Mindszent Város Önkormányzata Képviselő-testületének 8/2026. (V. 29.) önkormányzati rendeletének indokolása
a Mindszent Város Önkormányzatának 2025. évi költségvetéséről szóló 4/2025. (II. 14.) önkormányzati rendelet módosításáról
Hatályos: 2026. 05. 30Mindszent Város Önkormányzata Képviselő-testületének 8/2026. (V. 29.) önkormányzati rendeletének indokolása
2026.05.30.
a Mindszent Város Önkormányzatának 2025. évi költségvetéséről szóló 4/2025. (II. 14.) önkormányzati rendelet módosításáról
Részletes indokolás
Az 1–3. §-hoz és az 1–16. melléklethez
Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. tv. (továbbiakban: Áht.) 6/C. § (1) bekezdése szerint a helyi önkormányzat bevételeit és kiadásait a helyi önkormányzat költségvetése tartalmazza bevételi előirányzat és kiadási előirányzat formájában. A helyi önkormányzat bevételeivel és kiadásaival kapcsolatban a tervezési, gazdálkodási, ellenőrzési, finanszírozási, adatszolgáltatási és beszámolási feladatok ellátásáról az önkormányzati hivatal gondoskodik.
Az Államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 34. § (4) bekezdése értelmében A képviselő-testület előirányzat-átcsoportosítás átvezetéseként – az első negyedév kivételével – negyedévenként, a döntése szerinti időpontokban, de legkésőbb az éves költségvetési beszámoló elkészítésének határ idejéig, december 31-i hatállyal módosítja a költségvetési rendeletét.
Jelen előterjesztés a 2025. évi költségvetési rendelet II. számú módosítása óta elteltI időszakban bekövetkezett gazdasági események, a Magyar Államkincstárral történt egyeztetések, Képviselő-testületi határozatok költségvetésen történt átvezetését tartalmazza.
A helyi önkormányzat és intézményeinek költségvetési rendeletben megállapított bevételi és kiadási előirányzatai az államháztartás számviteléről szóló 4/2013. (I.11.) Korm. rendelet (továbbiakban Áhsz.) 15. mellékletében meghatározott egységes rovatrend szerinti költségvetési számvitel szerinti bontásban készül. A költségvetési rendelet-tervezet mellékletét képező költségvetési táblák a MÁK adatszolgáltatási igényéhez igazodva Ft-ban tartalmazzák az adatokat.
A költségvetési bevételi előirányzatok kizárólag azok túlteljesítése esetén növelhetők, és a költségvetési bevételek tervezettől történő elmaradása esetén azokat csökkenteni kell. Az Áht. 34. § (1) bekezdése értelmében a bevételek és kiadások módosításáról, a kiadási előirányzatok közötti átcsoportosításról bizonyos kivételekkel a képviselő-testület dönt. Azonban a (2) bekezdés engedélyezi, hogy a helyi önkormányzat költségvetési rendelete a polgármester számára lehetővé tegye a helyi önkormányzat bevételeinek és kiadásainak módosítását és a kiadási előirányzatok közötti átcsoportosítást.
Az önkormányzat 2025. évi költségvetéséről szóló 4/2025. (II. 14.) önkormányzati rendelet III. módosítása
I. Mindszent Város Önkormányzatának előirányzat módosítása
I.1. Állami támogatásokkal kapcsolatos módosítások
I.1.1. A Magyar Államkincstárral történt egyeztetés követően a normatív állami támogatás összege 47.271.323 Ft-tal növekedett, melyből 40.804.000 Ft-ot a dologi kiadások fedezetére, 6.467.323 Ft-ot tartalékba javaslok módosítani az alábbiak szerint:
Általános állami támogatás (B111) +17.883.007 Ft
Közművelődési támogatás (B112) +3.321.748 Ft
Szociális támogatás (B113) +25.742.839 Ft
Közművelődési támogatás (B114) +323.729 Ft
Dologi kiadás (K3) +40.804.000 Ft
Tartalék (K513) +6.467.323 Ft
I.1.2. A 2026. évi állami támogatás egy havi megelőlegezését számlánkra küldte a Kincstár 39.385.092 Ft összegben, melyet tartalékba javaslok helyezni az alábbiak szerint:
Megelőlegezés (B814) +39.385.092 Ft
Tartalék (K513) +39.385.092 Ft
I.1.3. Az előző évi állami támogatás elszámolása miatt 815.761 Ft érkezett bankszámlánkra, melyet dologi kiadásokra javaslok fordítani az alábbiak szerint:
Állami támogatás elszámolása (B116) +815.761 Ft
Dologi kiadás (K3) +815.761 Ft
I.1.4. A működésképtelen vagy átmeneti fizetési nehézségekkel küzdő települési önkormányzatok a Közigazgatási és Területfejlesztési Minisztérium, valamint a Belügyminisztérium által kiírt Önkormányzatok rendkívüli támogatása címen pályázatot nyújtottunk be, mellyel 9.459.973 Ft-ot nyertünk. A pályázatban szereplő szánlákat időközben az átcsoportosításoknak köszönhetően kiegyenlítettük, ezért az összeget tartalékba javaslom helyezni az alábbiak szerint:
Rendkívüli állami támogatás (B21) +9.459.973 Ft
Tartalék (K513) +9.459.973 Ft
I.1.5 A közművelődési dolgozók pótléka fedezetére a központi költségvetés 6.200.000 Ft-ot utalt önkormányzatunknak. Mivel a törvény által biztosított pótlékokat kiadásként beterveztük költségvetésünkbe, így a tartalék előirányzatát javaslom növelni az összeggel az alábbiak szerint:
Állami támogatások (B11) + 6.200.000 Ft
Tartalék (K513) + 6.200.000 Ft
I.1.6. A 2025-2026. évi Komp felújításával és üzemeltetésével kapcsolatos pályázatunkra 12.115.791 Ft bevétel érkezett. Az összegből 5.748.000 Ft-ot beruházásra, 6.367.791 Ft-ot a működési kiadásokra javaslok módosítani, azzal, hogy a működési költség átadásra kerül a vállalkozó részére, az alábbiak szerint:
Felhalmozási állami támogatás (B21) +12.115.791 Ft
Beruházás (K6) +5.748.000 Ft
Működési célú pe. átadás (K5) +6.367.791 Ft
I.1.7. A nyertes Versenyképes Járások pályázat lebonyolításához 141.340.000 Ft érkezett számlánkra, melyből 141.200.000 Ft-ot felújításra, 140.000 Ft-ot dologi kiadásra javaslok fordítani az alábbiak szerint:
Felhalmozási állami támogatás (B21) +141.340.000 Ft
Felújítás (K7) +141.200.000 Ft
Dologi kiadás (K3) +140.000 Ft
I.2. A tartalékkal kapcsolatos módosítások
A nem tervezett bevételek, melyek nem kötődnek célirányosan kiadásokhoz, és azonnali kiadásokhoz nincs szükség rájuk, azokat az előirányzatokat javaslom tartalékba helyezni, hogy későbbiekben esetlegesen felmerülő kiadási előirányzatokat pótolni tudjuk ebből a forrásból.
I.2.1. Telekértékesítésből önkormányzatunkhoz 700.000 Ft bevétel érkezett, melyet tartalékba javaslok tenni az alábbiak szerint:
Felhalmozási bevétel (B5) +700.000 Ft
Tartalék (K513) +700.000 Ft
I.2.2. A tartalékba helyezett összegből 16.622.961 Ft-ot felhasználtunk az alábbiak szerint:
Tartalék (K513) -16.622.961 Ft
Felügyeleti támogatás (K519) +3.231.000 Ft
Dologi kiadás (K3) +7.348.400 Ft
Beruházás (K6) +2.310.000 Ft
Felújítás (K7) +508.000 Ft
Személyi juttatás (K1) +100.000 Ft
Szociális juttatás (K4) +3.125.000 Ft
I.3. Egyéb előirányzat módosítások
I.3.1. A 2024-2025. évi Komp felújításával és üzemeltetésével kapcsolatos pályázatunk lebonyolításához az üzemeltetőtől önrészként átveszünk 2.692.686 Ft-ot, melyet a komppal kapcsolatos beruházásra javaslok fordítani az alábbiak szerint:
Működés célú pe. átvétel (B4) +2.692.686 Ft
Beruházás (K6) +2.692.686 Ft
I.3.2. Szintén a 2024-2025. évi Komp felújításával és üzemeltetésével kapcsolatos pályázatunk lebonyolításához beruházási előirányzat szükséges 9.972.910 Ft összegben, melyet 9.374.535 Ft összegben a közhatalmi bevételekből, 598.375 Ft összegben az üzemeltetőtől átvett pénzeszköz terhére javaslok biztosítani az alábbiak szerint:
Beruházás (K6) +9.972.910 Ft
Közhatalmi bevétel (B3) +9.374.535 Ft
Felhalmozási célú pe. átvétel (B7) +598.375 Ft
I.3.3. A 2025-2026. évi Komp felújításával és üzemeltetésével kapcsolatos pályázatunk lebonyolításához az üzemeltetőtől önrész miatt 431.000 Ft szükséges a beruházáshoz az alábbiak szerint: Beruházás (K6) +431.000 Ft
Felhalmozási célú pe. átvétel (B7) +431.000 Ft
I.3.4. Szintén a 2024-2025. évi Komp felújításával és üzemeltetésével kapcsolatos pályázatunk lebonyolításához a visszaigényelhető áfa miatt az alábbi előirányzat-módosítást javaslom:
Beruházási áfa (K6) +1.939.950 Ft
Intézményi bevétel (B4) +1.939.950 Ft
I.3.5. A Hungarikum pályázatunkra 1.000.000. Ft összeg érkezett, melyet lebonyolításra fordítunk dologi kiadásként az alábbiak szerint:
Működési célú pénzeszköz átvétel (B16) +1.000.000 Ft
Dologi kiadás (K3) +1.000.000 Ft
I.3.6. Az önkormányzat által a rászorulók részére juttatott tűzifa a szociális kiadások közé került betervezésre, az elszámolása a dologi kiadások között kell, hogy szerepeljen, ezért az alábbi módosítást javaslom:
Szociális kiadások (K4) -2.881.000 Ft
Dologi kiadás (K3) +2.881.000 Ft
I.3.7. A működéshez nélkülözhetetlen likvidhitel előirányzatát szükséges felemelni bevételi és kiadási oldalon 200 millió Ft-tal, mivel a felvétel halmozódik a könyvelésben az alábbiak szint:
Likvidhitel felvétel (B89 +200.000.000 Ft
Likvidhitel t9rlesztéa (K9) +200.000.000 Ft
I.3.8. A Közfoglalkoztatási programok lebonyolítására 7.923.266 Ft érkezett, melyből 7.421.722 Ft-ot személyi juttatásra, 501.544 Ft-ot munkaadói járulékokra javaslok fordítani az alábbiak szerint:
Működési célú pe. átvétel (B16) +7.923.266 Ft
Személyi juttatás (K1) +7.421.722 Ft
Munkaadói járulék (K2) +501.544 Ft
I.3.9. Köztemetési költség visszafizetéséből 206.000 Ft érkezett önkormányzatunkhoz, mely összeget a szociális kiadásokra javaslok visszafordítani az alábbiak szerint:
Működési célú pe. átvétel (B6) +206.000 Ft
Szociális ellátások (K4) +206.000 Ft
I.3.10. A Károly Óvoda felújításával kapcsolatban az önkormányzati saját forráson belül 1.041.530 Ft-ot dologi kiadásokra szükséges módosítani a felújításokról az alábbiak szerint:
Dologi kiadás (K3) +1.041.530 Ft
Felújítás (K7) -1.041.530 Ft
I.3.11. Az év végi előirányzat rendezés miatt az alábbi módosításokat javaslom:
Személyi juttatás (K1) +3.052.474 Ft
Munkaadói járulék (K2) -800.442 Ft
Dologi kiadás (K3) +2.750.293 Ft
Átvett pénzeszköz (B16) -3.116.022 Ft
Közhatalmi bevétel (B3) +7.610.720 Ft
Működési bevétel (B4) +507.624 Ft
II. A Károly Óvoda előirányzat módosítása
II.1.Egyéb előirányzat módosítás
II.1.1. Az intézményben felmerült többletkiadások fedezetére felügyeleti támogatást kapott az alábbiak szerint: rehabilitációs járulék címén 66.000 Ft, áramdíjra 830.000 Ft, bankköltségre 350.000 Ft. Az előirányzatokat javaslom módosítani:
Felügyeleti támogatás (B816) +1.246.000 Ft
Munkaadói járulék (K2) +66.000 Ft
Dologi kiadás (K3) +1.180.000 Ft
II.1.2. A tárolási gondok megoldására az intézmény egy mobil garázst vásárolt 301.000 Ft-ért a dologi kiadások terhére. Javaslom az alábbi módosítást:
Dologi kiadás (K3) -301.000 Ft
Beruházás (K6) +301.000 Ft
II.1.3. A jelenleg is folyó közfoglalkoztatási program lebonyolítására az intézmény 457.584 Ft támogatást kapott, az alábbiak szerint személyi juttatásra 429.657 Ft, munkaadói járulékokra 27.927 Ft. Javaslom az előirányzatokat módosítani:
Működési célú pénzeszköz átvétel (B16) +457.584 Ft
Személyi juttatás (K1) +429.657 Ft
Munkaadói járulék (K2) +27.927 Ft
III. Keller Lajos Művelődési Központ és Könyvtár előirányzat módosítása
III.1. Központi irányítószervi támogatással kapcsolatos módosítások
III.1.1. Az intézményben felmerült villamos energia többletkiadások fedezetére felügyeleti támogatást kapott 1.171.000 Ft összegben. Az előirányzatokat javaslom módosítani:
Felügyeleti támogatás (B816) +1.171.000 Ft
Dologi kiadás (K3) +1.171.000 Ft
III.1.2. Az intézményben a szolgáltatási díjakból 40.000 bevétel keletkezett a tervezetthez viszonyítva, melyet dologi kiadások fedezetére használ az intézmény. Az előirányzatokat javaslom módosítani:
Működési bevétel (B4) +40.000 Ft
Dologi kiadás (K3) +40.000 Ft
III.1.3. A jelenleg is folyó közfoglalkoztatási program lebonyolítására az intézmény 495.438 Ft támogatást kapott, az alábbiak szerint személyi juttatásra 465.200 Ft, munkaadói járulékokra 30.238 Ft. Javaslom az előirányzatokat módosítani:
Működési célú pénzeszköz átvétel (B16) +495.438 Ft
Személyi juttatás (K1) +465.200 Ft
Munkaadói járulék (K2) +30.238 Ft
IV. Polgármesteri Hivatal előirányzat módosítás
IV.1. Felügyeleti támogatás
VI.1.1. Az intézménynél a konyhán dolgozó közfoglalkoztatottak munkaruha juttatását a Munkaügyi Központ nem finanszírozza, ezért felügyeleti támogatás kapott 64.000 Ft összegben, valamint a megnövekedett bankköltségre 750.000 Ft, a hiányzó összeget 127.000 Ft-ot saját bevételből pótolta. Javaslom az előirányzat-módosítást:
Felügyeleti támogatás (B816) +814.000 Ft
Dologi kiadás (K3) +914.000 Ft
Működési bevétel (B4) +127.000 Ft
IV.2. Egyéb előirányzat-módosítás
VI.2.1. Az intézménynél a konyhába mixergép vásárlása vált szükségessé 16.200 Ft-ért, valamint a piac működéséhez router és telefonkészülék beszerzése 46.300 Ft összegben, melyet a dologi kiadások terhére javaslok biztosítani az alábbiak szerint:
Dologi kiadás (K3) -62.500 Ft
Beruházás (K6) +62.500 Ft
VI.2.2. Az intézménynél a konyhába az adminisztrációs munkavégzéshez védőszemüveg vásárlása vált szükségessé 100.000 Ft-ért, melyet a dologi kiadások terhére javaslok biztosítani az alábbiak szerint:
Dologi kiadás (K3) -100.000 Ft
Személyi juttatás (K1) +100.000 Ft
VI.2.3. Az intézménynél a táppénzhozzájárulás összege 132.389 Ft, melyet a személyi juttatások terhére javaslok biztosítani az alábbiak szerint:
Munkaadói járulék (K2) +132.389 Ft
Személyi juttatás (K1) -132.389 Ft
VI.2.4. Az intézménynél az évvégi előirányzat-módosítás miatt az alábbi változtatást javaslom:
Munkaadói járulék (K2) +1.566.037 Ft
Személyi juttatás (K1) -1.566.037 Ft
Előzetes hatásvizsgálat
az Önkormányzat 2025. évi költségvetéséről szóló 4/2025.(II.14.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló rendelet tervezethez
Mindszent Város Önkormányzat Képviselő-testületének Mindszent Város Önkormányzatának 2025. évi költségvetéséről szóló önkormányzati rendelet módosításáról szóló önkormányzati rendelet tervezetben foglaltak várható hatásai, a rendelet szükségessége, illetve elmaradásának követkeménye, valamint alkalmazásához szükséges erőforrások az alábbiak szerint kerül meghatározásra a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (Jat.) 17. §-a alapján:
1. A tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatása
a.) A rendelet társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásai
A költségvetési rendelet megalkotása elengedhetetlen az önkormányzat és intézményeinek megbízható, átlátható és gazdasági stabilitást biztosító működéséhez. A költségvetési egyensúly megfelelő biztonságot nyújt a gazdálkodáshoz mind a Képviselő-testület, a kötelezettségvállalók, a pénzügyi ellenjegyzők, mind a külső partnerek, a szállítók, az intézményi ellátásban részesülők számára. Makrogazdasági szempontból is megfelelő biztonságot jelent a központi költségvetés részét képező helyi önkormányzat stabil költségvetése. Ez alapján elmondható, hogy az önkormányzat és intézményeinek képviselői, tisztségviselői, partnerei, ellátottjai és Magyarország Kormánya közvetlenül érintett a folyamatos, kiszámítható gazdálkodás alapját megteremtő költségvetés megalkotásában.
Az ezen körbe nem tartozók, de Mindszent közigazgatási területén élőkre közvetett hatása van a rendelet megalkotásának.
b.) A rendelet környezeti és egészségi következményei
A rendeletben foglaltak a jelenlegi helyzethez viszonyított számottevő környezeti és egészségügyi következménnyel várhatóan nem járnak.
c.) A rendelet adminisztratív terheket befolyásoló hatásai
A rendelet megalkotásával kapcsolatosan merül fel adminisztrációs feladat – a megalkotás, előterjesztés, elfogadás és elfogadását követő feltöltési kötelezettség tekintetében. Mindszent Város Önkormányzatának hivatala azonban rendelkezik e feladatok ellátásával megbízott köztisztviselői állománnyal. A rendelet megalkotása jelentős többlet terhet jelent, ami azonban elenyésző azzal a teherrel és bizonytalansággal szemben, ha a rendelet nem kerül megalkotásra. A rendelet előterjesztése, elfogadása és azt követő kötelezettség viszont nem tekinthető jelentős tehernek.
2. A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei
A költségvetési rendelet módosításának szükségességét az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. tv. (Áht.) 34. § (4) bekezdése határozza meg, nem választható opció formájában, hanem kötelező jelleggel. Ez alapján a jegyző által előkészített költségvetési rendelet- módosítás tervezetét a polgármester nyújtja be a Képviselő-testületnek. A rendeletmódosítása törvényi kötelezettség, annak elmaradása törvénysértő állapotot eredményezne.
3. A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek
A költségvetési rendelet alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek rendelkezésre állnak, többlet erőforrásra várhatóan nem lesz szükség.