Röszke Község Önkormányzata Képviselő-testületének 19/2016. (XI. 30.) önkormányzati rendelete

az államháztartáson kívüli forrás átvételére és átadására vonatkozó szabályokról

Röszke Község Önkormányzata Képviselő-testülete a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 41. § (9) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva, Röszke Község Önkormányzata Képviselő-testülete Pénzügyi, Gazdasági és Ügyrendi Bizottsága véleményének kikérésével a következőket rendeli el:

I. Fejezet

Általános rendelkezések

1. A rendelet hatálya

1. § (1) A rendelet személyi hatálya kiterjed a Röszke Község közigazgatási területén működő államháztartáson kívüli jogi személyekre és jogi személyiséggel nem rendelkező szervezetekre, helyi önszerveződő közösségekre, valamint a természetes személyekre (a továbbiakban együtt: támogatott).

(2) A rendelt tárgyi hatálya kiterjed minden, az államháztartáson kívüli forrás átvételére és – a (3) bekezdésben meghatározott kivétellel – Röszke Község Önkormányzata (a továbbiakban: önkormányzat) által az államháztartáson kívülre nyújtott forrás átadására.

(3) A rendelet tárgyi hatálya nem terjed ki:

1. ) a más önkormányzati rendeletben meghatározott önkormányzati támogatási formákra, így különösen a szociális ellátásokra, a szociálisan rászorultak részére megállapított pénzbeli támogatásokra, az ösztöndíjakra, a lakáscélú támogatásokra,
2. ) jogszabály alapján nyújtott egyéb támogatásokra, valamint
3. ) a közfeladat ellátására kötött megállapodás keretében átadott pénzeszközökre.

2. Értelmező rendelkezések

2. § E rendelet alkalmazásában

1. államháztartáson kívüli forrás: a természetes személyek és az államháztartás körébe nem tartozó jogi személyek és jogi személyiséggel nem rendelkező szervezetek, helyi önszerveződő közösségek részére átadott, illetve tőlük kapott pénzeszköz.

2. helyi önszerveződő közösség: a településen működő, önálló jogi személyiséggel nem rendelkező civil közösség (így különösen a klub), mely a település lakossága részére nyújt szolgáltatást, vagy érdekükben tevékenykedik, illetve a települési lakosokat érintő programokat szervez,

3. támogatás: az önkormányzat által saját költségvetési bevétele terhére, valamint az államháztartás egyéb alrendszereiből az önkormányzaton keresztül bármilyen jogcímen nyújtott nem normatív, céljellegű, működésre és fejlesztésre adandó (nem szociális ellátás) pénzbeli juttatás.

II. Fejezet

Támogatás átadására vonatkozó szabályok

3. Az átadott támogatás forrása

3. § Az önkormányzat tárgyévi költségvetési rendeletében határozza meg azon költségvetési előirányzatait, melyek terhére pályázati úton vagy kérelemre, egyedi döntés alapján támogatást biztosít.

4. Hatásköri szabályok

4. § ^[1]) A pályázati úton biztosított támogatás esetében a támogatásra vonatkozó pályázat kiírásáról, a támogatás odaítéléséről, a támogatási szerződés módosításáról és a nyújtott támogatás célnak megfelelő, jogszerű felhasználása elszámolásának elfogadásáról, elutasításáról – az alapítványok támogatása kivételével – a tárgyévi költségvetési rendeletben foglaltak alapján a Civil Bizottság (a továbbiakban: Bizottság) dönt.

(2) A kérelemre, egyedi döntés alapján biztosított támogatás esetében a támogatás odaítéléséről, a támogatási szerződés módosításáról és a nyújtott támogatás célnak megfelelő, jogszerű felhasználása elszámolásának elfogadásáról, elutasításáról – az alapítványok támogatása kivételével – a tárgyévi költségvetési rendeletben foglaltak alapján a Bizottság dönt.

5. A támogatás nyújtásának alapelvei, a támogatás odaítélése

5. § (1) A pályázati felhívást helyben szokásos módon kell közzétenni, és meg kell küldeni mindazoknak, akik az előző évben a pályázati eljárás keretében támogatásban részesültek.

(2) Támogatásban részesülhet az a természetes személy, államháztartás körébe nem tartozó jogi személy és jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet, helyi önszerveződő közösség, aki/amely az önkormányzathoz támogatás iránti írásbeli pályázatot vagy kérelmet nyújtott be és aki/amely a korábban kapott támogatással határidőre, hitelesített bizonylatokkal elszámolt.

(3) Pályázati úton biztosított támogatás esetében a pályázatok az – 1. melléklet szerinti – Pályázati adatlap kitöltésével nyújthatók be, az abban foglalt tartalmi és formai követelményekkel. A pályázathoz csatolni kell a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvény alapján kiállított – 2. melléklet szerinti – összeférhetetlenségről és érintettségről szóló nyilatkozatokat és amennyiben érintettség áll fenn, úgy a – 3. melléklet szerinti – közzétételi kérelmet is.

(4) A pályázatot és mellékleteit a Röszkei Polgármesteri Hivatalhoz (a továbbiakban: polgármesteri hivatal) egy eredeti példányban, papíralapon kell benyújtani.

(5) A pályázatok benyújtására megállapított határidő leteltét követően a polgármesteri hivatal megvizsgálja, hogy a pályázatok megfelelnek-e az e rendeletben és a pályázati kiírásban meghatározott feltételeknek.

(6) Hiányos pályázat esetén a pályázót a jegyző egy alkalommal legfeljebb 8 napos határidő tűzésével felszólítja hiánypótlásra.

(7) A kérelemre, egyedi döntéssel nyújtott támogatás esetében a kérelmet a polgármesteri hivatalhoz egy eredeti példányban, papíralapon kell benyújtani.

(8) A kérelemre, egyedi döntéssel nyújtott támogatás esetén e rendelet támogatási szerződésre és elszámolási szabályaira vonatkozó rendelkezéseit kell megfelelően alkalmazni.

(9) A támogatásra vonatkozó döntésnek tartalmaznia kell a támogatott nevét, a támogatás összegét, valamint a támogatás célját.

6. A támogatási szerződés

6. § (1) Az önkormányzat által nyújtott céljellegű, fejlesztési vagy működési célú támogatások esetén – értékhatárra vonatkozó korlátozás nélkül – a támogatás folyósítására szerződést kell kötni a támogatottal. A szerződésnek tartalmaznia kell különösen

a)         a szerződő felek megnevezését, címét, képviseletében eljáró személyeket,

b)        a forrás nyújtásáról szóló döntés számát,

c)         a forrás összegét,

d)        a forrás felhasználásának célját,

e)         a forrás felhasználásának feltételeit,

f)         a pénzügyi teljesítést,

g)        a teljesítés ütemezését,

h)        a nem cél szerinti felhasználás, továbbá a jogosulatlan és rosszhiszemű igénybevétel esetén a visszatérítési kötelezettséget, a visszatérítés időpontját, időtartamát és feltételeit,

i)         a pénzügyi elszámolás módját, helyét és határidejét,

j)         a szerződésben vállalt kötelezettségek nem teljesítésének következményeit.

(2) A támogatási szerződésben rendelkezni kell arról is, hogy a támogatást a támogatott részére történő átutalás időpontjától a Ptk. szerinti késedelmi kamattal növelten kell visszafizetni, amennyiben a támogatott nem tud megfelelően elszámolni a támogatás felhasználásáról.

(3) A támogatott a kapott támogatási összeget kizárólag a támogatási szerződésben megjelölt célokra fordíthatja, más személy vagy szervezet részére támogatásként tovább nem adhatja. Amennyiben a támogatott alaptevékenysége alapján támogatás nyújtására fordítja a támogatás összegét, a támogatottól köteles az e rendelet előírásai szerinti elszámolást kérni, és azt az önkormányzat részére a benyújtott elszámoló lap mellékleteként csatolni.

(4) A támogatott a jogosulatlanul és rosszhiszeműen igénybe vett önkormányzati forrást köteles – az erre irányuló felszólítást követő 15 napon belül - az önkormányzat számlájára visszafizetni.

(5) A támogatási szerződés aláírására a polgármester jogosult.

(6) A támogatást a támogatási szerződés mindkét fél általi aláírását követően elsősorban átutalással, különösen indokolt esetben házi pénztár útján lehet teljesíteni.

7. Az elszámolás

^[2]

^[3] (1) A nyújtott támogatás célnak megfelelő, jogszerű felhasználásáról a támogatott köteles a támogatási szerződésben foglalt határidőig elszámolni a polgármesteri hivatal felé.

(2) A támogatott pénzügyi elszámolása a támogatási céllal kapcsolatosan felmerült költségekről kiállított, a támogatott képviselője által hitelesített számlamásolatokkal, számviteli bizonylatokkal és – a 4. melléklet szerinti – elszámoló lappal történik.

(3) A támogatónak az elszámolásban feltüntetett és csatolt bizonylatmásolatok eredeti példányain szükséges feltüntetni a támogatót, a határozatszámot, a támogatás jogcímét.

(4) A támogatott köteles a pénzügyi elszámoláshoz szakmai beszámolót mellékelni, mely tartalmazza a támogatási szerződésben vállalt kötelezettség teljesítéséről szóló értékelést, az elért eredményeket.

(5) A támogatott különösen indokolt esetben kérheti az elszámolási határidő meghosszabbítását, vagy a célra fel nem használt támogatási összeg más célú hasznosításának engedélyezését. A kérelmet írásban kell benyújtani a polgármesteri hivatalhoz, legkésőbb az eredeti elszámolási határidő lejártáig. A célra fel nem használt támogatás más célú felhasználásának engedélyezése - egyedi döntés alapján biztosított támogatás formájában - az 5. § (8) bekezdésben foglaltak figyelembe vételével történhet.

(6) A benyújtott elszámolásokat a polgármesteri hivatal ellenőrizni köteles, hogy a felhasználás a célnak megfelelően és jogszerűen történt-e. A tartalmi és számszaki ellenőrzés tényét és annak elfogadását a benyújtott elszámoló lapon dokumentálni kell.

(7) Ha a támogatott a szerződésben foglalt elszámolási határidőig nem, vagy nem szabályos módon számolt el a támogatás felhasználásáról, a jegyző 15 napos határidő kitűzésével felszólítja a számadási kötelezettségének teljesítésére, illetve felhívja hiánypótlásra.

(8) Az ellenőrzést követően az elszámolást a jegyző annak elfogadása, elutasítása vagy részben történő elutasítása végett a Bizottság elé terjeszti.

(9) Az elutasított, vagy a részben elutasított elszámolás esetén a támogatott köteles a támogatási összeget, vagy a támogatási összegnek az elszámolás el nem fogadott részére eső összegét 15 napon belül az önkormányzat számlájára visszafizetni.

(10) A fel nem használt támogatást - a célra fel nem használt támogatási összeg más célú hasznosítására vonatkozó kérelem benyújtása hiányában vagy az erre irányuló kérelem elutasítása esetén - a támogatott köteles 15 napon belül az önkormányzat számlájára visszafizetni.

(11) A támogatás felhasználásával kapcsolatban a támogatottnál helyszíni ellenőrzés végezhető.

8. A támogatási szerződés módosítása, elállás a szerződéstől

8. § (1) Támogatást nyújtó a szerződéstől eláll, amennyiben a támogatott valótlan adatot szolgáltatott.

(2) A támogatási szerződés módosítására a támogatott írásbeli kérelme alapján kerül sor. Módosításnak minősül különösen az elszámolási határidő meghosszabbítása.

9. Nyilvántartás és közzététel

9. § (1) A támogatással kapcsolatos adatok közérdekű adatnak minősülnek.

(2) A támogatásokról és a számadási kötelezettség teljesítéséről a polgármesteri hivatal köteles nyilvántartást vezetni. A nyilvántartásnak tartalmaznia kell a támogatott nevét, címét, a támogatást nyújtó megnevezését, a támogatott képviselőjének nevét, a támogatás összegét és célját, az átutalás vagy házipénztárból történt kifizetés időpontját, a támogatás célszerinti felhasználása elszámolásának határidejét, az elszámolás időpontját, valamint az elszámolás és bizonylat fellelhetőségét, a bizonylat számát.

(3) A támogatásokkal kapcsolatos közzétételről a polgármesteri hivatal köteles gondoskodni.

III. Fejezet

Államháztartáson kívüli forrás átvételére vonatkozó szabályok

10. § (1) Az államháztartáson kívüli forrás átvételéről – az alapítványi forrás kivételével – a Bizottság dönt.

(2) Az államháztartáson kívüli forrás átvételénél vizsgálni kell az átvétel következményeként az önkormányzatnál esetlegesen felmerülő kiadásokat, mint kötelezettségeket.

(3) Az államháztartáson kívüli forrás átvételéről szóló szerződést a polgármester köti meg.

IV. Fejezet

Záró rendelkezések

11. § (1) Ez a rendelet 2017. január 1-jén lép hatályba.

(2) Hatályát veszti a helyi civil szervezetek támogatásáról szóló 15/2008. (IX. 17.) Kt. Ör. rendelet.

           Borbásné Márki Márta s.k.                                              dr. Gácser Tamás s.k.

                      polgármester                                                                     jegyző

Záradék:

Megalkotta Röszke Község Önkormányzata Képviselő-testülete 2016. november 30. napján megtartott ülésén.

Kihirdetve kifüggesztéssel 2016. november 30. napján.

Dr. Gácser Tamás

         jegyző