alkalmazottja részesült támogatásban. A Kormányhivatal a 2022.06.01-2022.11.30-ig tartó időszakban a foglalkoztatásból eredő munkabérhez és a szociális hozzájárulási adójához 50% támogatást nyújt 1.751.232 Ft összegben.
hátrányos helyzetű álláskeresők munkatapasztalat-szerzést elősegítő támogatásban 1 fő részesült. A Kormányhivatal a 2022.06.01-2022.08.29-ig tartó időszakban a foglalkoztatásból eredő munkabérhez és a szociális hozzájárulási adójához 100% támogatást nyújt 678.000 Ft összegben.
Pályázatok:
18/2022. (I.24.) Kormányrendelet alapján Mórahalom, Röszke, Zákányszék, Ruzsa-Öttömös, Kelebia, Tompa, Bácsalmás, Ásotthalom és Domaszék mezei őrszolgálata fejlesztéséhez szükséges források biztosításáról szóló 1010/2022. (I.24.) kormányhatározat alapján Ásotthalom 25.405.120 Ft támogatásban részesült. A vissza nem térítendő támogatásból 15.823.666 Ft felhalmozási célú (B25), 9.581.454 Ft pedig működési célú (B16). A támogatást a 2022.01.25-2022.12.31 közötti időszakban igazoltan felmerült költségekre lehet igénybe venni. A támogatás a már meglévő és az újonnan alkalmazott mezőőrök munkabéréhez és a szociális hozzájárulási adójához, a szolgálati fegyverek cseréjéhez, a formaruha pótlásához, kamerák, távcsövek, fejlámpák és gépjármű beszerzésére nyújt fedezetet.
közfoglalkoztatási programok: (B16, B25)
helyi sajátosságra épülő program (turisztika): a Kormányhivatal a program időtartama (2022.03.01-2023.02.28) alatt 10 fő álláskereső közfoglalkoztatásából eredő közfoglalkoztatási béréhez és az ahhoz kapcsolódó szociális hozzájáruláshoz 12.780.000 Ft, valamint felhalmozási és működési költségeihez 4.225.225 Ft támogatást nyújt. A 2022. évre jutó támogatásból 7.650.000 Ft (K1101) munkabér és 595.920 Ft (K2) munkáltatót terhelő járulék kerül betervezésre. Működési költségek között munka- és védőruházat, karbantartási anyagok szerepelnek 1.860.850 Ft értékben, míg a felhalmozási kiadások között fa fűrészáru, mobil WC és lombaprító gép kerül beszerzésre 2.394.375 Ft értékben.
mezőgazdasági program: a Kormányhivatal a program időtartama (2022.03.01-2023.02.28) alatt 12 fő álláskereső közfoglalkoztatásából eredő közfoglalkoztatási béréhez és az ahhoz kapcsolódó szociális hozzájáruláshoz 15.336.000 Ft, valamint a felhalmozási és működési költségekhez 7.404.450 Ft támogatást nyújt. A 2022. évre jutó támogatásból 9.180.000 Ft (K1101) munkabér és 711.504 Ft (K2) munkáltatót terhelő járulék kerül betervezésre. Működési költségek között munka- és védőruházat, batáta palánta, vetőburgonya karbantartási anyagok szerepelnek 6.804.550 Ft értékben, míg a felhalmozási kiadások között öntözőrendszer és tartozékai, mikroszórófej és kútfúrás szerepel 599.900 Ft értékben.
hosszabb időtartamú közfoglalkoztatási program: a Kormányhivatal a program időtartama (2022.03.01-2022.07.31) alatt 3 fő álláskereső közfoglalkoztatásából eredő közfoglalkoztatási béréhez és az ahhoz kapcsolódó szociális hozzájáruláshoz 2.076.750 Ft támogatást nyújt.
Magyar Falu Programok:
járdafelújítás (B25): Magyar Falu Program keretében meghirdetett Önkormányzati járdafelújításra (Kiss Ferenc körút és az Erdő utca közötti szakasz) az Önkormányzat 10.000.000 Ft támogatást kapott.
útfelújítás: Magyar Falu Program keretében az Arany János utca útburkolatának felújítására az Önkormányzat 32.355.952 Ft támogatást kapott, amelyből 27.926.116 Ft felhalmozási (B25), és 4.429.836 Ft (B16) működési támogatás. A támogatás fedezetet nyújt a komplex terület-előkészítési munkákra és az aszfaltozásra.
LEADER pályázatok:
strandfelújítás (II. ütem) során kerül felújításra a kis- és nagymedence, valamint játszóvár, napozóágyak és kerti bútorok kerülnek beszerzésre. Az utófinanszírozott támogatás 10.540.000 Ft (B25), amelyhez a pályázatban vállalt önerő 3.540.000 Ft.
strandfelújítás (III. ütem) során egy vegyszeradagoló kerül beszerzésre. Az utófinanszírozott támogatás 638.098 Ft (B25), amelyhez a pályázatban vállalt önerő 212.695 Ft.
Rongyos Gárda szobor támogatása (7.620.000 Ft) az eredeti költségvetéskor tévesen működési célú támogatásként lett tervezve (B65), amelyet szükséges a felhalmozási célú támogatások közé átvezetni (B75).
Az áfabevallás bruttó módon történő könyveléséhez szükséges mind a visszatérítendő áfa (B407), mind pedig a fizetendő áfa (K352) soron az áfát tervezni. Mindkét rovaton az előirányzat 40.000.000 Ft-tal szükséges megemelni.
A 2021. évi zárszámadás maradványkimutatása szerint az Önkormányzat pénzmaradványa 129.492.188 Ft. Az eredeti költségvetés megtervezésekor 80.000.000 Ft került beépítésre, amely az előző évről áthúzódó beruházásokra nyújt fedezetet. A költségvetés módosításkor a fennmaradó 49.492.188 Ft kerül betervezésre, amely a többlet bérköltségekre, a pályázati önerőkre, támogatás nélküli beruházásokra, a civil szervezetek támogatásaira fordít az Önkormányzat.
Egyéb működési célú támogatások államháztartáson kívülre (K512) soron a korábbi testületi döntések alapján megállapított civil szervezetek támogatásait szükséges előirányozni:
Tömegsport Egyesület 1.800.000 Ft
Köz-Pont Egyesület 1.704.600 Ft
A Művelődési Házban szükségessé vált egy külső tároló egység beszerzése 396.240 Ft összegben (K63, K67), amelynek finanszírozása a dologi kiadásokról való átcsoportosítással biztosított (K337, K351).
Polgármesteri Hivatal
A 2022.04.03-án megtartott országgyűlési képviselő választás és népszavazás lebonyolításához a Nemzeti Választási Iroda 2.239.915 Ft támogatást nyújtott (B16) a Polgármesteri Hivatal részére. A támogatás fedezetet nyújt a választás lebonyolításához szükséges dologi kiadások, valamint a jegyzőkönyvvezetők, szavazatszámláló bizottságok és a HVI tagok javadalmazásához és az ahhoz kapcsolódó járulékokhoz. Ennek alapján az alábbi előirányzatok módosítására volt szükség:
dologi kiadások:
K123 reprezentáció 194.619 Ft
K351 előzetesen felszámított áfa 31.989 Ft
K312 üzemeltetési anyag 18.415 Ft
K3124 irodaszer, nyomtatvány 86.268 Ft
K122 megbízási díj 80.000 Ft
K123 tiszteletdíj 750.000 Ft
K1113 megbízási díj saját dolgozónak 800.000 Ft
K2 munkáltatót terhelő járulék 263.161 Ft
K355 egyéb dologi kiadás 15.463 Ft
A 2021. évi zárszámadás maradványkimutatása szerint a Polgármesteri Hivatal pénzmaradványa 3.360.080 Ft. A pénzmaradvány felhasználása az alábbiak szerint került betervezésre:
K123 EFO 1.400.000 Ft
K335 közvetített szolgáltatás 100.000 Ft
K337 egyéb szolgáltatások 1.370.142 Ft
K351 előzetesen felszámított áfa 369.938 Ft
K355 egyéb dologi kiadás 120.000 Ft
Mátyás Király Óvoda és Mini Bölcsőde
A 2021. évi zárszámadás maradványkimutatása szerint a Mátyás Király Óvoda és Mini Bölcsőde pénzmaradványa 5.189.116 Ft. A pénzmaradvány felhasználása az alábbiak szerint került betervezésre:
K1101 bölcsődei pótlék téves besorolás miatt (2020.01.01-2021.12.31) 1.400.000 Ft
K2 munkáltatót terhelő járulék 100.650 Ft
K3312 gázenergia-szolgáltatás 2.609.631 Ft
K334 postaköltség 200.000 Ft
K351 előzetesen felszámított áfa 704.601 Ft
K64 konyhai eszközök 472.441 Ft
K67 konyhai eszközök áfa 127.559 Ft
K71 konyhai mosdó többletktg . 157.480 Ft
K74 konyhai mosdó többletktg. áfa 42.520 Ft
HATÁSVIZSGÁLATI LAP
Ásotthalom Nagyközségi Önkormányzat Képviselő-testületének /2022. (VII.1.) sz. Önkormányzati rendeletéhez az Önkormányzat 2022. évi költségvetéséről szóló 3/2022. (II.21.) sz. önkormányzati rendelet módosításáról
A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 17. § alapján az előzetes hatásvizsgálattal a jogszabály előkészítőjel felméri a szabályozás várható következményeit. A törvény 17. § (2)bekezdése alapján az előzetes hatásvizsgálat alapján az alábbi tényezők vizsgálata szükséges:
1. Társadalmi, gazdasági, költségvetési hatások: A helyi önkormányzat az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. Törvény 23. § (1) bekezdése értelmében a költségvetését költségvetési rendeletben állapítja meg, amely elősegíti a jelenlegi pénzügyi helyzetről a valós kép kialakítását és meghatározza az éves gazdálkodási lehetőségeket. A költségvetés végrehajtási során elsőbbséget élvez az önkormányzat működőképességének biztosítása, az önkormányzat kötelező feladatainak ellátásához szükséges forrás biztosítása, valamint a korábbi képviselő-testületi döntésekből származó kötelezettségvállalások biztosítása. Az elnyert támogatások saját erő biztosításának finanszírozása nem veszélyezteti az önkormányzat működőképességét. A pályázatokból megvalósuló beruházás (energetikai korszerűsítések) a működési költségek csökkentését fogja eredményezni.
2. Környezeti és egészségi következményei: A költségvetés rendelkezik támogatás értékű működési kiadás formájában és az érvényes társulási megállapodások alapján – többek között – az egészségügyi és szociális, valamint gyermekjóléti feladatok ellátásáról, ezáltal biztosítja az önkormányzat által közvetlenül ellátandó és az említett feladatokat érintő finanszírozások zökkenőmentes megvalósulását, mely hozzásegíti a fenti feladatokat ellátó intézményt ahhoz, hogy fedezete legyen ezen feladatok ellátására, mely így pozitív kihatással van településünk lakosságának egészségi állapotára, szociális életkörülményeire.
3. Adminisztratív terheket befolyásoló hatások: A költségvetés elkészítése és a hozzá kapcsolódó feladatok ellátása a munkatársak munkaköri leírásában szerepel, azonban a jogszabályi változások és az egységes szabályozás hiányossága miatt plusz terhet jelent a költségvetés készítői számára. Javasolt a terhek megfelelő elosztása a meglévő munkavállalók között.
4. A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei: A jogszabály megalkotása kiemelt fontosságú a feladatok megvalósítása érdekében. Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. Törvény és a végrehajtására kiadott az államháztartás működési rendjéről szóló 368/2011. (XII.31.) Kormányrendelet értelmében kötelezettséget vállalni, szerződést kötni csak a Képviselőtestület által jóváhagyott előirányzatok terhére lehet. A jogszabály elmaradásának következménye, az operatív gazdálkodás folyamatosságának megakadályozása, a kötelező és önként vállalt feladatok végrehajtásának a gátja. Amennyiben az Önkormányzat nem teljesíti jogszabály alkotási kötelezettségét, a MÁK az állami támogatás felfüggesztését kezdeményezi.
5. A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek rendelkezésre állnak. A személyi feltételek az engedélyezett létszám keretében biztosított.