Mindszent Város Önkormányzata Képviselő-testületének

37/2011. (XII. 20.) önkormányzati rendelete

a közterületek használatáról

Mindszent Város Önkormányzatának Képviselő-testülete az Alkotmány 44/A § (2) bekezdésében, a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény (Ötv.) 16. § (1) bekezdésében és az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény (Étv.) 54. § (5) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján – figyelemmel a hulladékgazdálkodásról szóló 2000. évi XLIII. törvény egyes rendelkezéseire is - a közterületek használatáról a következő rendeletet alkotja:

1. Általános rendelkezések

1. § (1) A rendelet területi hatálya a Mindszent város belterületén lévő közterületekre terjed ki.

(2) A rendelet hatálya alá nem tartozó, közhasználatra szolgáló önkormányzati területek tekintetében a polgári jog, valamint az önkormányzati vagyonnal való gazdálkodás és rendelkezés szabályairól szóló önkormányzati rendelet szabályai az irányadók.

(3) A rendelet személyi hatálya az (1) bekezdés szerinti közterületet igénybe vevő természetes és jogi személyekre, jogi személyiséggel nem rendelkező szervezetekre (a továbbiakban: igénybe vevő), valamint az Önkormányzatra (a továbbiakban: a közterület tulajdonosa) terjed ki.

2. § E rendelet alkalmazásában

a) közterület: az Étv. 2. § 13. pontja szerinti terület,

b) a közterület rendeltetésének megfelelő célra történő használata: a közterületnek az Étv. 54. § (4) bekezdésében foglalt célokra történő használata,

c) rendeltetésellenes használat: a közterületnek az Étv. 54. § (4) bekezdésében foglaltaktól eltérő célra történő használata,

d) ingatlan előtti közterület: az ingatlan előtti járdaszakasz (járda hiányában 1 m széles területsáv), valamint ha a járda mellett zöldsáv is van, az úttestig terjedő teljes terület, ideértve a nyílt szelvényű csapadékvíz-elvezető árkokat és azok műtárgyait (átereszek), továbbá a kiépített kerékpárút és az úttest közötti területrészt is; tömb- és úszótelken a külön tulajdonban álló egyes épületek gyalogos megközelítésére és körüljárására szolgáló terület,

e) ingatlan előtti közterület közlekedést akadályozó módon történő elkerítése: ha két szemből érkező gépjármű az úttest tengelyétől azonos távolságot tartva az elkerítés (növényzet, utcabútor, stb.) miatt nem tud egymás mellett elhaladni

f) ingatlan előtti közterület tisztán tartása: a d) pont szerinti területről az oda illegálisan elhelyezett, odakerült hulladék eltávolítása; a növényzet gondozása, a fák lehajló ágainak vágása, nyesése oly módon, hogy azok a biztonságos gyalogos, kerékpáros és gépjármű forgalmat ne akadályozzák; fűnyírás; a csapadékvíz-elvezető árokszakasz és az áteresz(ek) tisztítása, a csapadékvíz-elvezető képesség folyamatos biztosítása; a járda (ennek hiányában 1 m széles területsáv) folyamatos tisztán tartása, téli időszakban a hó eltakarítása, síkosság-mentesítés.

g) gépjárművek, mezőgazdasági járművek, pótkocsik, autóbuszok közterületen való tárolása: ha azokat a tulajdonos munkaidőn túl (éjszaka, hétvégén, munkaszüneti és ünnepnapokon) a közterületen tárolja,

h) rendeltetésszerű használatra alkalmas állapot: a közterület olyan állapota, mely alkalmassá teszi az Étv. 54. § (4) bekezdésébe foglalt célokra történő használatra,

i) eredeti állapot helyreállítása: amennyiben az e rendelet 5. § (4) bekezdésébe foglalt valamely szempontból az igénybevételt követően a rendeltetésszerű használatra alkalmas állapotban történő átadás mellett további helyreállítási munka elvégzése is szükséges.

3. § (1) A közterület rendeltetésének megfelelő célra történő – és e rendelet szerint nem engedélyköteles - használata során be kell tartani az Étv. 54. § (4) bekezdésének a) – g) pontjaiba foglalt rendeltetés-elemekre, tevékenységekre (pl. a gyülekezési jog gyakorlására, stb.) vonatkozó külön jogszabályok rendelkezéseit.

(2) Az (1) bekezdésbe foglalt, e rendelet szerint nem engedélyköteles tevékenységet, rendezvényt annak megkezdése előtt legalább 3 nappal a polgármesterhez írásban be kell jelenteni. Az előzetes bejelentésben meg kell jelölni az igénybe venni kívánt közterületet és az igénybevétel időtartamát, valamint a szervező, felelős vezető nevét, elérhetőségét. A polgármester felhívására a tevékenység, rendezvény jogszerűségét is igazolni kell (pl. az engedély bemutatásával).

(3) Az (1) bekezdésbe foglalt tevékenységekre a közterület csak a vonatkozó külön jogszabályban vagy a jogszabály alapján kiadott engedélyben meghatározott, ennek hiányában az előzetes bejelentésben megjelölt időtartamra vehető igénybe.

(4) A tevékenység során, vagy a rendezvény résztvevője által okozott kár esetén a közterület rendeltetésszerű használatra alkalmas állapotban történő átadásáért, vagy eredeti állapotának helyreállításáért a tevékenységet végző igénybe vevő vagy a rendezvény szervezője a felelős. Amennyiben az igénybe vevő e kötelezettségének nem tesz eleget, úgy a szükséges munkálatok elvégeztetéséről helyette és költségére a polgármester intézkedik.

2. Eljárási rendelkezések

4. § (1) A közterület használatának engedélyezésével kapcsolatos eljárásban – az e rendeletbe foglalt kiegészítésekkel - a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) rendelkezéseit kell alkalmazni.

(2) A közterület használatának engedélyezésével, az engedély nélküli vagy az engedélytől eltérő használattal kapcsolatos ügyekben, mint önkormányzati hatósági ügyben, engedélyező hatóságként a polgármester jár el és hoz döntést.

(3) A közterület-használat engedélyezése iránt indult eljárásért az illetékekről szóló törvényben meghatározott általános tételű államigazgatási eljárási illetéket kell megfizetni.

5. § (1) A közterület használata

a) állandó jelleggel, határozatlan időre vagy

b) ideiglenes jelleggel, meghatározott időre, vagy feltétel bekövetkeztéig

engedélyezhető.

(2) Az engedély iránti kérelemnek a Ket.-ben  foglaltakon túl tartalmaznia kell:

a) a közterület használat célját és időtartamát vagy azt, hogy a közterületet az engedélyt kérő állandó jelleggel (határozatlan időre) kívánja használni,

b) a közterület használat helyének, módjának és mértékének pontos meghatározását,

c) a közterületen folytatni kívánt tevékenység gyakorlására jogosító okirat (működési engedély, őstermelői igazolvány, stb.) megjelölését.

(3) A (2) bekezdés c) pontja szerinti okiratot – a polgármester felhívására – be kell mutatni vagy másolatban a kérelemhez csatolni, amennyiben a Ket. szerint azt nem az engedélyező hatóságnak kell beszereznie.

(4) Az eljárás során figyelembe kell venni az alapvető egyéni és közösségi jogok, a közérdek elsődlegességét, továbbá a helyi építésügyi szabályzat és a településrendezési terv előírásait, valamint a városképi, köztisztasági, közegészségügyi, környezetvédelmi, tűzvédelmi, közlekedés-biztonsági, közbiztonsági rendelkezéseket és szempontokat.

3. A közterület használatának engedélyezése

6. § (1) A közterület használatára engedélyt kell kérni, és a használat után díjat kell fizetni

1. a közterület rendeltetésének megfelelő célra történő használata esetén, ha a közterület-használat olyan mértékű igénybevétellel (különösen útlezárással és ideiglenes építmények: színpad, sátor, légvár, stb. elhelyezésével) jár, ami a közterület használatát mások számára korlátozza, akadályozza,
2. a közterület e rendelet szerint engedélyezhető rendeltetésellenes használata esetén.

(2) Az (1) bekezdés b) pontja szerinti rendeltetésellenes használatnak minősül

1. a közterületbe nyúló üzlethomlokzat (portál), kirakatszekrény, üzleti védőtető, előtető, ernyős szerkezet, hirdető berendezés (fényreklám), továbbá cég- és címtábla, plakát, valamint egyéb berendezés, eszköz, tárgy (pl. üzlet, műhely elé reklámcéllal kihelyezett termék, stb.) elhelyezése,
2. építési munkával kapcsolatos állvány, munkagép, építőanyag,
3. kereskedelmi tevékenység végzése (mozgóbolti árusítás, közterületi értékesítés, üzleten kívüli kereskedés),
4. üzleti célú mozgóképfelvétel készítése, nem rendezvény keretében történő utcai zenélés, ének- és táncprodukció bemutatása,
5. speciális közlekedési eszközökkel turisztikai célú szolgáltatás nyújtása,
6. vendéglátó üzletek előtti kerthelyiség kialakítása,
7. kiállítás, vásár, alkalmi vásár; lakodalmi és egyéb családi rendezvények; cirkuszi és mutatványos tevékenység végzése,
8. utcai gerinchálózatról az ingatlanba történő közmű bekötés (48 órán túli igénybevétel esetén),
9. árusító és bankjegy automaták elhelyezése,
10. kerékpártároló kihelyezése,
11. mozgó hirdetés, -átvétel, -felvásárlás, árubemutatás,
12. egyéb építmények elhelyezése (nem rendezvény keretében, szerkezettől függetlenül),
13. tehergépjárművek, mezőgazdasági járművek, pótkocsik saját ingatlan előtt vagy az engedélyben megjelölt helyen történő parkolása.[1]

7. §[1](1) Nem kell közterület-használati engedélyt kérni és nincs díjfizetési kötelezettség

1. nyomvonalas közmű gerinchálózat kiépítése,
2. lakossági hozzájárulással létesülő közút vagy járda építése,
3. önkormányzati intézmény által szervezett rendezvény,
4. a 6. § (1) bekezdés a) pontjában nem szabályozott rendeltetésszerű használat
5. civil szervezet, magán- vagy jogi személy által szervezett olyan non-profit (bevételt nem keletkeztető) rendezvény, amely valamely közcélhoz (pl. környezetvédelem, egészségmegőrzés, stb.) kapcsolódik

esetén.

(2) Az (1) bekezdésben felsorolt esetekben a kivitelező/építtető vagy a rendezvény szervezője köteles 8 nappal korábban az építést vagy a rendezvényt írásban a polgármesternek bejelenteni.

8. § (1) A közterület-használati engedélynek a Ket-ben foglaltakon túl tartalmaznia kell:

1. a közterület használatának engedélyezett célját és időtartamát, vagy azt, hogy az engedély mely feltétel bekövetkeztéig érvényes, illetve, hogy állandó jellegű (határozatlan időre szól),
2. a közterület-használat engedélyezett helyének, módjának, mértékének és feltételeinek pontos meghatározását,
3. az engedély érvényességének – bármilyen okból történő – megszűnése esetére a közterület rendeltetésszerű állapota helyreállítására, és annak módjára, határidejére vonatkozó kötelezettséget,
4. a közterület-használattal kapcsolatos városképi, köztisztasági, közegészségügyi, közbiztonsági, építési, környezetvédelmi, tűzvédelmi és közlekedés-biztonsági előírások betartására vonatkozó figyelem felhívást,
5. a közterület-használati díj mértékét és megfizetésének módját.

(2) Az engedélyben azt is ki kell kötni, hogy a közterület-használat csak a munka-, baleset- és egészségvédelmi rendelkezések megtartásával történhet.

(3) Az engedély megadása vagy megtagadása ügyében hozott döntést – a kérelmezőn kívül – a Ket.-ben foglaltakon túl közölni kell a közterület-felügyelővel.

9. § (1) A közterület használati engedély

1. a meghatározott idő lejártáig vagy a meghatározott feltétel bekövetkeztéig,
2. visszavonásig

érvényes.

(2) Az ideiglenes jellegű (határozott idejű) közterület használat legrövidebb időtartama 1 nap és ilyen engedély legfeljebb 1 évre adható.

(3) A (2) bekezdésben foglalt engedély érvénye – az időtartam lejárta előtt legalább 15 nappal benyújtott kérelemre – meghosszabbítható.

(4) Határozatlan idejű használat esetén a használat megszüntetését az igénybe vevő köteles a megszüntetést megelőző legalább 15 nappal a polgármesternek bejelenteni.

(5) A közterület-használat megszűnését követően az igénybe vevő a közterületet rendeltetésszerű használatra alkalmas állapotban köteles a közterület tulajdonosának átadni. Az eredeti állapot helyreállításának (pl. újrafüvesítés) kötelezettsége és költsége az igénybe vevőt terheli. Amennyiben annak szükségessége felmerül, az eredeti állapot helyreállításának elrendeléséről – határidő megjelölésével – a polgármester intézkedik.

(6) Amennyiben az igénybe vevő az (5) bekezdésbe foglalt kötelezettségének a felhívásban megjelölt határidőre nem tesz eleget, úgy a szükséges munkálatok elvégeztetéséről az igénybe vevő helyett és költségére a polgármester intézkedik.

10. § (1) Vissza kell vonni az engedélyt az igénybe vevő 9. § (4) bekezdése szerinti bejelentése alapján, valamint, ha az igénybe vevő a közterületet nem az engedélyezett célra és módon használja vagy a díjfizetési kötelezettségének az esedékesség időpontjáig nem tesz eleget és azt felhívás ellenére sem pótolja.

(2) Ha a visszavonásra az engedélytől eltérő célra és módon történő használat, vagy a díj meg nem fizetése miatt kerül sor, az igénybe vevő részére a visszavonás jogerőre emelkedésétől számított 2 évig közterület-használati engedély nem adható.

11. § (1) A közterület engedély nélküli használata esetén az igénybe vevő a polgármester felhívására köteles az engedély nélküli használatot megszüntetni és a közterületet rendeltetésszerű használatra alkalmas állapotban a tulajdonosnak átadni. Amennyiben az eredeti állapot helyreállításának szükségessége merül fel, arra a 9. § (5) bekezdésének rendelkezései az irányadók.

(2) Amennyiben az igénybe vevő az (1) bekezdésbe foglalt kötelezettségének a felhívásban megjelölt határidőre nem tesz eleget, úgy a szükséges munkálatok elvégeztetéséről az igénybe vevő helyett és költségére a polgármester intézkedik.

4. A közterület-használat díjai

12. § (1) A közterület használatáért fizetendő díjakat a rendelet 1. sz. melléklete tartalmazza. A díjak számításánál minden megkezdett hónap egésznek számít.

(2) A díj megfizetésére a polgármester részletfizetési kedvezményt adhat. Részletfizetési kedvezmény akkor adható, ha a határozott idejű közterület-használat esetén a használat időtartamára megállapított díj vagy határozatlan idejű közterület-használat esetén az egy évre jutó díj összege meghaladja az 50 ezer forintot. A díj legfeljebb 4 részletben fizethető meg.

 (3) A 6. § (2) bekezdés h) pontjába foglalt esetben díjat akkor kell fizetni, ha a közterület-használat a 48 órát meghaladja. Díjfizetési kötelezettség csak az ezt meghaladó időtartamra keletkezik.

13. § (1) A közterület-használat díjtételeit a Képviselő-testület évente felülvizsgálja.

(2) Amennyiben az (1) bekezdés szerinti felülvizsgálat alapján díjemelés történik, új határozatot nem kell hozni. Az igénybe vevő részére ebben az esetben a díjemelésről szóló értesítést és az annak alapján kiállított számlát kell megküldeni.

5. A közterület használatával kapcsolatos egyéb rendelkezések

14. § (1) Közterületen tüzelőanyag (tűzifa, szén, stb.) legfeljebb a kiszállítástól számított 5 napig tárolható, ezen időtartam alatt gondoskodni kell az ingatlanra történő behordásáról. Tüzelőanyag közterületen történő tárolására ezen túlmenően közterület-használati engedély nem adható.

(2) Közterületen takarmányt, mezőgazdasági munkagép tartozékait (pl. eke, borona, stb.), trágyát, üzemképtelen vagy hatósági engedéllyel nem rendelkező gépjárművet, ócskavasat, építési törmeléket, zöldhulladékot vagy más, az 5. § (4) bekezdésben szereplő követelményeknek nem megfelelő tárgyat, dolgot elhelyezni tilos, ezekre közterület használati engedély nem adható.

(3) Gépjárművek, mezőgazdasági járművek, pótkocsik, autóbuszok közterületen való tárolására csak akkor adható engedély, ha erre az igénybe vevő ingatlanán nincs lehetőség, és ha ez a közlekedés biztonságát nem veszélyezteti. Nem adható ki ilyen engedély a 8 m szélességet el nem érő utcákban.

(4) Hirdető berendezés, hirdetmény, cég- és címtábla, plakát nem helyezhető el közúti jelzőtábla tartóoszlopán, közterületen álló fákon, padokon, emlékműveken, szobrokon, autóbuszvárókon, valamint ott, ahol a biztonságos közlekedést veszélyezteti.

15. § (1) Tilos a zöldterületek szennyezése, a növényzet károsítása, a parkok berendezéseinek rongálása.

(2) A közparkok területén, valamint a nemdohányzók védelméről és a dohánytermékek fogyasztásának, forgalmazásának egyes szabályairól szóló 1999. évi XLII. törvényben meghatározott közterületnek minősülő helyeken tilos a dohányzás.

(3) Közterületen tilos az adománygyűjtés, a kéregetés, a koldulás. Adományt gyűjteni kizárólag az állampolgárok zaklatása nélkül lehet úgy, hogy az arra a vonatkozó külön jogszabályok szerint jogosult az otthonukban keresi fel az állampolgárokat.

16. § (1) Haszonállatok (ló, juh, kecske, tyúk, stb.) közterületen való legeltetése tilos.

(2) Gépjárművek mosása közterületen tilos.

(3) Mezőgazdasági termény feldolgozási tevékenységet (pl. paprikaszelést, stb.) kizárólag a saját ingatlan előtti közterületen lehet végezni vagy végeztetni, úgy, hogy az a biztonságos közlekedést, valamint a szomszédos ingatlanokra gépjárművel történő ki- és beállást nem akadályozhatja, illetve zavarhatja.

6. A közterület tisztán tartásával kapcsolatos rendelkezések

17. § (1) Az ingatlan valamint a vendéglátó- és elárusító hely, üzlet előtti közterület tisztán tartásáról a tulajdonos (bérlő, üzemeltető, használó) köteles gondoskodni. Az intézmények esetében erről az intézményvezetőnek kell gondoskodnia.

(2) Az ingatlan előtti közterület tisztán tartása során a síkosság mentesítésre használt anyagok tekintetében törekedni kell a környezetkímélő anyagok használatára.

(3) Amennyiben az (1) bekezdésében foglalt kötelezettségét a tulajdonos (használó, üzemeltető, bérlő) elmulasztja, úgy a munka elvégeztetéséről helyette és költségére a polgármester intézkedik.

(4) A légvezetékhez érő ágak levágásáról annak az ingatlannak a tulajdonosa (bérlője, üzemeltetője, használója) köteles intézkedni, amely előtt a fa a közterületen áll.  Ha e kötelezettségének nem tesz eleget, azt az illetékes szolgáltató elvégezheti.

(5) Az ingatlan előtti közterületet tilos a közlekedést akadályozó módon elkeríteni vagy oda ily módon bármilyen dolgot, utcabútort elhelyezni vagy növényt ültetni.

7. Záró rendelkezések

18. § (1) A szeszesital közterületen való fogyasztásának tilalmáról külön rendelet rendelkezik

(2) Az ebek tartásáról, közterületen való sétáltatásának szabályairól, feltételeiről külön rendelet rendelkezik.

19. § [1]

20. § (1) Ez a rendelet 2012. január hó 1. napján lép hatályba, rendelkezéseit a hatályba lépése után keletkezett ügyekben kell alkalmazni.

(2) A rendelet hatálybalépésével egyidejűleg a közterület használatáról, annak engedélyezéséről és díjairól, valamint a közterület használatával kapcsolatos köztisztasági rendelkezésekről szóló 12/2003. (VIII. 29.) önkormányzati rendelet hatályát veszti.